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根据省委统一部署，2015年12月3日至2016年1月30日，省委第一巡视组对西安市进行了巡视。3月1日上午，省委巡视组向西安市反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 一、高度重视，及时安排部署整改工作 西安市委诚恳接受省委巡视组指出的问题，坚决贯彻省委巡视组提出的意见要求，把整改落实作为全市重要政治任务，精心组织安排，全力推动落实。接到省委巡视办《关于印发〈省委第一巡视组对西安市的巡视反馈意见〉的通知》（陕巡办〔2016〕8号）后，立即召开常委会议专题研究整改落实工作。省委常委、市委书记魏民洲亲自安排部署，亲自阅审整改方案。3月14日，市委向省委及省委第一巡视组书面报告了整改方案有关情况。在广泛征求意见、反复认真修改的基础上，3月25日，市委下发了《关于对省委第一巡视组反馈意见整改措施》，针对巡视组反馈的4个方面13个问题，制定了66项具体整改措施，按照市级领导分工和各部门工作职责，明确了24名市级领导、19个牵头单位和29个落实单位的责任。同时，市委分别向各市级领导，各区县委、各开发区党工委和市级有关部门党组（党委）主要负责同志专门下发了整改工作函告，要求承担分工责任的领导同志和单位，认真负责抓好有关整改落实工作。5月19日，市委召开巡视整改工作专题推进会，通报整改进展情况，进一步严格责任、研究措施、明确要求。各责任领导和责任单位高度重视，细化责任清单，层层压实责任，狠抓整改任务落实。 二、扎实推进，不折不扣抓好省委巡视组反馈意见整改落实 (一)执行政治纪律和政治规矩方面 1.关于抢抓重大发展机遇距中省要求还有一定差距等问题 加强调查研究，完成了“西安跻身全面创新改革试验城市”等系列调研，开展了《丝绸之路经济带与西安国际化大都市发展战略关系研究》等重点课题研究，正在研究编制《丝绸之路经济带新起点战略规划》。加快推进已发布的115个丝绸之路带重点建设项目，全面展开第三批重点项目征集工作，力争三季度完成项目征集、评审和发布工作。起草上报了《西安系统推进全面创新改革试验实施方案》，已经国家发改委、国家科改领导小组审议，并报国务院审批。发布了西安自主创新区行动方案，正在研究制定《关于加快推进西安高新区建设国家自主创新示范区若干意见》《国家自主创新示范区发展规划纲要（2016―2025）》《西安国家自主创新示范区空间发展规划》等。进一步推进统筹科技资源改革，加快推进高等院校、科研院所创新改革试验，加快西安科技大市场建设，国家技术转移西北中心建设方案已经国家批复同意。积极开展军民融合创新改革试验，在航天四院等4个企业开展军工混合所有制和事转企改革试点，6月12日正式开工建设军民融合产业园。市委、市政府印发《关于开展千人亲商助企活动的意见》，并于6月3日召开动员大会，决定从今年6月1日开始，在全市范围开展为期两年的“千人亲商助企”活动。 全市经济运行呈现“总体平稳、稳中向好”的发展态势，一季度生产总值1166.4亿元，增长8.1%，同比提高0.9个百分点；一般公共预算收入172.85亿元,增长6.9%。 2.关于贯彻执行上级指示要求还不够坚决有力等问题 进一步厘清开发区与行政区管理权责，研究提出《关于开发区和行政区事权划分工作的安排意见》，初步形成《关于西安开发区资源整合与部分区划调整建议方案》，下一步将就理顺开发区与行政区的管理权责关系提出工作意见。市政府成立领导机构和工作机构，推进灞桥区两个街办由西安国际港务区托管。正在编制《西安市十三五产业发展与布局规划》, 拟于8月份正式发布，推动各开发区围绕各自主导产业错位发展。 3.关于个别单位不严格按规定程序办事等问题 认真贯彻中央城市工作会议和国务院《关于加强城乡规划建设管理工作若干意见》精神，研究起草了《西安市加强城乡规划管理工作的若干意见》。加强城市规划法制化建设，出台了《违法建设认定办法》，起草了《违法建设查处工作试行办法》。整合规划、城市管理等部门的力量，进一步完善了西安市违法建设查处工作联席会议机制。强化规划监督管理，正在研究制定《西安市城乡规划督查办法》《西安规划考核问责制度》。 4.