中共玉山镇委员会
关于巡察整改情况的通报
根据县委部署，2018年10月8日至11月3日，县委第二巡察组对玉山镇党委开展常规巡察，2019年11月21日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
1、高度重视，履职尽责。
巡察情况反馈会后，镇党委高度重视，党委书记韩岳恒同志切实担负起整改第一责任人的责任，党委班子成员各负其责，积极认领各自分管反馈问题，结合“不忘初心，牢记使命”“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题教育活动的要求，于2019年11月22日立即召开党委专题会议，认真研究县委巡察组反馈意见，主动担当，真抓严改，切实履行巡察整改主体责任。
2、明确措施，精心部署。
镇党委制订了《关于县委第二巡察组对玉山镇党委巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，明确了整改措施、整改时限、责任领导及具体责任人，与每名班子成员签订问题交办单，明确了整改工作的责任，细化整改措施。进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，确保事事有人抓、件件有着落，把积极整改巡察组反馈的问题作为这一阶段的首要政治任务。
3、严格督促，夯实责任。
党委书记负总责，分管领导承担主要责任，相关办公室牵头，各办公室负责人亲自负责整改落实工作，针对反馈问题，严格按照整改措施、时限要求，扎实推动整改。结合实际建立工作机制，通过镇党委班子约谈督促、督查督促、宣讲督促，传导责任，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下，层层传导全面从严治党压力，夯实责任，压实落实整改责任。
4、奖罚分明，严格追责。
镇党委对反馈意见细化分解具体问题39项，结合县委巡察组6条意见建议，共制订整改落实措施108条，自整改以来，已整改完成39项，制定制度2条，修订制度6条。整改期间问责3人，均为通报批评。通过问责处理，对全镇领导干部是一次严肃的警示教育作用，同时也减少杜绝各类违规违纪事件的发生，起到了一定的震慑作用，整改工作取得明显成效。
5、完善制度，强化落实。
在对县委巡察组反馈问题的整改过程中，镇党委认真研究完善党委中心组学习制度、党委议事制度、重点项目建设管理制度、财务管理制度、村级“三会一课”、“四议两公开”、三务公开等制度，制定并完善制度8条。加强制度的落实执行，定期安排镇纪委、基层办对制度的落实情况进行检查，以制度管人、以规则议事，对于工作不规范、制度落实不到位的将进行批评通报，责令整改，切实维护制度的规范运行。
6、坚持不懈，取得成效。
整改工作开展以来，镇党委严格落实党委中心组学习制度，认真学习习总书记及中省市县各级领导讲话精神，全镇领导干部上下一心，各项工作取得了可喜的成绩，信访维稳工作扎实有效，网络信访答复工作、扫黑除恶线索清零率在全县排名前列；基层党建工作不断加强，杨寨村2019-2020年期间荣获国家森林乡村、省级党组织标准化建设示范村、市级先进党组织、市级美丽党建示范村、县级生态宜居星级村、县级干净整洁村；山王村荣获2019年省级卫生村、市级优秀党支部、2020年5月荣获陕西省村级党组织标准化建设示范村、省级人居环境整治标准化示范村，山王村党支部7月荣获蓝田县优秀党支部。玉山镇成功创建国家级卫生镇。
二、反馈意见整改落实情况
（一）围绕党的政治建设方面
1、关于政治站位不高,“四个意识”树立不牢固的问题
（1）、镇党委大局意识欠缺，班子成员凝聚力不强。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委严格落实党委中心组学习制度，自整改工作开展以来，组织班子成员学习32次，重点学习党章、党规，党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，通过不断学习，班子成员政治理论素养明显提升，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。班子成员在工作中自觉从大局中去思考、定位，大局意识明显提升。
②镇党委书记韩岳恒带头示范，在全镇重大事项决策前深入调研，广泛开展班子成员间的谈心谈话，充分听取每一位班子成员的建议，尊重班子成员意见建议，激发班子内部发表意见积极性，累计谈话40余次。
③谈话坚持实事求是、深入实际，不带领导观点，在征询意见的同时，充分了解班子成员思想动态，工作困难，生活困难，舍身处地站在班子成员方面考虑，允许有个人观点，严格执行民主表决决策，逐渐形成民主议事氛围，班子凝聚力明显提升。
（2）、镇党委对一些上级要求紧、短期内容易出成绩的工作比较重视，对一些见效慢、需要长期坚持的工作重视不够，落实上有折扣。
整改落实情况：整改已完成。
①进一步深入学习县委、县政府制定的年度发展思路、工作重点。针对秦岭北麓违建别墅整治、治污减霾、森林防火、人居环境整治等需要长期坚持的工作，提上重要的议事日程，制定了玉山镇2020年重点工作责任分解表，明确工作内容，责任干部、完成时限。实行周检查、月评比、季考核、年总结，领导和干部对要长期坚持的工作重了视起来。
②树立为民服务无小事、人人争当店小二的理念。抓好当期重点工作的同时，统筹抓好见效慢、需要长期坚持的工作，发扬久久为功的坚持精神，通过长期坚持，用实实在在的成绩改变抓大放小、急功近利的思维惯性。在脱贫攻坚三排查三清零、脱贫成效考核回头看等工作中，对全镇所有建档立卡贫困户进行一次走访，入户总计1300户，全面排查“两不愁三保障”、“八个一批”方面问题，发现问题553户844条，经研判217户436条问题由镇级自行解决，其中整改到位473条；336户408条计划上报县级部门解决问题。从事关群众切身利益的小事做起，将为民服务的每项小事都做好。
（3）、镇党委班子成员合力作用发挥不够，班子成员没有站在全镇一盘棋的基础上考虑问题，主动担当意识不足，对自己分管范围工作用心多，对临时交办的工作走过场，造成一些工作力度不够、问题频出。比如，玉山镇在城乡人居环境整治工作中，农村污水、垃圾处理以及河长制落实等方面，多次被市县媒体曝光，造成了负面影响，先后有多人被追究责任。
整改落实情况：整改已完成。
①人居环境改善是农村环境面貌提升的重要抓手，今年开春以来，县委、县政府就将农村人居环境整治作为全县一项重点工作来抓，镇党委、政府高度重视，在全镇组织开展人居环境综合提升活动，持续开展村庄清洁行动，通过持续开展“八清一改”，达到“八不八保”。同时各村还结合实际开展美丽乡村建设、绿化美化，开展“美丽庭院”、“五好家庭”的评比等，全镇城乡面貌得到明显提升。
②在开展环境综合整治的过程中，我镇还十分重视对城乡群众环保卫生意识的提升，安排环保广播宣传车在村组道路向群众进行环保知识宣传。尤其在疫情防控期间，通过微信、广播等方式开展卫生防控知识的宣传，累计出车126次，张贴海报120张，推送各类信息5000条，群众环境卫生意识得到较大的提升。
③镇秦保办、治污减霾办、环卫工作站加大日常巡查工作，做到每日对秦岭保护、治污减霾、人居环境巡查，自开展整改工作以来，累计巡察358多次，发现处置问题65件。如治污减霾办干部在我镇翟家村观景台巡查时，发现峒峪村与山王村交界处出现疑似烧秸秆产生的浓烟，通过微信工作群发照片、打电话通知等办法督促相关村秦保员立即现场查看并予以解决。
