根据县委统一部署，2019年10月21日至2020年3月27日，县委第一巡察组对辋川镇党委进行了巡察。9月8日，县委巡察组向辋川镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

一是镇党委对政治巡察、反馈意见、巡察整改工作高度重视，通过党委中心组学习，进一步深化对政治巡察的认识等，及时认领反馈意见，坚决做好巡察整改落实工作；二是镇党委加强对巡察整改工作的组织领导，通过分解任务、明确责任人，进一步压实整改责任的情况，及时召开党委会议和镇村干部会议安排、部署整改工作，确保工作顺利推进；三是镇党委书记杨海波高度重视巡察反馈问题整改工作，做到牵头负总责，亲自安排、亲自检查，认真履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，开展督导检查推进整改20余次，扎实落实“1+N”整改要求，取得明显效果；四是整改以来，不含问题线索和信访件的人员问责情况，公开通报3次，开展警示教育2次;五是建立完善工作长效机制，制度制定修订8条；六是通过巡察反馈意见整改工作，进一步增强了镇村干部的政治意识，严明了政治纪律和政治规矩，规范了工作运行，推进了中心工作，压实了党风廉政建设责任，推动全镇改革发展稳定。

二、全面整改落实情况  

（一）围绕党的政治建设方面

1.关于落实上级决策部署不彻底的问题。

（1）关于“党委履行脱贫攻坚工作主体责任不到位，帮扶措施不精准，督促指导不到位。”问题。

整改落实情况：已完成。

①镇党委成立了脱贫攻坚工作领导小组，加大对脱贫攻坚工作的组织领导、协调支持；②提高政治站位，落实镇村书记遍访贫困户工作要求，督促帮扶干部落实每月至少2次走访；③督促包片领导、包村干部加大入户排查工作力度，累计发现和解决问题60余个；④成立辋川镇脱贫攻坚督导组，督导全镇脱贫攻坚工作开展情况30余次。

（2）关于“贯彻落实中央及省市县委决策部署不及时、不到位。”问题。

整改落实情况：已完成。

①通过召开党委会、镇村干部会等形式，第一时间传达落实中央和省市县决策部署精神16次，按照要求，不等不靠，抓好落实；②加强学习教育，提高领导班子的执行力，对标要求，不折不扣落实；③开展决策部署落实情况“回头看”3次，确保中央和省市县部署落地生根。

（3）关于“产业扶贫存在‘一股了之’的问题，未将村集体股份合作社收益70%分给贫困户，带贫成效不明显”问题。

整改落实情况：已完成。

①探索推行自主发展、入股发展的产业扶贫模式，避免形成“一股了之”，减小产业风险，激发贫困群众内生动力；②对贫困村集体经济收益进行了排查，督促制定分红方案，收益70%分红，分红金额100-2300元不等，提升了带贫增收成效。

2.关于党委班子作用发挥不充分的问题。

（4）关于“镇主要领导向上争取资金项目主动性不够，总览全局、协调各方的作用发挥不充分,重点工作缺乏亮点，工作特色不够突出”问题。

整改落实情况：已完成。

①通过到长安区、曲江新区等地参观学习，镇主要领导依靠资金项目提升环境、改善民生、推动发展的意识不断增强。到市发改委、市住建局、市水务局和县级部门争取美丽集镇、美丽乡村、通村道路等基础设施项目，争取资金扶持；②组织开展集中学习7次，强化镇主要领导综合素质提升，增强了担当意识，充分发挥总揽全局、协调各方的作用；③集思广益，创新作为，在秦岭保护中充分发挥网格员作用，图斑问题不断减少，秦岭保护成效凸显。大力发展食用菌、中蜂产业，致富带头人李小平获得市劳模表彰。

（5）关于“党委抓党建工作不细不实，没有制定详细的年度党建工作要点，党委班子成员深入下属党支部指导检查不经常，压力层层递减”的问题。

整改落实情况：已完成。

①细化抓党建工作措施21条，责任到人，包抓落实，定期督考；②结合实际，制定了详细的年度党建工作要点；③严格落实领导包片、干部包村制度，落实领导班子成员党建联系点制度，到锡水洞、七安子等村开展党建指导检查10余次，层层传导压力，夯实党建责任。