关于秦岭北麓违建教训尤为深刻等问题 建立联合执法机制，对秦岭北麓违建情况开展“拉网式”复查，已处置的202栋及新拆除的8栋违法建筑生态得到修复，未出现反弹现象。从4月至6月，集中两个月时间开展秦岭北麓环境整治活动，持续整治“五乱”特别是乱搭乱建现象。以省工信厅北斗示范项目为基础，加快数字秦岭建设。加大宣传力度，推出“守望大秦岭――问道终南山”大型系列活动，在中省市16家媒体集中进行宣传。坚持规划引领，起草了《西安市秦岭生态环境保护管理办法》、《秦岭生态保护区“多规合一”规划》等。加强调查研究，形成《秦岭生态环境保护管理体制和运行机制调研报告》，提出调整理顺市、区县秦岭保护机构职责，夯实区县政府主体责任、镇街直接责任及执法力量下沉的意见。制定《秦岭生态环境保护工作考核暂行办法》，加大沿山区县及相关部门秦岭保护考核分值权重，实行重大生态环境案件一票否决制。同时，在长安区开展自然资源资产离任审计试点工作。 5.关于爆破拆除亿高置业有限公司大楼中暴露出的有关问题 市公安局成立专项调查组，对亿高置业办公大楼爆破拆除事件进行了调查，从调查情况看,该工程的受理、审批、协调、实施爆破和监督等工作符合相关法律法规和工作制度。为进一步加强重大事项请示报告，4月20日，市委办公厅专门下发《关于严格落实党政机关重大事项请示报告制度的通知》重申强调严格落实党政机关重大事项请示报告制度，要求对2014年以来各单位各系统贯彻落实重大事项请示报告制度进行自查。市委督查室、市政府督查室对全市26个镇街执行重大事项请示报告制度情况进行了督导检查。 (二)党风廉政建设和落实“两个责任”方面 1.关于落实党风廉政建设“两个责任”还不到位等问题 研究起草了《市委常委会落实党风廉政建设主体责任清单》，对责任内容、具体措施和工作标准进行细化量化。先后3次召开落实“两个责任”落实情况汇报会。强化党风廉政建设单项考核，将年度目标责任考核占比分值由2分提升到4分。加强落实党风廉政建设“两个责任”问责追究，去年全市对145名领导干部进行问责，今年以来问责23人，通报曝光8起典型问题。加强“两个责任”落实情况统计分析，已安排在今年7月上旬和12月上旬分别开展一次调研检查。 2.关于纪委履行监督责任不够严格等问题 全力支持纪检监察工作，增强纪检监察力量，市纪委10个室主任由正处级升为副局级。市纪委向7个开发区派出纪工委，由市纪委直接领导、统一管理，编制增加至51个，纪工委书记专职专责。13个区县纪委增加编制41名，镇街纪检机构编制单列。组建市委巡视机构，先后完成对涉水、涉农（含涉林及扶贫）资金及项目和西安城投集团等4户国有企业的专项巡视，两轮巡视共发现问题174个，移交线索45件。目前，市委7个巡视组正在对14家单位进行巡视。同时，对市水务局、市农林委整改情况进行回访。 督促各级纪委认真落实监督责任。6月底前，落实区县纪委向市纪委定期报告情况制度。出台了市纪委派驻（出）纪检机构履职清单，改进纪律审查考核办法，强化对基层线索处置情况的审核把关。加强包抓工作制度落实，加大问责力度，注重发挥反腐败协调小组办公室作用。 3.关于少数党员领导干部的违纪违法现象影响恶劣等问题 强化线索研判分析，落实纪律审查情况每月定期通报制度，扩大谈话函询覆盖面，完善线索分类处置制度。今年以来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报2347件，处置问题线索1121件，立案436件，结案375件，党政纪处分382人，移送司法机关11人。严肃查处了市公安局党委原委员、原副局长,交警支队党委原书记、原支队长王海玲，市司法局原党委书记、原局长郭秦林等一批党员领导干部违纪违法问题，依托网站、微信、微博等平台，曝光典型案件74人次，持续释放严惩腐败的强烈信号。 加强党风廉政教育，向全市党员发放图解《准则》《条例》 “口袋书”等阅读宣传资料2.5万册,拟再发放42万册，组织“西安反腐倡廉宣讲团”到基层宣讲，及时总结推广经验做法。 4.关于重点领域和关键环节腐败问题仍然易发多发等问题 着力加强重点领域和关键岗位监督制约，制定下发了《加强对重点领域和关键岗位监督和制约的实施意见》。强化招投标工作监管，计划在年内出台《西安市招标代理机构及从业人员不良行为管理细则及考核标准》。