中共蓝田县直属机关工作委员会

关于巡察整改情况的通报

   根据县委统一部署，2019年4月11日至4月20日,县委第三巡察组对中共蓝田县直属机关工作委员会进行了巡察，11月13日,县委第三巡察组向中共蓝田县直属机关工作委员会反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡查整改情况予以公布

一、强化主体责任，抓好整改落实工作部署

收到巡察组反馈意见后，我委高度重视，立即召开工委办公会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《中共蓝田县直属机关工作委员会关于县委第三巡察组反馈意见的整改方案及责任分工》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，办公室干部为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的3方面7大类22个具体问题分别落实到责任领导和责任科室，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在工委班子统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责，对照整改清单，逐条研究整改举措，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效，逐项督促整改到位。

二、整改意见整改落实情况

（一）围绕党的政治建设和思想建设方面

1、关于对所辖党组织党建工作领导带动作用发挥不到位问题

（1）与各党支部联系不紧密，要求不严格。虽然建立党建联系点制度，但是指导联系点不经常，日常工作中安排部署的多，检查督导的少。

整改落实情况：已完成。

①我委已经于2020年1月15日召开专题会议研究工委委员重新分工问题，制定蓝直机工发〔2020〕5号文件(建立党建工作联系点制度)，并于2020年1月15日下发各支部。②每季度对于安排的各项党建工作进行检查，2019年度已经完成检查4次，进行季度积分管理。2020年第一季度党建积分已经完成。各工委委员能够按照分工定期到党建联系点开展工作。对每季度安排的党建工作，做到及时督促检查，确保了党建工作按期完成。

（2）巡察中发现2017年度党建目标责任书存在上报不及时不全的问题。机关工委（2018）28号文《关于落实党建工作“四化”要求的安排》，要求各支部在规定时间内汇报有关情况，但52个下属支部只有6个部门上报。

整改落实情况：已完成。

①每年对党务干部进行培训，提高党建意识。2019年12月12日在县委党校进行党务干部培训，提高基层组织抓党建责任意识。②继续完善党建积分制度，对2019年度各支部党建积分已经完成，2020年将继续坚持积分考核制度。③工委于2020年1月15日召开办公会议研究工委4人分包支部，要求2020年盯住各支部党建工作，按时完成各项党建任务。各位同志都能认真负责，按照分工，督促各党支部完成一、二季度各项党建任务，党建工作进展顺利。

（3）开展党建工作主动作为意识差。在领导各支部开展党建工作中，按部就班的转发上级文件的多，结合我县工作自主开展的党建活动少。

整改落实情况：已完成整改。

①已于2019年10月12日，组织开展“不忘初心，牢记使命”红色教育活动。②2019年10月17日举办800多名“不忘初心，牢记使命”党员轮训，并就“不忘初心、牢记使命”知识对参训党员进行书面测试，大家思想得到锤炼，学习得到提升。

（4）抓党建促工作作用发挥的不够。向基层党组织传导压力不足，部分基层领导抓党建责任意识欠缺，对党建工作重要性认识不足，重业务轻党建现象突出。

整改落实情况：已完成。

①我委于2019年12月12日党务干部培训班上组织大家学习了《中国共产党支部工作条例》、《新形势下党内政治生活若干准则》。2019年底督促各支部上报了年度总结和2020年度的发展计划。②2020年1月31日发文，围绕县上的重点工作,组织动员广大党员在疫情防控阻击战中当先锋作表率开展党员先行活动,做到党建工作与业务工作并重。

（5）县直机关工委没有充分发挥指导督导作用，没有促进形成“党建促工作，工作推党建”的良好氛围。

整改落实情况：已完成。

①已于2018年制定“三表率一模范”文件，并深入推进。②2019年以来已严格落实“三会一课”、“固定党日”活动，每月向各支部下发固定党日活动内容。2019年12月9日召开组织生活会，各人按照组织生活会要求，认真开展了批评和自我批评。同时工委要求各党（总）支部高度重视，对支委会、党课、党员大会、开展好组织生活会等认真做好笔记记录。督导作用发挥初见成效，在疫情防控中，各党支部党员充分发挥先锋模范作用，在疫情中坚守岗位，积极主动开展工作，为打赢疫情防控阻击战作出贡献。