④对环境综合整治工作进行严格考核管理，玉山村因监督不力造成高速桥下建筑垃圾倾倒，县城市管理局进行了通报，镇党委对村支书、主任王军力在全镇干部会上进行了通报批评。同时宣布因环境卫生、森林防火、渣土车整治等工作造成县级以上部门、媒体通报的，将进行严肃问责。通过这个事件，教育警示作用明显，各村整治工作力度不断提升。
2、关于镇党委班子民主集中制执行不到位的问题
（4）、党委会议事程序不规范，存在“一言堂”现象，有干完再议，后补会议等违规操作现象。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委书记韩岳恒以身作则，自觉贯彻民主集中制度，对“三重一大”等重点工作严格执行议事程序，对需要会议研究的议题，提前进行酝酿，征求班子成员意见，经过充分酝酿后，确实成熟了再进行会议研究，根据民主表决结果执行。
②会议研究事项严格执行议事表决原则，对有不同意见的问题，实行表决制度，切实尊重民主意见。党政办公室负责记录会议基本情况、发言和决定等事项，会后的工作落实情况以会议记录为依据进行监督管理。
（5）、党委主要领导和班子成员谈心谈话不经常，不能及时掌握班子成员的思想动态，不能调动班子成员的工作积极性和主动性。
整改落实情况：整改已完成。
党委书记韩岳恒同志对此问题高度重视，并利用周内晚上、值班时间和党委班子其他成员进行谈心谈话，在年底迎接脱贫攻坚工作国家检查时期和近期疫情防控、人居环境整治、“三排查、三清零”排查、脱贫攻坚回头看等工作中，工作任务重、时间紧、标准高，为了消除班子成员厌战情绪，党委书记韩岳恒通过谈心谈话方式及时掌握班子成员的思想动态，了解工作存在的难点，共同研究解决办法，加强后勤保障；在今年4月底，面临全县各单位领导班子调整，部分班子成员心态焦虑，工作不在状态，韩岳恒书记通过与班子成员谈心谈话，了解成员的内心想法，及时向组织汇报班子成员思想，给予公平公正评价，通过交心交流做到工作上释压，办法上帮助、生活上关心，切实提高了班子的凝聚力，班子成员的积极性、主动性有效提升。
3、党委对村级集体经济发展的引领作用发挥不足问题。
（6）、镇党委开拓创新意识不强。对遇到新事物、新任务，沿用老思路、老办法的多。过于依赖上级安排，工作中按部就班，学习能力和调研能力欠缺，开拓创新意识不强。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委对此问题高度重视，对产业发展召开专题会进行研究讨论，通过讨论大家一只认识到，要转变工作思路、走出去学习，学习借鉴先进地区的工作方法。在疫情控制的情况下，组织部分班子成员、相关业务干部，到富平美原镇学习奶山羊养殖、葡萄产业发展模式，参观学习了富平县圣唐乳液发展公司、木兰摇粗布家纺有限公司，学习奶制品延长产业链助力脱贫攻坚；学习木兰摇公司发挥农村粗布加工非物质文化带动农村贫困劳动力就业。对班子成员的思想和观念触动很大，给大家在指导村级集体经济发展方面给与了新的思路和眼界。
②通过学习，镇党委、政府研究确定了玉山镇农村集体产业发展计划，依托玉川酒庄红酒产业带动当地群众增收形成一定的规模效应为基础，确定了在全镇发展葡萄产业的思路，在岭区发展花椒、中药材种植的思路，一是计划在全镇12个村种植葡萄1445亩，栽植花椒227亩，种植中药材100亩，扩大羊肚菌种植面积30亩，新建20个大棚。二是与碧桂园集团合作开展苗木代种计划，扩大代种户至130户。结合“小三园”建设，发展特色花卉、盆景、果蔬等庭院经济300户。三是实施262户自主发展产业后期指导帮扶工作，对摸排上来有产业需求的进行帮助，与陕西碧林农业科技有公司合作，吸纳81户贫困户采取到户产业代养奶山羊方式享受财政资金奖补，扩大养殖规模至1000只。
（7）、部分基层党组织负责人经济建设方面眼界不开阔、思想不够解放，破解村级集体经济难题能力不足，态度不积极，没有发挥好农村脱贫致富带头人的作用。
整改落实情况：整改已完成。
①村级干部个人素质、思想认识上都不高，尤其在村级集体经济发展方面存在没能力，没思路、不会干、消极被动的问题，所以在解决这个问题上，我们还是通过学习先进地区的发展经验，学习发展成熟产业村的事例的方法。通过远程教育站点平台，组织村两委主要干部利用固定党日、集体学习日学习平台上推进的先进展播视频，扩展思路，学习农业产业发展的技术，增强操作能力。
②同时注重实际，通过不同形式，还利用党员干部培训，在小寨董岭、洩湖黑沟学习民宿发展等产业先进典型，目前全镇12个村在全镇的统一规划下，积极发展集体产业，干部积极性很高，群众也很支持。
（8）、村级集体经济普遍薄弱。一些村级集体经济在项目选择上具有盲目性，前期调研不充分，后期发展瓶颈多。
整改落实情况：整改已完成。
自整改工作开展以来，镇党委将引导村级集体产业发展作为脱贫攻坚工作的重要抓手，先后召开4次专题党委扩大会议研究，并在渭南富平等地实地调研学习，并结合玉川酒庄葡萄发展形成一定规模的基础，目前确定我镇以发展酿酒及鲜食葡萄为主，以花椒、药材、羊肚菌为辅的产业发展思路，并在县级农业部门的指导下工作进展有序，群众反映良好。申请县政府400万元葡萄产业补助资金，目前已完成腰祝村、峒峪村、许庙等村320亩葡萄种植，刘寨、上陈100亩花椒种植，初步建成峒峪梁葡萄产业示范园，翟家村葡萄产业示范园，其他村正陆续栽植葡萄。
4、关于在落实上级决策部署方面工作不力问题。
（9）、镇党委在落实上级的一些重要决策部署上政治站位不高，解决问题办法不多、措施不实，监督检查机制不健全，工作成效与县委的要求还有一定差距的问题。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委在每周一全镇工作例会上由党政主要领导带领学习习近平总书记重要讲话精神，学习县委县政府当前工作的重要安排部署，通过学习，全镇党员干部切实提高了政治站位。新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚三排查、三清零等重点工作任务圆满完成。在工作中还涌现了先进典型。如我镇年轻党员闫卫成自己组装宣传车，义务在全镇开展疫情防控、城乡人居环境提升宣传，受到了县融媒体中心的报道。机关卫建办袁霞利、方珂馨等同志积极配合县防疫指挥部抽调工作，2个多月时间驻扎县招待所指挥部，工作中信息往往是半夜反馈，信息量巨大，他们没有抱怨，认真梳理，信息一条条核实，不放过任何一个可能导致疫情扩散的细节，为全县疫情防控胜利鉴定了基础
②镇党委已切实强化监督问责制度。加强纪委在重点工作中的督促问责机制，自整改工作开展以来，腰祝村支书、主任张尊宁、副主任祝朋立因在抗击重大疫情期间党性意识模糊、纪律意识松散，造成工作失误，对张尊宁、祝鹏立同志在全镇进行通报批评，责令写出检讨；在县纪委、扶贫办县委督查室对未脱贫户相关情况进行检查，发现王爱群、陈晶、高勇等10人在个人帮扶工作中履职不到位中，党委已对10名工作不力的村干部下发提醒函。
（10）、镇党委落实秦岭北麓专项整治工作不力。经察阅资料发现，镇党委在秦岭北麓违规建设问题上，政治站位较低，思想认识不到位。对习近平总书记关于秦岭北麓生态环境保护系列讲话的学习和把握仅停留在文字层面上。班子成员普遍对秦岭北麓环境保护工作认识不强，贯彻习总书记指示精神不坚决，导致在秦岭北麓环境整治工作上不到位。如对玉山镇闫河村安泰石英矿拆除工作执行不到位，认为镇上只是配合单位，做好县级主体单位配合工作就行，在拆除工棚及电力设施上不彻底，导致市委督导组巡察时仍然列为整治不到位问题，直到8月4号进行联合执法才彻底拆除到位。对姜山羊场、刘家山羊场拆除工作缓慢滞后，倾向于养殖户理解政策自行拆除，而导致工作推进滞后。