强化城中村改造项目建设监管，全面落实工程质量终身负责制，修改完善《棚户区改造专项资金管理办法》。开展基层国土资源管理突出问题“两查一治”专项整治，规范高陵区、蓝田县、周至县、户县国有建设用地使用权网上挂牌交易程序，年内将全部纳入市级交易平台。强化国有企业改制监管，认真执行国务院《企业信息公示暂行条例》，及时公布企业年度报告、向社会公示企业重要信息。下发了《关于深化国有企业改革的实施意见》《西安市国有企业改制工作流程》，规范企业改革重组审批手续，进一步完善了职工民主参与制度，保障职工权益。防止国有资产流失，研究制定《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》《产权转让工作指引》，强化中介机构评估报告事前监管。 (三)选人用人和执行民主集中制方面 1.关于贯彻执行民主集中制的质量还不高等问题 着眼提高贯彻执行民主集中制意识，督促各级党员领导干部认真学习《党委会的工作方法》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等。加大对各级领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的教育培训和监督检查力度。市委常委班子对照“三严三实”要求，对标中央要求，进行专题民主生活会补课，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。指导督促区县党委、市级部门党委（党组）、开发区党工委在规定时限内进行民主生活会补课，专题学习习近平在中共中央政治局“三严三实”专题民主生活会、十八届中央纪委六次全会上的重要讲话和中央《通报》精神以及省委相关会议精神，进一步增强遵守政治纪律和政治规矩的意识。 2.关于群众对“三重一大”集体决策反映较多等问题 加大督查力度，督促各级领导班子健全完善集体研究决定“三重一大”事项制度，对制度形同虚设、执行不严的进行问责追究。建立责任体系和考核制度，督促区县部门建立职责清单制度，明确党委（党组）及其成员职责，并在一定范围内公开。健全领导班子年度工作目标管理、领导干部岗位责任管理等制度，健全上级党委(党组)定期对下一级党委（党组）及其成员履行职责情况考核制度和奖惩机制。选取部分市属企业，重点对贯彻落实中央八项规定精神及国有企业领导人员“七项要求”、有关“三重一大”等制度建立执行情况进行检查调研，推动工作落实。加强各级领导干部请假报备制度的落实和管理，加强请示报告制度执行情况督查，每年按一定比例抽查领导干部个人事项报告情况，并在全市通报。 3.关于正确的用人导向树立得不牢固等问题 坚持选准配强领导班子，重视党外干部培养、选拔、任用、配备、调整，今年集中调整干部3次159人，其中少数民族干部2人，女干部29人。坚持新时期好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，严格考察程序，所有提拔和平级重用的人选民主推荐得票均超过三分之一。结合年度目标责任考核，深入开展领导班子和领导干部综合研判，顺利完成117个市级部门1118名市管干部集中年度考核。严格落实领导干部能上能下若干规定，畅通下的渠道，对2名因受处分和追责免职的市管干部按规定重新任用，对1名因负领导责任被免职调离的干部及时履行有关免职程序。认真落实中组部有关要求，对44名市管干部进行组织函询，诫勉谈话157人。认真做好2016年领导干部个人有关事项报告的填报和汇总工作，对1245名干部个人事项报告情况进行随机抽查核实，对59名市管干部考察对象，149名处级干部考察对象个人事项报告情况进行重点抽查，12名处级以上干部考察对象因未如实填报被暂缓提拔任用，其中市管干部考察对象2名。同时，对2名市管领导班子党政正职进行经济责任离任审计和任中审计，确定阎良区为党政主要领导干部经济责任同步审计单位。 4.关于贯彻执行《条例》不够严格等问题 严格落实《西安市党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，抽查有关单位用人情况，发现问题及时纠正，对2名市管领导干部、1名处级干部进行诫勉谈话。