2、关于学习党的十九大精神不深不透问题

（6）在学习贯彻落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想方面，安排的多，检查督导的少，对各下属支部学习党的十九大精神等方面工作的开展情况了解不够。

整改落实情况：已完成。

①在周一例会上组织大家学习习总书记讲话，提高政治站位。②对各支部党建工作情况进行积分制管理，2019年年底对县直所属支部党建工作完成情况进行打分、排名。③2019年12月12日已进行党务干部培训。按照工委委员分工，每周工委委员到分包支部进行指导党建工作。目前各党支部党建工作进展顺利，都能够按时完成工作任务。

（7）学习会主要是学习各类上级的相关文件，交流讨论的少，结合本部门本行业进行安排部署的少，没有把上级的要求和本部门的实际紧密的结合起来。

整改落实情况：已完成。

①将县上的中心工作与纳入机关党建内容，同部署、同落实、同检查。②2019年度结合工作，进行讨论交流7次，办学习园地3期。2020年度交流讨论、学习园地继续坚持。

（8）干部日常自学抓的不紧，没有自学笔记，部分干部抄写十九大报告笔记缺失，“讲政治、敢担当、改作风”学习教育活动心得体会不全。

整改落实情况：已完成。

①制定工委学习计划，要求领导干部职工把个人自学与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容。组织干部职工全面系统、反复地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记有关重要讲话精神。截止2020年1月共学习习近平总书记有关十九大精神、扶贫、治国理政、主题教育等讲话30余次。②创新学习方式，在开展集中学习之前，明确通知参会人员相关的学习内容，要求参会人员围绕学习内容提前思考和准备讨论发言内容，在会上班子成员带头讨论，转变不积极讨论的观念要求大家严格遵守。③督促未完成十九大学习的干部，完成十九大报告的学习，并且检查学习笔记5次。各位同志能够按照要求，认真学习，做好笔记，提升自己理论素质。

（二）围绕党的组织建设和作风建设方面

1、关于党建工作考核机制不够完善问题

（9）县直机关工委对所辖的党总支、支部等基层党组织党建工作没有形成有效的考核机制，指导基层党建工作责任意识不强，党建工作只在面上布置，没有真推动、严考核，压力传导层层递减，造成我县各部门机关党建工作开展不平衡，个别部门党建工作滞后，制约了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

整改落实情况：已完成。

①与各党支部签订党建目标责任制叠止4月30日前已经完成，压实党建责任。②2020年6月23日，组织县直机关党组织支部负责人和党务干部在电信局参观党建工作规范化建设活动，提升党建工作水平。

2、关于党内政治生活质量不高问题

（10）“三会一课”制度落实不到位。“三会一课”会议记录不规范，内容穿插混乱，相关资料留存少，领导干部讲党课次数少，查阅2016年至2018年的会议记录中只发现一次讲党课的记录。

整改落实情况：已完成。

①2019年 12月2 日，组织学习“三会一课”有关知识，加强办公室人员综合业务水平，针对不同学习内容，明确郭西伟负责行政、党支部、谈心谈话会议记录，兀瑞丽负责党风廉政建设会议记录、提升会议记录质量。② 每年举办一次党务干部业务知识培训班，提高党务干部业务水平。2019年12月12日已举办2019年度培训会。2019年12月30日完成工委书记讲党课，同时通过下发文件、微信督促各基层支部书记按时完成本年度讲党课任务，做好有关记录。

（11）领导班子民主生活会效果不佳。会前的准备不充分，没有制定专门的方案，没有进行谈心谈话，没有梳理问题清单。领导发言内容结合实际不足，个别领导干部的发言材料缺少开展批评的环节，批评与自我批评针对性不强，辣味不足，没有达到红脸出汗的目的。

整改落实情况：已完成。

①严格落实组织生活会制度，2019年组织生活会，制定了召开组织生活会方案，会前征求各基层支部意见，认真做好组织生活会的全过程记录和参会人员的批评与自我批评记录。②切实提高民主生活会质量，对召开的2019年度领导班子民主生活会，要求班子成员在对照检查材料中报告个人有关事项，加大自我问题的剖析力度，达到红脸出汗的效果。同时严格落实谈心谈话制度。切实把握让“红红脸、出出汗”成为常态的实践要求。2019年全年进行谈话提醒共计6次。