（6）关于“抓信访稳定工作不力，宋志永张新会夫妇，2019年以来长期在省政府门前缠访闹访，被省市领导多次关注并通报，影响了我县的信访秩序”的问题。

整改落实情况：已完成。

①明确宋志永信访案件属涉法涉诉案件，已由市中院判决结案，党委书记杨海波与信访人亲自见面，强化了政策解释和，稳控力度；②落实2名机关干部组成工作专班，每天驻守西安，对宋志永张新会夫妇第一时间接访劝返，对其生活中的困难及时予以解决；③与省市县职能部门对接3次，争取案件支持化解；④举一反三，做好其他信访重点人稳控工作。

3、关于党内政治生活不严肃不规范的问题。

（7）关于“班子民主生活会、党员组织生活会质量不高，查找问题不具体、不深入，批评与自我批评辣味不够，问题整改没有跟进督查，不了了之”问题。

整改落实情况：已完成。

①做到思想重视，党委书记亲自抓以案次改等民主生活会议筹备，自身和班子对照检查撰写、班子成员对照检查严格把关等；②认真组织召开“以案促改”专题民主生活会，对张平虎案例予以通报、反思，深刻剖析自身存在问题，不回避矛盾，不避重就轻，班子成员之间认真开展批评与自我批评，达到了“红脸、出汗”效果。

（二）围绕党的思想建设

1.不重视理论武装工作。

（8）关于“班子成员忽视政治理论的学习，或是将学习当成完成任务，缺少深入的讨论和交流，只考虑发放了多少份学习材料，记了多少次学习笔记，不重视学习内容是否入心入脑、是否做到活学活用”的问题。

整改落实情况：已完成。

①将学习纳入日程工作日程，统筹安排，制定学习计划；②利用党委理论中心组学习会、机关干部学习会，开展探讨交流4次，不断提高领导干部政治素养和工作能力；③将理论学习与工作实际深入联系，做到活学活用。

（9）关于“政治学习仅满足于照本宣科，与全镇工作实际、党员干部思想实际联系不紧密，存在走马观花、“两张皮”、走过场现象。班子成员和中层干部对“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会知识掌握不牢靠”的问题。

整改落实情况：已完成。

①将政治学习与秦岭保护、脱贫攻坚等工作相结合，深化思想认识，统一工作步调，做到学以致用；②利用“主题党日”，与人居环境等中心工作充分结合，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对主题教育应知应会知识反复深化学习，达到融会贯通的目标。

2.关于宗旨观念弱化

（10）关于“全心全意为人民服务的宗旨观念淡化”问题。

整改落实情况：已完成。

①开展集中学习和自学80余次，深化理论学习成果，增强为人民服务的宗旨意识；②开展参观见学、收看视频等活动3次，学习先进，缩小差距，增强服务自觉；③主动进村入户，了解群众困难，化解安家山村、红门寺村部分群众饮水难题，采取送水形式，解决季节性缺水问题。

3.关于忽视意识形态工作

（11）关于“镇党委对意识形态领域斗争的艰巨性、严峻性、复杂性缺乏应有的认识，三年来没有专题研究意识形态工作”问题。

整改落实情况：已完成。

①开展集中学习1次，增强对意识形态领域斗争的艰巨性、严峻性、复杂性认识；②每季度召开党委会，传达学习中央和省市县关于意识形态的部署精神，研究贯彻意见，对年度意识形态工作进行总结汇报2次；③投入资金，制作社会主义核心价值观等宣传牌上墙，强化阵地作用。

（12）关于“弘扬社会主义核心价值观存在不足，河口村村委会门前的《吕氏乡约》《蓝田新乡约》宣传牌损毁严重，长时间无人更换”问题。

整改落实情况：已完成。

①已指导各村、各单位通过宣传栏、横幅、展板、文艺节目等多种形式，弘扬社会主义核心价值观；②指导各村结合社会主义核心价值观，修订了村规民约；③对河口村宣传牌进行了更换并对全镇宣传牌彻底排查更换。

（三）围绕党的组织建设

1.关于管党治党责任履行不到位问题。

（13）关于“党委班子成员以普通党员的身份参加机关党支部组织生活会方面做的不到位”的问题。

整改落实情况：已完成。

①加强班子成员管理教育，班子成员按时参加机关党支部组织生活会4次；②在镇机关认真落实“三会一课”制度，做到了及时通知，督促到位。

（14）关于“镇领导召开机关干部会时，对会场上说话的、看手机的现象不予制止，听之任之，管理党员、管理干部失之于宽，失之于软”问题。

整改落实情况：已完成。

①班子成员作风建设责任意识不断强化，主动维护镇机关各项纪律，严格监督管理干部；②组织开展为期2个月的镇村干部作风纪律整治活动，进一步强化镇村干部作风纪律教育；③完善规章制度8个，加大干部管理力度，公车使用、请销假等制度落实取得良好效果。