印发《关于进一步加强干部任职备案工作的通知》、干部选拔任用《全程纪实手册》，审核13区县纪检体制改革、机构改革干部调整方案26批次，干部人选备案审核22批次，涉及1300多人，对因未进行公务员登记拟任公务员岗位的23人暂缓任用。认真落实中央和省委关于开展超职数配备干部整改消化工作部署要求，全市超配的3141名干部已全部整改消化。从严从实加强换届风气监督，制作“九严禁”提醒卡，编印《区县乡镇换届学习文件选编》。运用网络、信件、短信、电话“四位一体”举报信息平台，及时受理违反换届纪律问题举报。组织市级层面800多名领导干部集中观看警示教育片《镜鉴》，区县组织3700多名党员干部学习《严肃换届纪律文件选编》。严格落实省委“5+1”文件，持续抓好6项重点整治，持续开展干部档案“三龄两历一身份”、领导干部兼职、违规进人用人等专项整治，对1081名在职市管干部人事档案有关问题进行认定。 5.关于全面从严治党向基层延伸不够等问题 严格落实党建工作责任制，组织召开抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任述职评议会议，制定抓基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单，健全问责制度。召开基层党建工作集体约谈会，约谈问题较多的区县委书记和组织部长。扎实开展“两学一做”学习教育，全市统一制作教育笔记本43万余册，组织开展党员组织关系集中排查，联系查找流动党员、失联党员、“口袋”党员，确保学习教育全覆盖。精心组织全市第六次社区“两委”换届工作，下发《选举规程》等，规范操作流程。认真落实省委《关于加强村干部管理考核的意见（试行）》要求，指导各区县制定了村干部考核办法或实施细则。举办示范培训班，对市级选派的205名第一书记进行业务培训。指导区县开展了村党组织书记“双述双评”活动，全市2807名村级党组织书记确定为“优秀”等次。持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作，全市确定354个软弱涣散村和社区党组织，其中50个问题最为突出的村（社区）作为市级督促包抓对象。组成百人检查组，对13个区县、101个镇街、161个村（社区）进行随机暗访。认真做好不合格党员处置工作，2015年全市共认定、处置不合格党员1174人。 先后召开全市查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题电视电话会议、约谈会、纪律审查专题会，市纪委主要领导对综合排名靠后的25个区县、开发区、市级部门和镇街党委、纪委主要负责人进行约谈，市纪委常委带队督导检查。建立查处情况月通报制度，对连续两个月立案查处排名末位的单位相关领导进行约谈。聚焦扶贫、城中村（棚户区）、土地征收、集体“三资”管理、工程建设等领域侵害群众利益的突出问题，从严从快查处，共初核问题线索910件，立案167件，党政纪处分196人。严肃查处了市公安局交警支队车管所系统腐败案等一批“微腐败”问题。 6.关于基层党员干部违纪违法突出等问题 加强对基层纪检监察机关纪律审查工作的指导督办，选择一批问题重大、情况典型、反映突出、久拖不决的线索，进行挂牌督办。印制举报侵害群众利益不正之风和腐败问题专用信封，开辟信访举报“绿色通道”，利用新媒体拓展线索来源。集中通报曝光查处的群众身边不正之风和腐败问题典型案件，对查处不力、工作滞后的单位党委和纪委负责人，进行问责追究。完善纪律审查和党风廉政建设目标责任考核办法，对查处不力的单位实行“一票否决”。 （四）作风建设和落实中央八项规定精神方面 1.关于有些领导干部还不能很好地适应作风建设新要求等问题 认真治理“为官不为”问题，今年以来，对治污减霾、安全生产、食品药品监管等工作中不作为、慢作为、失职渎职的212人，严肃追究责任。出台我市《商务活动经费管理办法》，规范商务活动行为，优化从政环境，鼓励干部干事创业。强化群众监督，定期开展“市民电视问政”活动，对首期节目问政市房管局曝光的4类22个方面问题基本整改到位，网民提出的18个方面问题及市房管局主要领导做出的11项承诺，在规定时限内全部给予回应。对市房管局系统违反工作纪律的10名相关人员分别给予行政处理，对房管局及相关单位领导班子进行集体谈话，有效促进了作风转变。 