加大力度 强化震慑 坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题 ――杨鑫同志在全市查处侵害群众利益的不正之风 和腐败问题工作会议上的讲话 （2016年3月24日） 同志们： 经市委同意，今天上午，我们召开全市查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作电视电话会议。这是一次十分重要的会议，主要任务是：贯彻落实中央纪委和省、市纪委六次全会以及全省查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作会议精神，进一步统一思想，夯实责任,加大力度，强化查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的高压态势，推动基层反腐倡廉工作不断取得新进展、新成效。 刚才,5个单位作了经验交流，3个单位作了表态发言，还有8个单位提交了书面交流材料。希望大家认真学习借鉴这些好做法、好经验，也希望更多的单位能够认清差距，迎头赶上。同时，会强同志通报了2015年工作情况，既总结了成绩，也指出了存在问题，我完全同意。 下面，我代表市纪委常委会，就进一步加大查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题力度，讲几点意见。 一、要认清形势，坚定抓好基层党风廉政建设的行动自觉 在中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”王岐山书记在工作报告中将“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题”，作为今年的一项重要任务作了安排部署。省委、市委对查处基层不正之风和腐败问题立场坚定、态度坚决，省委赵正永书记和市委民洲书记，多次做出指示、提出明确要求。3月10日，省纪委专门召开会议，安排部署了此项工作。由此可见，今年中央和省市都高度关注基层正风反腐，坚定不移地推进全面从严治党向基层延伸。 2015年，全市各级纪检监察机关聚焦基层腐败，强化监督执纪问责，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的力度、影响力和震慑力明显增强(全年共查处744件、同比增长16.8%，给予党纪政纪处分735人，移送司法机关59人)，让广大群众看到了希望、得到了实惠、提振了信心。 但是，对标中央和省、市委的新要求，面对人民群众的更高期盼，我们的工作还有差距。从违规违纪问题的表现来看，侵害群众利益的不正之风和腐败问题还量大面广、易发多发，去年反映此类问题的举报占总量的45.91%，立案数占总数的53.18%。从查处的典型案件来看，真是不查不知道、一查吓一跳，涉案金额动辄成百万、上千万，甚至过亿元，一些群众身边的腐败分子已经到了毫无顾忌、为所欲为的地步。从我们工作来看，一些单位思想还不重视，责任落实还不到位；查处的力度还不大、质量还不高，有的有线索无初核、有初核无立案、有立案无处分。同时，广大群众对于查处身边腐败问题工作的满意度还不是很高，在一些区域、行业、部门以及农村、社区，群众身边的不正之风和腐败现象依然十分突出，强大的震慑力还没有真正形成。 这些问题应该引起我们各级党委、纪委主要负责同志的高度重视和警醒，一定要自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，聚焦问题、夯实责任，迅速行动、持续用力，形成人人关注、人人参与的强大声势，真正让“微腐败”成为过街老鼠、无处藏身，坚决打赢新一轮正风反腐“攻坚战”，让群众有更多获得感和幸福感。 二、要严查重处，强化严惩“微腐败”的高压态势 今年，我们要继续坚持零容忍、无禁区、全覆盖，从严从快查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续释放严查不手软、反腐不停步的强烈信号。 一是聚焦重点、精准发力。当前，请大家认真把握、牢牢抓住以下三个重点：在重点人上，要紧盯与群众联系紧密、权力集中的基层岗位和人员，包括农村、社区，执法和窗口部门、民生行业、基层站所的干部。在重点领域上，要严查扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题；城中村（棚户区）改造、集体“三资”管理、土地征收、工程建设和惠农等领域强占掠夺、贪污贿赂、挪用等问题。在重点问题上，要严肃查处破坏投资环境、干扰项目建设的突出问题；超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；在办理涉及群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要、欺压群众的违纪行为；以及在区、县、镇领导班子换届中拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰换届等问题。总之，要坚持问题导向，什么问题突出就坚决解决、查处什么问题。 二是畅通渠道、深挖线索。最近，按照市委常委会的要求，市纪委专门研究了如何畅通渠道、扩大案源的问题，初步定了几条措施：一是继续发挥好来信、来访、网络、举报电话、信访直通车等传统举报平台的作用；二是加大宣传力度，在相关媒体开辟专栏，公布受理举报范围、方式；三是印制专用信封、搭建专门网络平台，形成举报此类问题“一键通”；四是组织人员深入基层单位、服务对象中主动收集线索；五是加大从网络舆情、审计、巡视中发现、收集问题线索的力度。