整改落实情况：整改已完成。
①利用党委会、中心组学习会，认真学习领会习近平总书记关于秦岭生态保护的6次批示精神及习近平总书记关于生态文明重要论述，牢固树立“四个意识”和“两个坚决维护”，进一步提高政治站位。同时，认真学习省市秦岭生态保护条例和县委关于秦岭北麓蓝田段违建专项整治工作实施方案，不断提升秦岭生态保护的责任意识。
②结合省市县各级秦岭北麓违建专项整治方案要求，在秦岭北麓违建别墅专项整治期间，重点突出12个类型进行 “拉网式”、“地毯式”摸底排查，建立台账，做到全覆盖、无死角、无遗漏。共排查4965个点位，经研判上报确认疑似违建项目共63个，2018年10月底，我镇所有违建点位全部整治到位。扎实开展拆除复绿工作。拆除总面积约6365.04平方米。绿化面积4000余平方米，高标准完成了拆除复绿任务，并被市政府专项工作组验收通过。
③强化工作措施，建立长效机制。建立秦岭北麓网格化管理机制，严格落实秦岭网格职责。制定本辖区秦岭生态环境保护网格化管理实施方案，制定巡查计划，每日开展巡查，对移交的各类破坏生态环境问题及时处置、整改、上报并销号;扎实实施秦岭“大花园、大果园、大公园”建设。
④加大保护野生动植物保护宣传工作，为加强群众保护野生动植物保护意识，我镇出动车辆60余次，宣传干部12人，张贴通告、宣传画300余张，发放宣传册、宣传彩页1500份；持续开展森林防火工作，严格执行“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，通过对《森林法》《森林防火条例》《秦岭保护条例》等法律法规的宣传，不断提升全社会森林防火意识。
（11）、镇党委落实中央关于坚决打好污染防治攻坚战的决策不力。玉山镇党委没有把十九大报告中有关生态环境保护论述以及习总书记关于“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念与镇域经济社会发展走结合起来。在指导全镇经济社会发展中还存在重经济发展而轻环境保护的问题。如市县媒体曝光了镇峒峪河乱到垃圾、集镇单位污水直排问题，整治只是对存在垃圾进行清理，镇区污水收集处理还没覆盖到位，污水处理厂运行问题迟迟未得到解决，还存在生活污水未经处理直接排放进了河流的现象。对镇区污水排放的养殖户污染，还没有好的办法进行彻底整治，水源环境污染还未得到较好解决。
整改落实情况：整改已完成。
①深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于秦岭保护、生态保护工作的批示指示、重要讲话和论述精神。坚持学用结合，提高运用党的理论、总书记重要讲话精神认识问题、分析问题、解决问题的能力，处理好经济发展同生态环境保护的关系，树立正确的政绩观，决不以牺牲环境为代价换取一时经济增长，决不用子孙后代的利益谋取当前利益。
②自整改工作以来，我镇将城乡环境整治同网格化管理结合起来抓。整合我镇秦保、治污减霾力量，发挥镇村河长、路长作用，强化日常巡查，发现问题及时督办，各村组积极组织开展“五乱”治理，河渠清洁、道路保洁等相关工作。目前共清洁河道70.7公里，清理村内排水沟6.7公里，冲洗乡村道路及清理道路两侧杂草杂物162公里，整治污水乱排问题68处。落实“路长制”253组；“河长制”125条，落实门前三包责任制170组。目前镇区集镇污水管网已做到镇区范围全覆盖，对镇区污水处理厂进行了提标改造；在各村逐步实施污水管网建设，目前已经实施了山王村、刘寨村、杨寨村、峒峪村污水管网建设，今年还计划实施闫河村、车贺村污水管网建设。
③同时将城乡环境整治同人居环境整治结合起来抓。整村推进，以点带面实施改厕及污水治理，积极宣传垃圾分类，因地制宜就地取材打造特色节点。完善卫生保洁制度，探索建立村庄管理长效机制，打造闫河、前程、车贺等美丽乡村建设新样板。目前共清理室内外卫生2580户，改造农户厕所317户，清除生活垃圾326.9立方米、农业生产废弃物174.2立方米。
（12）、镇党委在脱贫攻坚工作中，重形式轻实效，工作不扎实。党委班子成员普遍存在对脱贫攻坚工作政治性认识不足，站位不高，口号喊的响，行动跟不上。产业扶贫项目存在小、弱、散特点，产业项目获益周期较长，效果不明显。如杨寨村、刘寨村、刘家山村光伏发电并网数量少，基础设施差，获益周期长。贫困村基础设施建设存在本末倒置现象，安全饮水，道路，电力等基本设施尚未较好解决，急于实施改厕，污水处理等工程。
整改落实情况：整改已完成。
①强化理论学习、思想高度重视，提高政治站位、不断强化党建引领脱贫。组织班子成员学习党的理论知识，充分认清形式，理解吃透党的扶贫政策精神实质;坚持一把手抓扶贫，克服形式主义、官僚主义思想，未脱贫忙发展问题。
②把脱贫攻坚当成政治任务，当成事业来干，强化党对脱贫攻坚的引领，镇党委坚持每季度对“四支队伍”全体成员进行一次培训，整改以来开展了三次培训，认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示。切实加强基础党组织建设，确保脱贫攻坚决战决胜。
③不断壮大村集体经济，上陈村、刘寨村、峒峪村、前程村光伏电站并网发电并开始分红，2019年累计分红62222元，带贫123户；杨寨村羊肚菌产业2019年开始为贫困户分红3800元，带贫19户；利用移民建房多建23套房屋，与县教育局打造为蓝田县东部教师周转公寓，租金用于社区管理及社区贫困户分红，结合扶贫扶志进行考核，激发贫困户内生动力。
④自整改以来，持续提升基础设施水平。扶贫基础设施建设项目完成年度投资730万元，实施了峒峪村12组道路、13组黄金大道产业路、2到10组产业路、上陈村产业路等项目，均已完成验收。以美丽乡村建设为抓手，扎实开展村内环境卫生整治提升，建设完成了刘寨村、杨寨村污水处理厂，推进农村卫生厕所建设，积极推动垃圾分类工作，在村内安装垃圾分类设施，由镇垃圾转运站及时收集转运，改造提升垃圾填埋场。闫河、前程、车贺等美丽乡村正在建设中，山王村成功创建市级文明村，杨寨村成功申报国家森林乡村。
（13）、镇党委在重点项目建设组织实施和监管上工作不到位。镇党委班子成员普遍对项目建设审批政策落实不严，存在为实现项目快速落地、完成文化旅游名镇建设任务的情况下，先建设后报审或一边建设一边报审项目手续的问题，如蓝田东部玉山智能游客中心项目主体已建设完成，而项目审批手续仍然还在申报之中。建设项目在规划设计方面，规划设计版本多，风格思路不统一，存在规划和项目建设不符的情况。如镇区立面改造建设存在几种风格，造成规 及规划设计。
整改落实情况：整改已完成。
①为加强项目管理，成立了玉山镇项目管理办公室，镇党委组织委员胡强同志任组长，抽调城建、财政、土地、水利、纪检等业务同志为成员，研究制定了《玉山镇扶贫项目管理工作方案》、《玉山镇到户产业项目建设运行管理通知》，同时镇党委已落实每月检查一次项目台账，每季度检查一遍重点项目建设组织实施建设的相关文件，对重点项目从招标、施工、验收全程严格审查监管。