（12）对专题民主生活会重视不够。县直机关工委近年来召开脱贫攻坚、秦岭违建整治、冯新柱案以案促改、清除魏民洲流毒等专题民主生活会的资料，除存在以上同样问题外，还存在着部分领导和干部没有交流发言材料，会议记录不完善，召开会议的时间地点不清楚，交流讨论的不够等问题。

整改落实情况：已完成。

①针对以前脱贫攻坚、秦岭违建整治、冯新柱案以案促改、清除魏民洲流毒等专题民主生活会的资料不全，2019年以前已做进一步的完善和整改。②2019年12月9日召开了本年度的民主生活会。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，开展交流讨论7次，组织机关工委干部坚持每周三开展“夜读”活动，每次“夜读”确定1名领导，1名干部交流发言，提升学习主动性和积极性，举办2期学习园地。③每月检查一次各位同志的学习笔记。

3、关于党员干部担当意识不强问题

(13)由于人数限制导致干部分工不明确，职责划分不清，导致工作积极性不高。

整改落实情况：已完成。

①2020年1月15根据三定方案制定机关工委干部分工职责。②2019年11月26日组织学习“三项机制”，调动干部的主观能动性和工作积极性。③2019年以来已加强工委班子成员之间，班子成员与干部之间的沟通交流，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题，调动党员干部干事创业积极性，提高工作效率。

（14）业务能力有待提升，查阅各类会议记录发现混淆不清，重大决策、学习会、工作部署会等混为一谈。2017年、2018年共计召开各类会议128次，其中学习会47次，组织生活会9次，从会议记录中看不出对各类会议的区别。    

整改落实情况：已完成。

①工委干部，认真学习业务，学习公文写作知识。2019年12月2日会议决定，机关工委按照不同会议类别分别记录会议内容，做到各类会议分开记录，使人一目了然。2020年度继续坚持。②会议记录区分为干部会、工委会、党员会、学习会、谈心谈话、党风廉政等，做到会议名称清晰，记录完善。

（15）党员管理底数不清。由于所管理支部多，党员数经常发生变化，2017年度所提供的各支部党员数和报表中所反映数有不一致的地方。

整改落实情况：已完成。

①2019年11月26日组织学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格按照党员管理办法执行，做到党员底数清晰。②安排兀瑞丽负责党员系统管理工作，建立党员管理台账，做到党员底数清楚，工委和支部党员数一致。

（三）围绕党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、关于财务管理不规范，风险防范意识不强问题

（16）经费管理不严格。将县级机关入党积极分子培训费和党务干部培训费用于机关日常支出。2017年、2018年先后两次组织入党积极分子培训，向承担日常组织实施、具体授课辅导等任务的工委干部发放培训费，每次每人600元。2018年度实际支出中除培训费之外，有24871元用于差旅费、邮电费、水费等支出，违反了预算支出必须按照财政部门批复的预算科目和数额执行的规定。

整改落实情况：已完成。

①2019年11月13日组织全体干部学习《会计法》和相关财经管理制度，规范财务报销审批制度，强化凭证管理意识；②梳理2017年、2018年培训费的单据，已查明经办人及责任人，并联系当事人了解具体情况，就存在问题逐个查出原授课事由，作出情况说明，补齐了培训清单和有关佐证资料，以后将不再发放。③严格遵守财经纪律，规范各项活动支出，专款专用，培训费用于培训业务，支出按照财政部门批复的预算科目和数额执行。

（17）工会经费直接从经费中列支，没有按规定比例提取。2017年参加县总工会组织的“蓝田杯”乒乓球赛，直接从经费中支出服装费每人500元，合计2000元。

整改落实情况：已完成。

①2019年11月26日组织学习《陕西省基层工会经费收支管理办法》和相关财经管理制度，工会经费严格按照规定办理。②按照相关程序，规范工会经费提取程序，严格执行财经管理制度。