各级各部门都要加大宣传力度、创新方式方法，鼓励群众大胆举报，让群众身边的腐败分子闻风丧胆、无处可藏。 三是严查快办、及时曝光。对侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，各级纪检监察机关要优先受理、优先处置，做到事事有回音、件件有着落。要严把纪律审查质量关，坚决防止线索核查避重就轻，量纪处理偏轻偏软，甚至大事化小、小事化了等现象。在确保审查质量的前提下，要提高效率，缩短时间，快查快结，快进快出，坚决防止久拖不决，甚至压案不查等现象。对典型案件，市纪委将适时通报曝光。这里有一条硬性要求，市纪委每个派驻机构都要查处两三件基层单位发生的侵害群众利益不正之风和腐败问题；各镇街今年要全面消除“零查处”，各区县、开发区全年至少要集中通报曝光一次典型案件。 四是加强指导、强化督办。今年市纪委将选择一批问题重大、情况典型、反映突出、久拖不决的线索，进行挂牌督办。各级纪检监察机关要自上而下强化督办，限期办结，问题不解决不销案。对督办查结的案件要认真复核，没有查清或处理不到位的要责令重新查处。要通过跟案培训、实地督办等方式，加强对基层纪律审查工作指导力度，特别要指导镇街办案协作区、派驻纪检机构协作区认真查处一些人情干扰、疑难复杂案件，切实提高基层纪律审查质量和效率。 三、要强化教育监督，用纪律管住基层党员干部 侵害群众利益的问题之所以屡屡发生，根源在于对基层党员干部的教育监管还存在“宽松软”现象，一些基层党员干部纪律意识淡漠。因此，必须从严教育管理监督，用严明的纪律管住基层党员干部。 一是强化纪律教育。要结合“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，组织基层党员干部认真学习《党章》《廉洁自律准则》及《纪律处分条例》，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，使党规党纪刻印在基层党员干部心上。要用“身边人身边事”强化警示教育，让党员干部心有所畏、行有所止。同时，要把家风建设摆上重要位置，督促党员干部既管好自己，也要管住亲属子女。 二是强化抓早抓小。各级党组织要切实负起责来，积极实践监督执纪“四种形态”，对基层党员干部严抓严管，做到小过即问、小错即纠、防微杜渐；对那些触碰党规党纪底线的，要及时处理和纠偏，防止小错演变成大错。各级纪检监察机关既要严查以“三类人”为重点的极极少数，又要强化谈话函询、诫勉问责，教育挽救绝大多数，还要注意保护干部干事创业的积极性，积极为干部澄清是非，坚决打击诬告陷害行为，真正为担当者担当，为干事者撑腰。 三是强化监督和制度约束。各级各部门要强化对基层党员干部的日常监督和管理，把组织监督、巡视监督、派驻监督和舆论监督、群众监督结合起来，织密监督网络，让广大党员干部习惯在“聚光灯”下工作生活。各级各部门要积极创新监督制度，加大监督力度。同时，要深入分析典型案件暴露出来的问题，抓住基层党员干部权力监督制约、思想作风建设等方面的薄弱环节，下大功夫建章立制，构建维护群众利益的长效机制。 四、要压实责任，狠抓基层正风反腐任务落实 查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，是今年全面从严治党的重要任务。各级各部门都要迅速行动起来，层层负起责任，下势来干、认真来抓，切实做到责任清、督查紧、问责严、效果实。 一要知责尽责。全市各级党组织要把查处侵害群众利益不正之风和腐败问题作为履行主体责任的主要内容，自觉抓在手上、扛在肩上，种好自己的“责任田”。区县、开发区、市级部门以及镇街党组织书记要认真履行“第一责任人”职责，亲自抓、主动抓、全程抓；班子其他成员都要挑起“一岗双责”的担子，既管事又管人，职责权力覆盖到哪里，党风廉政建设的责任就延伸到哪里。各级纪检监察机关要把查处侵害群众利益不正之风和腐败问题作为今年工作的重中之重，纪委书记要用主要精力抓这项工作，发挥好“一线指挥员”作用。 二要认真督责。市纪委六次全会明确要求，要把全面从严治党压向区县、镇街、农村、社区和行业主管部门。各级各部门要在思想认识、责任担当、方法措施上主动跟进，通过约谈提醒、签字背书、检查考核、述职述责等方式，层层传导压力，级级夯实责任。市纪委要建立专门台账，建立常态化的督查评价机制，完善纪律审查和党风廉政建设目标责任考核办法，特别是对查处侵害群众利益不正之风和腐败问题不力的单位要实行“一票否决”。我们将在6月底7月初，专门召开点评会，进行半年小结，真正要让工作后进者坐不住、冒冷汗。 三要严肃追责。去年我们出台了“两个责任”追究办法，对145名履职不力的领导干部进行了问责，下周我们还将对查处侵害群众利益不正之风和腐败问题不力、排名靠后单位党委和纪委主要负责同志进行集体约谈。可以说，今年追责的力度、范围会更大。今后，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题不查处、走过场、应付了事、工作不力、进展缓慢，甚至有案不查、瞒案不报的地方、部门和单位，不仅要追究直接责任和领导责任，还要往上倒查，追究上一级党委和纪委的责任。 借此机会，我还要给大家打个招呼，今年是区、县、镇换届之年，市纪委向市级部门派驻纪检机构人员目前正在陆续调整，不管是进退留转，都希望同志们排除干扰、定下心来，在岗一日尽责一天，善始善终抓好本职工作。 |