（15）关于“年轻党员发展力度不大”问题。

整改落实情况：已完成。

①开展培训2次，落实党支部书记职责，提升工作能力和水平；②严格对照党员标准，主动发现和培养年轻党员，确定积极分子13名，接收预备党员5名；③利用县级研判，对全镇135名推荐人员进行逐人研判、筛选，计划明年发展党员30名。

2、关于机关支部组织机构不健全，“三会一课”存在短板的问题。

（16）关于“自镇党委副书记空缺后，机关支部书记岗位一直空缺”的问题。

整改落实情况：已完成。

①巡察反馈问题后我镇对机关支部书记进行了补选，组织委员张英当选为支部书记。副书记张珂到任后，张英辞去支部书记，我们组织召开机关党员大会，选举了张珂为机关支部书记；②切实发挥机关支部书记作用，按时开展“主题党日”活动，机关党建等任务得到有效落实。

（17）关于“在开展“三会一课”时，没有突出政治性，有将支部活动开成机关工作会的现象”问题。

整改落实情况：已完成。

在落实“三会一课”制度时，突出政治性，规范程序和内容，认真开展活动，坚决将机关工作会和支部活动区分开来分别开展，杜绝套开现象，确保了支部活动的严肃性。

（18）关于“机关支部档案管理不善，至巡察组离开时，2017年、2018年镇机关党支部活动记录和2017年、2018年、2019年发展党员记录等资料未按要求向巡察组提供”问题。

整改落实情况：已完成。

①落实党政办赵雅君同志专门负责党务档案管理工作；②对缺项资料及时完善；三是举一反三，高质量做好2020年资料归档整理工作。

（四）围绕党的作风建设

1.关于缺乏主动作为意识的问题。

（19）关于“班子成员创新意识、担当意识、进取意识不强，面对矛盾和问题，存在凭经验、吃老本，工作被动应付，重点工作推动不力，缺乏“碰硬钉子”、“啃硬骨头”的工作作风”问题。

整改落实情况：已完成。

①持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，班子成员带头查摆自身在创新、担当、进取方面的不足，明确措施，认真加以整改；②班子成员开展集中学习10余次，不断深化思想认识，结合实际，创新方式方法，面对困难，敢于冲在前面，提高了工作积极性、主动性。

（20）关于“县纪委信访室督办的案件6个，要求务必于2019年6月20日前办理完，截止巡察组入住之日还有3个案件未结案上报”问题。

整改落实情况：已完成。

①办结了3个未结案案件；②举一反三，对未按时限办结的案件，加快办案效率，及时办结回复。

2、关于“干部管理不够严实”问题。

（21）关于“在干部任用方面，运用“三项机制”还不够灵活，对“庸者下”还没有完全落实到位，干部干事创业激情还没有完全激发出来”问题。

整改落实情况：已完成。

①结合“三项机制”，对领导班子成员、干部分工进行了调整，推荐提拔1人；②强化干部考核，通过日常考核与年度考核相结合，对干部进行奖优罚劣，在年度目标责任奖（增效增量）核发中予以综合体现。

（22）关于“对党员干部问责力度不大，认为干部很辛苦，也不容易，对一些责任落实不力、工作中出现失误，甚至失职，往往也是口头批评的多，诫勉谈话的多，真正按程序严格问责的少”的问题。

整改落实情况：已完成。

①做到每天对机关干部进行履职监督，及时发现问题并纠正；②对出现的责任落实、工作失误问题，严格按程序问责，给予党政纪处分1人。

（23）关于“机关管理制度制定的不少，但执行的刚性不强”问题。

整改落实情况：已完成。

①完善机关干部管理制度8项，确保制度可行性和操作性；②严格按照管理制度，持之以恒对照落实，形成刚性约束，机关作风纪律显著改善。

3.关于“庸懒散慢拖”现象仍然存在的问题

（24）关于“部分机关中层干部缺乏工作责任心，工作标准不高，马马虎虎、得过且过”的问题。

整改落实情况：已完成。

①开展中层干部管理教育2次，增强岗位履职自觉，强化责任担当，树立标准意识；②对党委、政府安排的工作及时督促跟进完成情况，提高工作效率；③建立负面清单追责制度，提高中层干部工作责任心。