②为明确玉山发展主题，统一项目建设风格，玉山镇在玉山文化旅游名镇建设的基础上，重新修编了玉山镇镇区建设详细控制性规划，该规划经过县政府组织召开专题评审会，通过几次修缮完善，目前已经过县政府会议批准。规划修订后，玉山镇所有建设项目必须符合规划才能申报实施，在项目立项、报批时，县住建局、发改委、资源规划局将严格按照规划进行审批，从而确保了建设风格的统一。
（二）围绕党的思想建设
5、关于学习贯彻党的十九大精神不扎实。
（14）、玉山镇党委没有把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，没有深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。巡察期间，在检查镇机关支部党员抄写党的十九大报告及党章学习笔记时，玉山镇机关支部共有33名党员，党委只提供了9个党员的笔记本，其中6人完整抄写，3人仅抄写十九大报告的问题。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委组织委员胡强每月检查一次机关党支部党员和各村党支部党员学习情况和笔记，督促机关支部和各支部未抄写完十九大报告及党章学习笔记的党员全部抄写完成。对于未按规定抄完的同志进行了口头批评，并严格明确纪律，对于党内开展的学习教育活动，必须按照规定动作，扎扎实实、一丝不苟的按照活动要求完成学习任务，将学习情况作为个人年度评优的一项重要指标。
②在不影响白天正常开展工作的情况下，利用晚上时间加强学习，落实每周三进行一次夜读，全体机关干部按时到会议室集中开展学习并点名。夜读会上，由党委书记或党委班子成员带领全体干部学习近期习总书记重要讲话，学习中省市县关于全面决胜决战脱贫攻坚的重要会议精神，传达县委县政府近期的重要工作精神，研究工作推进措施，并形成制度长期坚持，夜读活动要求各支部也参照执行。
6、关于党委“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实，学习教育效果不佳。
（15）玉山镇党委没有在“两学一做”常态化制度化学习教育中，把党的基本理论、基本路线、基本方略落实到解决实际矛盾和问题上，落实到推动事业发展上。存在学做“两张皮”，形式上学习新思想、新方略，具体工作中仍然走老路等问题。巡察中发现有的基层党组织在“两学一做”常态化制度化学习教育中，无实施方案，有的党员无个人学习计划。党委安排学习多，讨论交流少，学习效果不佳。
整改落实情况：整改已完成。
①各支部严格按照党章党规开展党内生活，镇党委已严格督促各党支部执行“三会一课”、“固定党日”、“主题党日”党内生活制度。镇党委委员、组织委员胡强督促各党支部对学习教育常态化制度化进行专门档案管理，每月下发“固定党日”活动开展文件，定期组织党员讨论交流，做好记录存档备查。
②镇党委领导班子在全镇工作例会上对“两学一做”常态化制度化学习做出进一步安排。在防治新型冠状病毒感染肺炎的工作中，各党支部通过微信推送等形式开展“两学一做”等学习教育活动，每一位党员都切实将总书记的讲话精神落实到防疫工作中去。将“两学一做”学习教育制度化常态化。疫情期间，全镇共产党员冲锋在前，充分发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
③镇党委组织委员胡强对各党支部学习教育情况进行督导安排，各党支部每月开展一次“主题党日”，并已切实将“两学一做”“三会一课”作为基本学习内容固定下来，学习情况每月向镇党委汇报一次，通过督促督导，各支部教育学习活动扎实开展，取得了较好成果。
（三）围绕党的组织建设方面
7、关于党委在党建工作方面履职尽责不到位的问题
（16）、党委对党建工作重视不够。党委没有牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的观念，对党建工作专题研究少、检查指导少，投入的人力、物力不足。没有做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核，没有充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
整改落实情况：整改已完成。
①牢固树立了抓好党建就是抓住了一切工作的理念，党委书记切实履行党建第一责任人的职责，每次党委会都对党建工作进行研究安排，镇党委书记韩岳恒在党委会议上带领全体班子成员认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》,镇党委已定期研究一次党建工作，各村党支部已落实每月向党委汇报一次党建工作。
②各包片领导深入联系村，每次必须检查督促党建工作。同时镇党委副书记王浩在全镇工作例会上带领村党支部书记、驻村工作队、机关干部学习习近平总书记关于发挥党建引领作用的重要讲话精神，习总书记来陕调研讲话精神及中省市县关于脱贫攻坚工作的重要指示，加强党建助力脱贫攻坚，在脱贫攻坚和疫情防控工作中充分发挥各党支部带头作用。
③镇党委已做到党建工作同业务工作同步部署落实，镇党委副书记王浩、组织委员胡强统筹党建工作贯穿业务工作全过程，切实做到抓党建促脱贫，在脱贫攻坚工作中注重培养年轻优秀党员作为村级后备干部，注重将有学历、懂技术、敢担当的优秀年轻干部纳入村两委班子，整改工作以来，杨寨村牒大卫、山王村魏苗坤、彭喜萌，许庙村企业致富带头人秦伟等优秀年轻党员干部在党建、脱贫攻坚、产业发展等工作方面都做出了出色的成绩。
（17）、基层党建工作指导检查不够。镇党委对分管领导和包村干部业务工作安排多党建工作安排少，分管领导和包村干部对分管村的业务工作指导联系多，党建工作指导帮助少。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委已严格按照“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识，已建立班子成员包抓党建联系点，各党委班子成员联系分包各支部，在重大党建活动亲自参与指导工作，积极督促各村四支队伍在脱贫攻坚、乡村振兴、村级治理方面发挥作用。
②镇纪委发挥执纪问责在党建工作中的作用，强化干部作风管理，检查党支部工作24次。如我镇玉山村党支部未落实好巡察渣土车工作，导致村内高架桥下出现大量建筑垃圾，村两委在落实县委县政府、镇党委政府重点工作部署方面，存在思想认识不到位，落实工作责任有偏差，被县级部门通报批评，给全镇工作造成了负面的影响。为做到警示作用，给村党支部书记、主任王均力全镇通报批评，并在全镇干部会上明确了工作纪律，各村在脱贫攻坚、城乡环境整治等工作中如出现县级以上媒体、部门等通报批评，将严肃进行问责。
③镇党委严格落实四支队伍管理要求，每月听取一次支部书记抓基层党建工作汇报，每半年听取一次党组成员汇报分管领域基层党建工作进展情况，同时镇党委与各村签订党建责任书，明确党建工作重点任务，同时各包片领导作为各支部党建联系点的责任人，指导各党支部做好党建工作。
（18）、村干部工资发放管理不规范。村干部基本工资不能按月发放，绩效工资不能按季度发放，影响了村干部的工作积极性。
整改落实情况：整改已完成。
①落实了组监干部、党建干部专门负责村干部考勤及工资发放工作，村级干部工资待遇考核工作已严格按照县委组织部要求落实，每月村级干部工资待遇考核表由村上如实考勤，然后由包村干部、包片领导进行考核签字，上报镇长进行核付，最后由党委书记韩岳恒审阅，镇财政所核查，发放情况进行公示。