（18）差旅费报销手续不规范。2017、2018年差旅费报销无出差审批单，存在出差事由及时间不明确，仅用一张表格就入账报销的问题。

整改落实情况：已完成。

①2017年、2018年差旅费的单据，已补齐有关佐证资料。②2019年11月26日组织机关全体干部学习差旅费报销规定，已建立健全公务出差前要有出差审批单制度。③严格执行《蓝田县县级机关差旅费管理办法》，严控出差报销标准。④规范差旅报销审批程序，公务出差前要有出差审批单，加强报销审查力度。

（19）党费的上缴不及时。经查2016至2018年三年所收各支部党费均没有按时足额上缴到组织部。截止2018年底下余134994元没有及时上缴县委组织部（2019年3月已全部上缴）。

整改落实情况：已完成。

①2019年11月26日组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，严格执行该规定。组织工委成员认真学习了《党章》和《中国共产党党费收缴和管理使用的规定》。②2016年9月已经开设了党费独立账户，以机关工委的名义单独设立银行账户，存入中国建设银行，实行会计、出纳分设。督促各支部完成2019年度及以前年度党费收缴工作。截至2020年三月，工委已将2019年度及2020年一季度所收党费497234.11元全部上缴组织部。

（20）机关工委留存党费没有相关文件和依据。2016至2018年共计留存党费27万多元，多用于培训费、资料费等。

整改落实情况：已完成。

已经从2019年1月1日起，机关工委不再留存党费，截至2020年3月18日，工委已将2019年度及2020年一季度所收党费497234.11元全部上缴组织部。

2、关于主要领导落实“一岗双责”不到位，对党风廉政建设工作重视不够问题

（21）对党风廉政建设抓的不紧，落实的不够。个人述职述廉报告讲成绩的多，谈问题的少，单位内部没有层层签订目标责任书，家属没有签订承诺书。

整改落实情况：已完成。

①年初对机关的党风廉政建设进行全面的部署安排，每半年召开一次专题会，不定期的对党风廉政建设工作进行安排部署，及时传达学习相关文件和会议精神。②2019年度领导班子民主生活会，班子成员在对照检查材料中报告个人有关事项，加大自我问题的剖析力度。③2020年2月26日签订工委班子成员之间，与下属单位负责人，分管领导与对应科室负责人签订公开承诺书，签订了严明作风纪律责任书，领导与家属签订党风廉政承诺书。

（22）没有召开专题党风廉政建设会议。查阅三年来的会议记录发现未召开专题党风廉政建设会议，强调党风廉政建设多穿插在各类学习会议之中，没有结合实际对机关工委自身的党风廉政建设进行安排部署。

整改落实情况：已完成。

①严格落实党风廉政建设责任制，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，对照党风廉政建设工作责任书，认真履行党风廉政“一岗双责”职责，切实突出党风廉政建设专题研究部署会议主题，工委于2020年4月9日召开工委会议专题研究2020年度党风廉政建设工作，4月30日前与党建目标责任书一起，签订了党风廉政建设工作责任书，认真履行党风廉政“一岗双责”职责，切实突出党风廉政建设工作。②2019年已对党风廉政建设和反腐败工作要点及任务进行了分解并设立台账。2020年上半年党风廉政建设已于2020年6月23日在电信局，县直机关支部负责人参加。

（四）、县委巡察组3条意见建议的落实措施

1、关于“强化机关工委的领导作用，促进党建工作上台阶”的落实措施

（1）要继续加强对政治纪律和政治规矩的学习，坚持政治理论学习常抓不懈，进一步坚定理想信念，增强宗旨意识，在抓好自身党的建设工作的同时，强化对各党委（党组）的组织协调作用，增强责任意识和担当意识。

整改情况：已经完成。

坚持周一例会学习，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神，进一步增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保县直机关全体干部职工在思想上行动上始终和党中央保持一致。

（2）要以召开民主生活会为契机，认真落实各项要求，按程序组织好，利用好民主生活会这个开展批评与自我批评的平台，深刻开展批评与自我批评，使红脸出汗成为常态，达到统一思想，增进团结，共同提高的目的。

整改情况：已经完成。

于2019年12月13日召开了2019年度专题民主生活会。按照召开民主生活会相关程序，制定了民主生活会的方案，会前领导班子成员之间进行了谈话、班子成员与干部进行了谈话，向基层党组织发放征求意见表，对年度领导班子民主生活会，要求班子成员在对照检查材料中加大自我问题的剖析力度，追求达到红脸出汗的效果。

