按照市委统一部署，2015年9月8日至10月30日，市委第一巡视组对市水务局2012年以来涉水资金使用和项目建设开展了专项巡视。市委巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关资料，深入了解情况，顺利完成巡视任务。市委巡视工作领导小组、市委“五人小组”先后听取了巡视情况汇报。

    巡视组指出，党的十八大以来，市水务局党委认真贯彻落实中央重大决策部署和省、市委要求，在涉水资金管理使用和项目建设方面发挥了重要作用。但巡视中也发现了一些问题，主要有：一是市水务局党委、纪委围绕涉水资金使用和项目建设，落实党风廉政建设主体责任和监督责任还不到位。二是涉水资金方面，部分项目投资超出概算、资金管理不规范，个别基层单位不按“BT”规则支付工程款、支付工程款无合同、支付凭证不合规，个别项目法人单位私设账户，违规收费借款。部分基层单位项目建管费严重超支，超范围列支，使用无效发票。个别区县部门违规使用移民资金等。周至黑河二期移民工作中，安置房造价和设计费用均高于市场价，挤占、挪用移民资金发放加班费、日常补助，用移民资金购买面包车，村干部私自将移民补偿款转入其他村民名下，涉嫌侵吞集体财产。三是涉水项目方面，部分基层单位项目执行招投标法规不严格，应招标未招标，市水务局多数维修养护工程及地下水回灌项目编制、农村人饮工程分布图集编制等项目未实行公开招投标，而是直接委托下属单位承办。有些区县采取“BT”模式规避招投标，渭河综合整治工程中，部分工程标段涉嫌围标、串标。个别区级政府干预招投标和审计工作。部分项目管理不规范，标后管理不到位，全市水务系统在项目实施中，普遍存在监理职责落实不到位，随意更换项目经理，质检员、安全员、试验员等工作人员无证上岗等问题。部分工程转包、分包给其他企业或个人。渭河综合整治工程中，部分堤防工程存在质量问题。部分项目进度缓慢，渭河临潼段堤防工程建设至今尚未完工。部分项目重建轻管，一些农村人饮工程、农村小型水利设施和小型河流堤防设施日常管理维护不够，没有发挥应有的效益。四是体制机制方面，水利工程管养体制未理顺、运行机制不健全。市水务局10家事业单位组建的12个公司，多数事企不分、合署办公，管理不规范。制度不完善、执行不严格，全市尚未制定水利工程维修养护管理办法，水利项目招投标、工程质量、工程监管等方面制度还不完备，执行不严格，导致有的项目资金和工程管理出现问题。同时，巡视组还收到和了解到有关领导干部问题线索和反映，已按规定移交市纪委、有关区县纪委及有关部门处理。

    针对存在问题，巡视组提出了整改意见：一是进一步围绕涉水资金和项目抓好“两个责任”落实。二是进一步加大涉水资金监管力度。三是进一步加强涉水项目规范化管理。四是进一步健全行业管理体制和运行机制。

    巡视组强调，市水务党委要严格按照中央和省、市要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，抓好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，市水务局党委要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，市委巡视工作办公室将适时组织开展监督检查。

    杨立表示，市水务局党委将深入学习贯彻魏民洲书记在听取巡视工作汇报时的讲话精神，把思想和行动统一到市委决策部署上来，贯彻从严治党要求，以雷厉风行、真抓实干的作风抓好班子、带好队伍，认真履行好党委的主体责任和纪委的监督责任。局党委将成立专项整改落实工作领导小组，制定整改工作方案和整改落实责任清单，对照巡视组提出的反馈意见，一一对应，主动认领，分门别类研究制定好整改措施，逐条逐项抓好整改落实。

    市委巡视办、市委巡视组有关同志、市水务局领导班子成员参加反馈会。市水务局所属单位负责同志、局机关全体干部列席会议。