②村级干部绩效考核由机关党务干部负责，镇党委副书记王浩对绩效考核进行检查，严格按照时间完成发放，保障村干部正常生活。同时注重工作实绩考核，工资发放实行绩效考核，每季度对考勤情况、重点工作推进完成情况量化，对各村进行综合排名，扣发表现差的村用于奖励优秀的村，通过奖优罚劣，激发干部积极性。
（19）、机关党建资料的整理、存档、保管混乱。巡察期间，玉山镇党委对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”活动资料提供少，导致巡察组对活动开展情况和存在问题不能全面了解。
整改落实情况：整改已完成。
①党委副书记王浩带领镇党政办公室全体干部认真学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，将学习内容传达至各党支部。镇党政办公室已对档案室进行分类管理，党建档案已全部交由党务干部管理，各类党建档案已落实一式三份，村上留存一份，镇机关留存一份，向县委组织部报送一份；镇党委组织员胡强对各村党建档案管理进行督导检查，各村支部已严格将党建档案定点管理，存放待查。
②镇党委副书记王浩和组织委员胡强已对党建工作进行统筹安排，镇党委干部已严格按照县委组织部工作任务清单建立各项工作台账并上报，并按照台账内容整理工作材料进行存档备案，针对巡察需要查阅的资料，已经全部提供到位。
8、关于党内政治生活不严肃，学习教育活动开展不深入的问题。
（20）、党内政治生活不严肃。党委民主生活会程序不规范，会前没有召开座谈会征求意见，无谈心谈话记录。会上相互批评指正不深刻、不尖锐。
整改落实情况：整改已完成。
①整改开展以来，镇党委进一步严明了民主生活会的要求，在召开县委巡察问题反馈专题民主生活会上，镇党委班子成员对照巡察反馈问题，自觉认领问题，深入剖析存在原因，制定切实可行的整改措施，扎实开展整改，专门召开意见建议征求会，班子成员之间批评建议开诚布公、实事求是、不遮不拦、做到红脸出汗。撰写个人对照检查材料也是亲自动手，切实按照规定程序召开进行。
②会议召开前，镇组织委员胡强已收集齐班子成员民主生活会个人对照检查材料，党委领导对照检查材料及班子对照检查材料已报县级包镇领导审阅，班子成员个人对照检查材料已报镇党委书记韩岳恒审阅。会议上，根据领导班子成员间的谈心谈话开展批评，谈出了对方的不足及改进的建议、整改的打算，会议记录保存备查。
（21）、一些基层党支部组织生活会主题不明确，组织生活会开展的实际成效不明显。
整改落实情况：整改已完成。
①为加强各支部组织生活会的召开质量，镇党委按照领导包片、干部包村，每个支部在召开组织生活会时，都由包片领导和包村干部进行指导，对村干部发言材料进行把关，同时主持参与组织生活会的召开，程序严格按照文件进行，对年龄大的老党员，不要求有纸质材料，但必须由村上做好记录，注重大家对村两委会的建议收集，在以后工作中加以改正，切实提高组织生活会的质量。
②各村党支部在“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会上认真履行了会议程序，各包村干部到场参会，会议记录完善。各村党支部会后整理了组织生活会、党员民主评议等党建资料上报镇党委检查，并一式两份保存待查。
（22）、党委理论中心组学习制度落实不到位。不能按制度坚持党的理论学习，简单的将党委会议传达学习认为是党委理论中心组学习，学习没有专门记录，无学习笔记，学习档案资料不全，学习教育活动开展不深入。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委重新晚上了党委中心组学习制度，严格按照制度落实学习要求，坚持党的理论学习，坚持学习习总书记关于脱贫攻坚、来陕视察讲话及关于脱贫攻坚指示等讲话精神，规范整理党委中心组学习资料，专人专本做好记录。
②镇党委已对照党内教育活动制订了每月学习计划，举办了周三夜读会。夜读会由镇党委副书记王浩制订夜读内容，下发通知，镇党委书记韩岳恒、镇长吉小卫及班子成员在夜读会上带领全体机关干部深入学习了习近平总书记关于2020年决胜决战脱贫攻坚重要讲话，习总书记3月6日在脱贫攻坚决战决胜座谈会上的讲话、习总书记来陕调研精神，深入学习了近期县委关于脱贫攻坚的重要会议精神。
9、关于基层党组织政治生活开展不扎实的问题。
(23)、基层党组织“三会一课”制度普遍未严格落实，会议记录不全、不规范，党建资料缺失。基层支部还存在个别党员两三个月甚至半年交一次党费的情况。巡察组察阅了玉山镇机关支部2016年-2018年党建资料，发现机关支部无年度工作计划、年度工作总结，无党员民主评议记录。机关支部党员大会参会人数少，没有达到要求。比如2016机关支部40名党员，有7次参会人数低于20人。2017年党员39人，有4次参会人数低于19人。2018年党员33人，有2次参会人数低于17人。支部委员会议召开较少，没有做到每月至少召开一次，其中2016年召开1次，2017年召开4次，2018年没有召开会议。
整改落实情况：整改已完成。
①镇组织委员胡强对基层党建工作高度重视，经常与镇党务干部对各村党建工作开展检查，督导各村党支部严格落实“三会一课”制度。各村党支部已认真开展“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，会议留存影像资料、会议记录，全部收入党建档案留存待查。
②由镇党委委员、组织委员胡强牵头，镇党务干部负责，严格按照县委组织部关于缴纳党费制度的文件精神，对上年度党费收缴完毕并已报送县委组织部，实现2019年党费清零。近期，我镇各党支部党员积极投入到疫情防控工作中，党员带头缴纳特殊时期党费，充分发挥了党员先锋模范作用，缴纳收据已由县委组织部开具并下发各党支部。在以后党费收缴工作中，严格时限。
10、关于干部管理制度落实不到位的问题
（24）、干部教育成效不明显。镇党委抓学习教育培训，促业务能力提升效果不明显。年轻干部缺乏吃苦耐劳精神，责任心不强。年龄大的干部对无纸化办公平台的操作运用不熟练。部分干部参加培训不积极，不用心，培训教育效果差。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委对提高机关干部业务能力的培训高度重视。2020年第一季度中，根据县委统筹安排和防控疫情、脱贫攻坚工作的需要，我镇党委班子积极推进对全体机关干部进行工作软件培训，安排镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控指挥部对机关干部、村干部进行“一码通”培训；
②利用镇村干部会、专题培训会等形式，对机关干部、“四支队伍”进行培训，一方面学习习总书记当前讲话精神，一方面培训脱贫攻坚、危房改造等业务技能，还注重工作协调，在扶贫小程序录入过程中，以两个人为一组，一个年轻同志，一个老同志，在录入过程中老同志不懂的年轻同志帮忙辅导。两种无纸化办公平台的培训效果显著，全镇干部深入村组开展工作均能熟练运用，并能帮助目标群众使用。
（25）、考勤制度落实不严格。机关干部外出告示牌指示不准确。签到册存在个别干部未签到也没有注明原因，部分干部存在代签行为。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委在每周一工作例会上多次严明工作纪律，镇党委委员、组织委员胡强每日带头进行考勤，每周检查一次机关干部考勤情况，同时对各村“两委”、驻村工作队考勤情况进行检查。镇党委书记韩岳恒在周内对晚上值班人员进行突击检查，对于不按规定值班的干部交由党委副书记王浩、纪委书记王娜按照纪检纪律严肃处理。