认真贯彻落实省委关于干部激励、容错、能上能下三项机制。注重处理“三个区分”和严格执纪的关系，坚持惩前毖后、治病救人，为403名干部澄清是非，保护干部干事创业的积极性。结合年度目标责任考核结果及市管领导班子和市管干部研判，抓紧研究市管领导班子和市管干部考核等次意见，发挥考评激励作用，充分调动干部积极性。 2.关于全市发展不平衡、不协调矛盾比较突出等问题 坚持以统筹城乡发展作为破解城乡经济社会发展不平衡的根本途径，大力发展都市型现代农业，加强农村基础设施建设，有效带动了农民增收，改善了农村生产生活条件和公共服务水平。截止2015年，全市农民人均可支配收入达15778元，增速高于城镇居民近3.5个百分点，城乡居民收入比缩小到2.47:1。深入开展农村环境综合治理，抓好蓝田县等农村环境整治示范项目。全面启动城市公立医院综合改革试点，起草了《西安市城市公立医院综合改革试点实施方案》。市人民医院、市三院等医疗机构重点项目进展顺利，红会医院住院楼等医疗机构重点项目前期准备工作正在进行。稳步提高新农合保障水平，科学合理调整补偿方案，二、三级医疗机构报销比例分别为75%、60%。召开全市医政医管工作会议，统筹部署全市分级诊疗工作，为每个基层医疗机构配备全科医生2名以上。出台《西安市常规公共交通基础设施规划建设标准》，编制《关于加快推进公共停车场建设的意见》《西安市停车场车场规划建设管理办法》，力争三年内停车位供给总数超过100万个。加强就业形势分析研判，扎实开展“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务活动，城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别为3.6万和55.6万人。 3.关于对民间非法集资监管不力等问题 加强对非法集资问题的监测预警，建立完善非法集资风险排查制度体系。全市确定42名打非成员单位联络员，落实3000名余“防非”宣传员。市级行业主管、监管部门加强对所属行业的排查整治，密切关注P2P等互联网金融领域，严防“互联网+传销+非法集资”等新型非法集资问题。5月份开展集中宣传教育活动，教育引导群众远离非法集资。重点针对民教机构、投资理财等12个领域22个行业，深入开展非法集资风险排查活动。强化各部门沟通联系，建立健全相关工作机制，严厉打击非法集资行为，今年以来打击处理犯罪嫌疑人192名。西安联合学院非法集资兑付工作已启动，截止6月12日，共追缴、冻结资金1.99亿元,市区两级对话平台共接待来访群众15万人次,向8395名集资参与人账户汇入现金1910万元。全力维护学院的教育教学工作，今年已妥善处置联合学院等利益群体上访事件170余起。继续实施驻校工作组制度，加强对学校的监管指导。 4.关于少数职能部门变相乱收费等问题 加强对窗口单位作风建设情况的明察暗访，严肃查处各种乱收费，服务态度粗暴、办事效率低下等问题。督促区县纪委和市纪委派驻纪检机构定期对窗口单位作风建设情况进行检查。认真排查梳理反映“四风”问题线索，严肃查处乱收费，服务态度粗暴、办事效率低下等问题。 5.关于少数基层社村干部作风霸道、影响投资发展环境等问题 加大重点建设项目情报信息收集，认真梳理强揽工程等顽疾性问题，坚决杜绝重大、恶性案（事）件的发生，全市420个重点项目由辖区公安分局领导包抓，确保重点建设项目周边健康有序。制定了《打黑除恶暨打击“一队四霸”专项行动实施方案》等工作方案，从暴力拆迁、非法讨债、欺行霸市和危害农村基层政权等违法犯罪活动入手，推进全市打黑除恶专项斗争。全市范围内开展了打击“一队四霸”和农村黑恶势力违法犯罪两个专项行动，打掉“地下出警队”26个，打击处理“四霸”162人。建立健全黑九类犯罪嫌疑人涉黑恶违法犯罪档案，根据参与次数、参与程度等评分定级、分级监控、适时收网打击，消除危害。 6.关于顶风违纪时有发生等问题 坚决刹住不正之风，市纪委、市审计局、市财政局及税务系统和新闻媒体组成检查组，聚焦公款送礼、公款吃喝、公车私用、私车公养、公款旅游、违规发放津补贴等开展明察暗访；各级各部门层层开展明察暗访、交叉检查、专项巡查，织密监督网络。