（25）关于“文稿质量不高，校对不严，错字较多。不愿动脑、不肯吃苦，敷衍了事”的问题。

整改落实情况：已完成。

①班子成员按照分工，对文稿加强审查，对存在的问题及时指出并督促整改；②对办公室干部职责进行细化分工，由专人负责起草、校对文件，确保了文稿高质量；③申请组织部门招聘高素质公务员，提高办公室人员素质。

（五）党的纪律建设方面

1、关于主体责任落实不到位。

（26）关于“如在落实全面从严管党治党责任上，存在重部署、轻落实的现象，班子成员亲力亲为督导检查较少”问题。

整改落实情况：已完成。

①党委对全面从严治党做到部署与落实同步抓、同步检查，跟踪问效；②在工作中推行一线工作法，一线发现问题、了解问题、解决问题；③成立督导组，由班子成员分别任组长，对重点工作落实开展督促检查18次，发现并整改作风、效率问题9个，协调解决生活困难问题12个。

（27）关于“管干部不够理直气壮，有时存在讲人情、顾面子心态，抓落实不够雷厉风行，缺少敢抓敢管、严抓严管的锐气”的问题。

整改落实情况：已完成。

①进一步树立党委、政府权威，增强班子担当意识，形成了敢抓敢管氛围；②由镇纪委牵头，集中两个月时间开展作风纪律整治活动，机关干部带头自查整改，完善规章制度6项，形成用制度管人管事的良好氛围。

（28）关于“个别党员干部认识不到位、思想不重视，行动上依然我行我素。有关纪律要求思想不重视、执行不坚决，导致少数干部出现纪律和规矩意识不强、作风散漫、迟到早退等不良现象”问题。

整改落实情况：已完成。

①开展集中学习通报、收看警示教育等活动6次，切实加强党员干部作风纪律教育，提高思想认识，规范日常行为；②对王波等个别干部出现的请销假不及时问题，及时约谈问责，杜绝此类现象发生，起到教育警示作用。

2、关于监督执纪问责不到位。

（29）关于“在监督执纪问责方面力度不够。巡察发现，个别干部长期不上班，上班签到存在代签现象，机关干部意见较大”的问题。

整改落实情况：已完成。

①对照工资表，对镇机关干部在岗情况进行统计，对长期不上班人员逐人核查原因和请销假情况，应到岗上班人员已全部到岗工作；②加强干部教育，严肃签到纪律，对代签到的进行严肃批评，已无代签到现象发生；③完善机关签到、请销假制度，强化制度约束。

（30）关于“个别机关干部上班期间工作不在状态，干一些与工作无关的事情，如玩手机、吃零食”的问题。

整改落实情况：已完成。

①强化了干部管理教育，增强全体机关干部上班期间作风纪律意识，已消除工作期间干与工作无关的现象；②对全体干部在岗状态不定期明察暗访，发现问题立即纠正并在通报批评，形成了较好的工作秩序。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、关于警示惩戒不够。

（31）关于“开展反腐倡廉学习宣传教育不深入、不经常，警示教育宣传氛围不浓厚，在镇域主要交通干道，机关单位的显著位置未见反腐倡廉和警示教育宣传标语”问题。

整改落实情况：已完成。

①已将反腐倡廉学习教育纳入干部学习教育的重要内容，在日常工作中扎实贯彻落实；②组织镇村干部收看警示教育片、通报反腐倡廉典型案例等6次。在镇域主干道路、机关院内刷写、悬挂反腐倡廉和警示教育固定标语、展板等20余个，营造了良好的反腐倡廉工作氛围。

2、关于执行财经制度不严格。

（32）关于“没有将全面从严治党及中央八项规定新要求融入财务制度，制度缺乏针对性、操作性、执行力，执行缺少检查落实，没有真正按制度管人管事，违反了财务相关制度”问题。

整改落实情况：已完成。

①对镇村干部，特别是领导班子成员、财务人员加强党纪党规和财务制度学习，将全面从严治党及中央八项规定新要求切实融入财务制度之中；②完善财经制度，严把报账资金额度及范围，确保了每笔资金运用规范合理；③核查近三年来财务情况，无违规资金相关情况发生。