②每天签到时间为8:00-9:00，时间过后立即收回，由镇主要领导审签后留存，同时对于请假天数和事由严格管理，按照公务员请销假制度、机关事业单位请销假制度严格进行考核。
（26）、服务群众态度不够热情。部分干部对待群众不亲近、不热情，遇到不属于职责范围或者一时难以解决的事，不能耐心解释和引导，出现与群众发生争吵的现象。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委对部分干部对待群众不亲近、不热情的问题高度重视，组织委员胡强以党政办公室、社会事务办、财政所等对外办公室为抓手，对办公室接电话、处理“12345”热线、接待来访等工作分工排班，切实做到了第一时间回应群众问题，反映群众诉求。
②同时要求全体机关干部对群众办事提供必要解释和引导，不可拒之门外，在服务窗口办公室张贴“八不准”条例，加强首问负责制、限时承诺制等，行政效能有效提升。
③镇党委在每周例会上会对全体机关干部近期重点业务工作进行培训，切实提高机关干部业务能力，尤其是无纸化办公能力，同时加强机关干部党性教育，牢固树立为民服务的意识，进一步明确我们的宗旨就是让群众满意。同时对于在深入群众开展工作中因个人原因出现和群众发生冲突的干部将严肃问责处理。
（27）、个别村“两委”班子不团结，工作对接协调不畅通，难以发挥合力作用。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委委员、组织委员胡强携党务干部严格按照县委组织部发展党员指标为各村党支部吸纳新鲜血液，增强农村党支部活力。为加强班子建设，按照市县统一安排，在全镇实行村支部书记、村主任“一肩挑”，目前全镇12个村已全部完成“一肩挑”换届，通过这次换届，村级班子建设形成了合力，凝聚力吧、执行力显著提升。
②各村“两委”已严格履行“两委”例会制度和村委会向村党支部报告工作的制度，坚持执行四议两公开、三务公开、民主集中制等原则，各村对重大事项严格执行先党内后党外的原则村由村“两委”讨论形成基本一致意见后提交村民会议审议。
③镇党委对各村党支部建设工作高度重视，玉山村党支部已定为软弱涣散基层党组织，将由包村领导向东、包村干部李珂、王亲儒、村“两委”干部坚决整改，目前整改工作进展有序，阶段性工作任务按时完成。
（四）、围绕党的作风建设方面
11、关于党委贯彻落实中央八项规定精神不严的问题
（28）、党委在贯彻落实中央八项规定精神方面，没有带头摆表现、找差距，没有管出习惯，抓出成效。巡察期间，察阅财务资料发现玉山镇机关在日常工作中依然存在违反中央八项规定精神的情况。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委在党委会、镇村干部会进一步明确八项规定，纪委书记王娜带领全体干部认真学习领会中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关意见规定的精神实质和重要意义，切实增强党风廉政意识，加强财务监督，每月对公务用车、公务接待、工会福利等进行检查，发现问题立即进行整改，杜绝再出现违反中央八项规定的事。
②镇纪委组织机关干部，并通过远程教育等方式组织村组干部认真学习省市县纪委关于违反中央八项规定精神典型案件、教育警示片，学习纪委关于市县下发的教育警示通报，尤其是在群众身边、县内范围内的典型案例，用看得见、听得着的事例惊醒还有侥幸心理的人，切实引以为戒，形成警示震慑作用。
③纪委书记王娜对镇纪检干部做出要求，对有关违反中央八项规定精神及“四风”方面的举报和问题线索，一律严查快办，发现一起、查处一起，实行“一案三查”。
（29）、无文件依据发放加班、值班费。2016年至2018年7月，无文件依据发放加班值班补助共计61841元。
整改落实情况：基本完成整改。
①镇党委始终坚持贯彻落实中央八项规定，镇党委召开了党委扩大会议，带领想干办公室负责人认真学习中央八项规定，进行再讨论、再重申，同时向镇财政所通报了无依据发放干部职工补助621841元的四个问题。经查，2016年至2018年1-7月发加班值班补助等总计61,841元（2016年9254元，2017年26287元，2018年1-7月26,300元），情况属实，组织纪委办、监察办干部监督财政所制定了收缴计划，对发放的补助按照具体金额已经全部收回，并按照财务规定进行处理。
（30）、公务接待不规范。2016年至2018年7，业务招待费支出共计75301元，违反《党政机关国内公务接待管理规定》的相关规定，均无公函，无接待对象。
整改落实情况：整改已完成。
镇党委对玉山镇财政所2016年至2018年公务招待进行检查，我镇2016至2018年7月招待费支出75,301元（2016年36,093元，2017年30,322元，2018年1-7月8886元），招待费合计75,301均无公函，无接待对象，无标准的问题情况属实。通过本次检查，在整改过程中针对存在问题，要求机关各部门要严格执行中央八项规定，规范和完善公务接待审批程序，现已制定了《公务接待办法》，使公务接待有章可循。今后将严格按照《行政事业单位业务招待费列支管理规定》执行。
（31）、财务制度执行不规范的。部分新农村建设支出项目未附招投标资料。新农村建设资金共计942719元未附招投标资料。其中刘家山村251719元，刘寨村295500元，腰祝村395500元。
整改落实情况：整改已完成。
镇党委督导财政所对往年项目招标资料进行审核，新农村建设资金合计942,719元需要招标而未招标，刘家山村251,719元，刘寨村295,500元，腰祝村395,500元，合计942,719元需要招标而未招标的问题属实。我镇将在今后的工作中长期坚持按照《中华人民共和国招投标法》严格项目管理，达到招标标准的项目及时招标，对项目实行全程监理监督，确保项目有序规范。同时成立项目管理办公室，制定了项目建设管理制度。
（32）、部分入账票据不合规。2018年外出学习招商支出20484元，未附文件，未列明事由。
整改落实情况：整改已完成。
镇党委对财政所2018年外出学习招商支出账目进行检查。经查，2018、3、31、40号支出至北京华北汽贸假日国际旅行社，陕西天驹航空旅行社17,534元，（机票无姓名、无事由）无文件，写的说明是和县级领导考察招商；6、30、52号差旅费支机票2950元，（机票无姓名、无事由）无文件，情况属实。在整改过程中，责成当事人依照财务管理制度，提供外出学习招商文件，完善报销票据的相关要素，进一步完成完善规范外出学习，开会等方面差旅费报销制度，在今后工作中，加强财务管理，强化票据审核，杜绝此类问题的发生。同时已健全财务管理的规章制度，镇纪委每月检查一次财务台账。
12、关于党委班子存在重安排、轻落实的形式主义问题。