今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题44个，处理92人，给予党政纪处分54人，点名道姓通报曝光50起。进一步畅通监督渠道，将原“行风在线”改版升级为“党风政风热线”，以热线直播访谈的方式，由各单位负责人现场解答群众投诉问题，限期办理，及时反馈。截至目前，已有25个单位115个处（室、科）走进直播室，对群众投诉的275个问题，回复139件，有力促进了作风转变。拓展举报和问题线索收集渠道，在《西安日报》等媒体公布受理举报范围、方式。加大宣传教育力度，汇编我市违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例，用身边事教育身边人。创新廉政教育方式，积极发挥传统文化的感染力，认真做好《崇廉尚德》系列丛书的编纂工作。组织在全市开展征集传统家规家风、乡规民约材料活动，抓好“西安碑林”孔子庙堂碑、36字官箴和蓝田“吕氏乡约”文化开发，加强《蓝田新乡约》研究。 三、善始善终，深入持久抓好整改工作 市委将继续坚持严字当头、持续用力，以钉钉子的精神彻底整改、延伸整改，巩固风清气正的政治生态。 （一）严守政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终向以习近平同志为总书记的党中央的担当精神看齐。坚决贯彻中央和省委决策部署，绝不允许搞变通、打折扣，绝不允许有令不行、有禁不止。严格落实党政机关重大事项请示报告制度，加强督促检查，坚决纠正违反程序规定、擅作主张，先斩后奏等问题发生。认真抓好“两学一做”学习教育，进一步强化各级党组织的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用。 （二）切实扛好“两个责任”。始终把管党治党作为政治责任，从市委常委会班子做起，坚持书记抓、抓书记，认真落实“四个亲自”要求，通过定期约谈、党建工作和履行主体责任述职、市委常委带队检查等措施，层层传导压力。认真落实“一岗双责”要求，统筹抓好从严治党和分管工作，切实把各自应承担的主体责任落到实处。加强对全市党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机关履行职责。纪检监察机关聚焦监督执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，真正把纪律挺在前、严起来；保持惩治腐败的高压态势，把查处侵害群众利益不正之风和腐败问题作为主要工作任务，持续加大查处力度，推动全面从严治党向基层延伸。认真落实将要出台的《中国共产党问责条例》，加大问责和通报曝光力度，倒逼责任落实。 （三）认真执行民主集中制，防止和纠正选人用人上的不正之风。进一步完善各级党委议事规则，认真落实“三重一大”集体决策制度，推行重大事项和重要决策征求意见、重大问题党内情况通报等制度，决不搞个人说了算，做决策、定政策都符合群众利益、符合纪律程序、符合西安实际。牢固树立正确用人导向，严格执行干部任用《条例》和四项监督制度，对带病提拔、突击提拔、违规破格提拔、超职数超职级配备干部的，实行“一案双查”。加强换届风气监督，坚决落实“九严禁”要求，保证换届风清气正。 （四）持之以恒抓好作风建设。牢记“作风建设永远在路上”，持续抓好中央八项规定精神落实，对心存侥幸、顶风违纪的人和事发现一起查处一起，点名道姓通报曝光典型问题，持续释放从严治党的强烈信号。发挥好电视问政、党风政风热线等平台作用，强化舆论监督、群众监督，让“四风”问题无处藏身。紧盯作风领域出现的新变化新问题，及时跟进对策措施，坚决查处隐形变异的“四风”问题。进一步整治为官不为现象，坚决纠正查处庸政、懒政、怠政行为。完善容错机制，坚持“三个区分开来”，保护干部干事创业积极性。 （五）建立整改落实长效机制。认真总结“三严三实”、“两学一做”等专题教育经验，把好的做法转化为制度建设成果。适时开展督查和“回头看”，对巡视整改情况进行全面检查。督促各级党委制定完善履行全面从严治党主体责任清单，出台贯彻《中国共产党问责条例》实施办法等，落实廉政谈话和约谈等制度，完善党风廉政建设和反腐败工作制度体系。
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