（七）县委巡察组五条意见建议的落实情况

此次巡察组针对问题提出了五条切实可行的意见建议，这五条意见建议的具体落实情况为：

1.关于“要旗帜鲜明讲政治”的落实情况。

①强化了政治学习。采取党委中心组理论学习、机关干部集中学习例会和自学相结合的方式，扎实学习了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列讲话精神特别是来陕考察重要讲话精神、学习党史和新中国史，增强“四个意识”坚定“四个自信”，夯实了自身政治素养；②强化了意识形态工作。镇党委将意识形态工作已经纳入议事日程，及时召开党委会议，领会中央和省市县委对意识形态工作的部署精神要求，提升领导干部对意识形态工作的认识，确保在工作中拥有自我辨别能力，做好相关要求贯彻落实。

2、关于“要凝心聚力建班子”的落实情况。

①做到民主集中。坚持党委会的工作方法，对“三重一大”事项实行民主决策，避免了“一言堂”；②做到定期研判。对每项工作做到事前分析、预判，做到了工作有计划、有措施、有预案、有效果；③坚持谈心谈话。坚持开展谈心谈话，了解干部思想动态和意见建议，主要领导和班子成员、中层谈，分管领导和业务干部、包村干部谈，确保大家心往一处想、劲往一处使，形成了团结奋进、求实向上的干事创业氛围。

3、关于“要持之以恒抓党建”的落实情况。

①夯实了责任。按照党委主体责任和领导“一岗双责”责任，建立了领导党建联系点工作制度，以基层党支部标准化建设为契机，由包片领导牵头指导15个村党支部党建工作，确保各党支部工作高标准、高质量扎实开展；②开展了专题培训。利用镇党校阵地，制定培训计划，对全体党员、优秀青年、党员致富带头人以及积极分子开展教育培训2次；③严格落实“三会一课”制度。16个党支部要严格按照“三会一课”制度要求开展各项活动，结合“主题党日”、远程教育以及新时代文明实践活动，教育培养积极分子和后备干部40余名。

   4、关于“要严明纲纪管干部”的落实情况。

①健全了规章制度。结合赵正永严重违纪违法案“以案促改”、作风纪律整治活动，完善规章制度6项，确保了有章可循；②加大了问责力度。对违反作风纪律要求的人员，由镇纪委提醒谈话或给予相应党纪、政务处分，查办党员干部违纪案件5起，给予党内警告1人，行政记过1人；③强化了奖惩制度。结合德能勤绩廉，严格考核干部，实行奖优罚劣，对工作成绩突出、群众公认11名干部评为优秀格次，考核情况与年终目标责任制奖（绩效增量）挂钩，激励干部工作斗志。

5、关于“要精准施策解难题”的落实情况。

①做到深入走访调研。坚持以人民为中心的发展思想，以包片领导、包村干部为主体，深入村组走访调研80余次，对群众反映交通出行、饮水、住房等问题逐一核实解决，做到了问题件件有着落；②做到帮扶精准施策。结合“对标补短”工作，在全镇开展帮扶精准核查，对贫困户再次摸排，梳理存在问题，修正数据968条，上报人口增减2条；③做到建立长效机制。强化调查研究，结合贫困现状，制定防返贫监测、产业扶持、干部帮扶、兜底保障等长效机制4项，确保贫困群众不返贫，脱贫成果有效巩固，脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

三、下一步打算

为扎实做好巡察反馈意见整改工作，使巡察发现问题全面彻底切实解决，我们将采取措施，切实巩固深化整改成果。

一是持续强化组织领导。镇党委继续加大对巡察反馈意见整改工作的组织领导，发挥巡察反馈意见整改工作领导小组作用，党政主要领导带头，对巡察反馈分解的整改任务，加强巩固深化回头看工作，确保本次巡察整改工作扎实彻底。

二是持续强化沟通协调。镇党委继续坚持应改尽改原则，对巡察反馈的32个具体问题持续强化措施，有效巩固深化，对于需要长期坚持的事项，进一步明确人员、内容，加强跟踪督促，做好沟通协调，确保长期坚持的事项长期巩固。

三是持续强化执纪问责。由镇纪委对巡察反馈意见整改成果巩固进行督促跟进，对已经给予党政纪处分的要严密关注改正情况，适时进行提醒谈话。对整改后出现反复的，提升问责力度，确保整改不反弹，圆满完成此次巡察反馈意见整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-82812023；邮政信箱：蓝田县辋川镇官上村三组,710511；电子邮箱：wcxjcb@163.com。