（33）、党委在贯彻落实上级安排部署时存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象，工作重安排、轻落实，重形式、轻实效。通过察阅领导班子民主生活材料发现：领导班子学风不浓，理论学习有走过场的情况；领导班子深入基础调研不够，习惯于坐机关安排工作；电话指挥多，深入一线检查指导少；听干部汇报多，实际解决问题少。班子成员有“求稳怕乱”思想，担当进取意识不强，工作积极性和效率不高。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委严格执行中央八项规定，对没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律做到不发。近期在脱贫攻坚、医保、危房改造、防控疫情等重要工作中，镇党委班子成员已做到深入村组开展工作，如我镇闫河村的改厕工程工作中，党委书记韩岳恒坚持每日到现场督导，闫河村改厕工程已取得成效，第一阶段48户已完成，下一步将加快推进其他群众的改厕，群众对此很满意。
②镇党委已切实提升理论学习风气，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和运用新媒体平台积极领会习近平总书记重要讲话精神、省市县委重大决策部署会议精神，坚决摒弃了理论学习走过场的情况，并通过领导班子以身作则，带起了机关干部、村组干部认真学习，不断丰富理论知识的好作风。
（34）、关于联系群众不紧密，解决群众难题办法不多的问题。部分村民反映领导干部到村组调研不深入，听汇报多，与村干部交流多，与普通群众交流少。解决群众生产生活中遇到的实际困难办法不多。“以奖代补”政策执行不到位。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委始终坚持从群众中来到群众中去的群众路线，涉及村组的工作坚持到现场调研指导，各村“四支队伍”严格执行每季度遍访贫困户，每季度回原单位汇报一次情况，各村遍访台账均已细致记录并保存备查。
②镇党委始终对群众反映的突出问题，坚持领导负责，抽调干部，成立专班，集中精力时间解决突破。如近期我镇上陈村四组有六户群众住宅地面出现多条裂缝，威胁群众人身财产安全，我镇党委、政府领导第一时间成立专班，带领包村干部到现场研判解决，将六户群众采取强制搬离就近安置的应急措施，之后在充分听取了群众意见后，上报县政府、县自然资源局采取了工程治理的解决措施。
③镇党委已对我镇“以奖代补”政策认真研究，各相关村已如数领到奖励资金。
（五）、围绕党的纪律建设
13、关于日常执纪审察工作的问题。
（35）、镇党委没有坚持惩前毖后治病救人的原则，针对在党的纪律建设方面出现的违纪违法问题，没有坚持纪严于法、纪在法前，没有及时开展警示教育，抓早抓小、防微杜渐。
整改落实情况：整改已完成。
①镇纪委通过机关干部会、镇村干部会等认真学习了习总书记“五个必须”“六个从严”的要求，坚持讲操守、重品行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。在工作中严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，自觉接受党和人民群众监督，树立清正廉洁的好形象。
②在疫情防控期间，我镇腰祝村一名居家隔离人员擅自离家，在白鹿原高速口被公安机关拦截，造成严重不良影响，腰祝村“一肩挑”张尊宁对居家留观隔离户的监测负有主要领导责任，在抗击重大疫情期间党性意识模糊、纪律意识松散，造成工作失误。腰祝村副主任祝朋立，看守措施落实不到位，造成隔离户违规外出，负有直接责任，在抗击重大疫情期间党性意识模糊、工作责任心缺失，造成工作失误。经镇党委会研究决定，对二人在全镇进行通报批评，责令写出检讨。
（36）、镇党委在党的纪律建设方面履职尽责不到位，没有运用监督执纪“四种形态”针对存在的问题，及时采取措施加以预防。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委已与民政、财政、城建、社保、扶贫等重点办公室干部签订党风廉政责任书，由镇纪委书记王娜每季度进行警示谈话。平日安排专人负责“12345”政府热线，对群众反映的涉及镇村干部的违纪、违规问题，不推诿、不包庇，第一时间上报纪委书记处细致核察，确实违反党纪的，严格立案调察处理。对于不构成违规违纪的，将利用“四种形态”的手段，发挥批评教育、警示训诫、约谈提醒等重要作用，切实将问题消灭在萌芽。
②纪委书记王娜带领纪检干部科学运用“四种形态”提升纪检监察干部的政治素质、业务能力、责任担当。在纪律审查和监察调查中，镇纪检干部已将政治思维、纪律思维、法治思维相贯通，切实做到敢于运用、精准运用、规范运用。
14、日常执纪审察工作问题较多。
（37）、业务水平不高，案卷装订不规范。
整改落实情况：整改已完成。
纪委书记王娜带领纪检干部认真学习并严格执行《纪检监察机关案件档案管理办法》规定。镇纪委办、监察办已对案卷进行规范装订，整理妥当办案资料、谈话记录，按照规定立卷归档，补齐资料目录，理清顺序，完善资料签字、记录。
（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
（38）、关于党委落实全面从严治党责任不力的问题。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委在每周工作例会及党委会议上及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作部署要求、专题研究和安排部署我镇党风廉政建设工作。镇党委副书记王浩每月向党委书记韩岳恒汇报一次群众来访问题,已安排专人接听群众来电、处理群众网上信访、“12345”工单，督促班子成员和镇属部门负责人及时处理群众来信来访。
②镇党委已认真梳理出廉政风险点。按照廉政风险点排查的要求，通过自己找、群众提、互相察、领导点、组织评等多种方式，认真分析并查找个人、部门存在或潜在的风险点及其表现形式。对排查出的风险点进行分析梳理，确保廉政风险防控到位。
③镇党委将始终保持惩治腐败的高压态势，将“打虎”“拍蝇”“猎狐”相结合，持续开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清”行动，坚持案件查办持，续保持扫黑除恶高压态势。
(39)、关于“三转”不到位，镇纪委纪检监察作用发挥不明显的问题。
整改落实情况：整改已完成。
①镇党委在纪委书记分工调整上已支持，明确了纪委书记工作职责，弄清楚了应该“做什么、不做什么”。对纪检干部做出了干好纪检本职，狠抓干部作风建设，预防和惩治腐败的工作要求。
②纪委书记王娜组织纪检监察干部深入系统地学习十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署，特别是习近平总书记关于党风廉政建设的一系列重要讲话精神。
③镇纪检办、监察办紧紧围绕党章规定的三项主要任务和五项经常性工作，围绕行政监察法赋予的五项职责，摆正监督与被监督的关系，回归到反腐败工作的组织协调和监督检查职能。同时健全了工作考核机制，突出考核纪委执纪监督主要工作，并将考核结果与纪检干部政治、生活待遇挂钩，激发他们干事创业的积极性。
（七）、县委巡察组6条意见建议的落实情况
1、关于提高政治站位，牢固树立“四个意识”的落实情况。
①加强政治理论学习，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党的十九大精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。班子成员政治理论素养不断增强。
②镇党委将继续开展“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严明党的政治纪律和政治规矩”、“两学一做”学习教育活动，引导党员干部自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，切实提高大局意识，站在全镇发展一盘棋的角度开展工作。
③增强领导班子的凝聚力，一是加强党委中心组的学习，通过党委中心组学习提高领导班子和领导干部理论水平、思想政治建设，发挥领导干部带头作用；二是在重要决策前深入调研，充分听取每一位班子成员的建议，切实提高班子内部发表意见积极性。
④ 镇党委班子成员间每周将进行一次谈心谈话，深入了解干部、关心爱护干部。谈话坚持广泛谈，不留空白盲点。灵活谈，防止枯燥乏味。深入谈，杜绝流于形式。并扎实做好谈心谈话中意见建议的归纳整理，记录在册，作为日常工作的决策依据。
2、关于扎实推进“两学一做”常态化制度化，加强对意识形态的领导的落实情况。
①镇党委扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，牢牢掌握党对意识形态的领导权。制定"两表一册"备案纪实。对党员干部教育培训采用《党员干部考勤登记表》、《党员干部学习反馈表》和《党员干部花名册》办法纪实备案。通过考勤、检测，作为评先评优依据。
②按照每季度组织党员召开1次支部党员大会，每月组织召开1次支部委员会和党小组会，每半年至少为支部党员讲1次党课的频率要求，结合党员思想工作实际，制定党支部年度“三会一课”计划，确定“三会一课”主题和具体方式。
③积极落实党员固定活动日制度，把“一刻钟党性教育”作为支部固定活动日的规定动作，逐步引导全体党员不断坚定理想信念，提高党性觉悟。
3、关于以支部建设为抓手，夯实基层党建工作基础的落实情况。
①镇党委根据上级党组织具体要求落实工作机制，牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的观念，切实履行党建工作责任，每月听取一次基层党建工作汇报，每月到基层党组织进行一次党建指导。
②细化党内制度，夯实党建基础。镇党委将组织基层支部认真学习贯彻《党支部工作条例》，每月进行一次检查，检查学习笔记，听取党员的思想汇报和工作汇报，全面准确了解党员对党的方针政策认知情况、对党组织决策决议执行情况以及党员个人思想工作情况，并做出恰如其分、实事求是的评价，促进其他各项工作顺利开展。
③严肃党内民主生活。定期召开一次党内自检自查会，开诚布公地进行批评和自我批评，纠正党员思想误区、明确努力方向、弥补自身不足。做好会议发言记录，号召其他干部一齐学习。
4、关于以领导班子作风转变为抓手，加强党的作风建设的落实情况。
①镇党委将在转变作风上起模范带头作用。严格落实中央八项规定精神，在财务管理进行严格规范，严控三公经费支持，每月检查一次财务账目，每季度检查一次相关资料、报表。
②镇党委围绕“首问负责制、限时办结制、工作调度制、责任追究制”管理核心。坚决克服形式主义问题，压缩精简会议和文件，每月走访一次贫困村和非贫村，密切联系群众，深入基层调研严格做到到村、到户、到人，对于群众反映的问题、群众遇到的困难做到一口清。镇党委带领各村党支部、脱贫指挥部认真贯彻执行中央的惠农政策，用活产业支持政策，将产业负责落实到人，签订责任书，保障产业项目有效益、可持续，在实施乡村振兴战略上用心用力。
③镇党委严格执行干部考评制度，加大督察督办力度，成立镇纪检、党政办等部门负责人为成员的机关效能建设领导小组，采取绩效考核与干部日常考核、公务员年度考核等相结合的方式，严格做到靠制度管人，靠制度办事，奖勤罚懒，奖优罚劣，并将结果公示。
5、关于活用执纪监督四种形态，强化干部队伍日常管理的落实情况。
①加强运用监督执纪“四种形态”。镇党委切实担负起管党治党的政治责任，及时发现苗头，及时提醒教育，坚持惩前毖后治病救人的原则，每月组织开展运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等不同方式，把纪律和规矩挺在前，抓早抓小、防微杜渐。
②镇党委加强干部管理制度执行情况的监督检查，及时发现和解决干部队伍出现的各种苗头和倾向性问题。玉山镇不断健全完善干部日常管理制度，加大纪检监察队伍的业务培训，强化学习教育，在工作中不断完善和规范“四种形态”，在政策水平和谈话技巧上不断提升，在线索研判上认真研究好处置方式，提升业务能力和水平，提高纪检监察干部监督执纪能力。
6、关于夯实“两个责任”，夺取反腐败斗争压倒性胜利的落实情况。
①镇党委将党风廉政建设和反腐败斗争作为重要政治任务，摆在重要位置，狠抓“两个责任”落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。
②强化反腐倡廉教育，镇党委定期听取党风廉政建设和反腐败斗争汇报，研究解决工作中出现的问题，对典型案例及时通报进行警示教育，教育引导广大党员干部守纪律、明底线、知敬畏，进一步增强廉洁自律意识，筑牢思想防线。
③镇纪委切实加强自身建设，履行监督责任，手握戒尺，心存敬畏，加强对领导班子成员、下属各党支部负责人、重点岗位工作人员的廉洁自律教育，及时进行提醒谈话。对群众反映集中的人和事，能及时组织查处。镇纪委能深入把握我省反腐败斗争形势、趋势和阶段性特征，强化问题导向，严肃查处群众身边腐败和作风问题，尤其是扫黑除恶缺的成效，让人民群众切实感受到了正风肃纪反腐就在身边，巩固反腐败压倒性胜利的态势。
三、向党委移交的问题线索和信访件办理情况
巡察了解期间和了解结束后，县委第二巡察组向玉山镇党委移交信访件2件，其中纪检监察类2件，截止目前1件上报县纪委查办。另一件已由镇纪委立案调查，拟给予党内严重警告处理。
四、整改后续工作和长效机制建设
虽然当前的整改工作取得了明确的成效，但还需要常抓不懈、深入推进、全面落实。下一步，镇党委将严格对照巡察反馈意见，再接再厉，进一步抓好各项整改落实工作，对未整改完成的三项问题继续整改，确保改彻底、改到位，取得更大的成效。
一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。以巡察整治为载体，以点带面，深入查找和及时解决镇党委班子、机关干部、村组干部在作风建设、廉洁自律、发生在群众身边的违纪违法问题，切实增强全镇党风廉政建设的整体成效。
二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“两学一做”学习教育，加强制度创新，着力堵塞治腐漏洞，扎紧制度“笼子”，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的体制机制。
三是常抓不懈，巩固整改成果。将整改工作与深入开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与推动脱贫攻坚工作紧密结合起来，切实把整改成果转化为全镇改进工作作风、加快发展升级步伐的强大动力，大力营造良好的发展环境，营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：02982955103；邮政信箱：蓝田县玉山镇人民政府，710504；电子邮箱：82955103@163.com。
中共玉山镇委员会
2020年9月24日