（3）树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，全面提升各党委（党组）的政治核心作用，强化全面从严治党主体责任，管好党，治好党，建好党，努力使机关党建工作上水平，抓出生产力，抓出引领力。

整改情况：已经完成。

①2020年1月1日制定下发《县直机关工委党员干部约谈工作实施办法（试行）》，建立约谈制度，不定期对违纪人员进行约谈；严格落实蓝田县干部问责制度；②指导县直机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理，及时向县委反映各部门各单位领导班子、领导干部情况。每月开展主题党日活动，对软弱后进党支部有领导包抓，发挥支部战斗堡垒作用。③班子成员加强党性锻炼，树立正确的权力观、价值观、义利观等，加强团结协作。

2、关于“落实好工委书记主体责任，推动机关党建做好表率”的落实措施

（4）紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这个主题，强组织、抓班子、建队伍，当好党建工作的谋划者、组织者、实施者、指挥员、战斗员、服务员，推动机关党建不断深化。

整改情况：已经完成。

①组织工委班子再次认真学习了《党章》、《中国共产党党内监督条例》，强化“两个责任”意识；②将机关党组织党内政治生活纳入了平时重点督导内容，特别盯紧科级以上党员领导干部是否以普通党员身份参加双重组织生活会、“三会一课”、主题党日活动等。

（5）严格落实党建工作目标责任制，实行量化考核积分排名，充分调动激发各机关党员发挥先锋模范作用，推动本单位各项工作实现新突破，新提高。

整改情况：已完成整改。

①已于2020年4月底前完成与各党（总）支部签订了2020年度党建目标责任书。落实“一岗双责”责任，②组织党员轮训活动，2019年度已经组织三期党员轮训，800多名党员参加，对照党章、党员权利、十九届四中全会精神进行轮训。

（6）突出抓好主体责任的落实，推动机关工委各支部全面从严治党向纵深发展。机关工委作为机关党的建设的组织者和实施者，要切实把全面从严治党的主体责任落到实处，以更加科学有效的举措和方法，不断推进各机关党的建设各项任务目标的落实和完成，推动全面从严治党向严紧实发展。

整改情况：已完成，并长期坚持。

①认真学习贯彻“四种形态”，进一步加大执纪问责力度；②强化工委监督执纪担当，切实履行好对工委内部及县直机关各部门（单位）党风廉政建设、纪检监察职责，审理所辖党组织及党员违反党纪的案件；③积极参与配合县纪委县监委协调查处县直机关党员违反党纪国法案件，对党员干部违法违纪问题实行“零容忍”。

（7）把党风廉政建设纳入到机关工委的日常工作当中，定期召开党风廉政建设和反腐败工作安排部署会。落实目标责任书的签订，履行家属的监督作用。

整改情况：已经完成。

①组织全体干部职工认真学习了中央八项规定精神及县委各项规定，强化了干部作风建设和财经纪律管理。②加强差旅费管理，制定工委出差下乡审批单，先行审批在报销制度。③严格落实党风廉政建设责任制，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，突出党风廉政建设专题研究部署会议主题。④2020年工委班子与家属已经签订党风廉政承诺书，使八小时内外有人监督。

3、关于“落实领导分包制度，加强对基层的跟进服务”的落实措施

（8）坚持用好一线工作法，严格落实领导分包制度，确保包片领导每周在基层单位协助抓党建工作，发挥党组织的组织力、引领力、感召力、核心力，积极培植机关党建亮点，树立党建典型，以点带面，推动机关党建整体水平再上新台阶。

整改情况：已经完成。

随着党组织变更、工委委员变化，2020年1月重新修改了工委委员分工，落实工委委员分包制度，督促指导各党（总）支部开展机关党建工作。

（9）找准切入点，不断创新载体。要在新的形势，新的使命下不断创新工作的方式方法，按照各个单位的不同业务实际，找准党建工作的切入点，把抓党建和工作实际紧密结合起来，为各项工作的开展提供强有力的组织保障和坚强后盾。

整改情况：已经完成。

已经制定《县直机关工委党员干部约谈工作实施办法（试行）》，落实党建工作主体责任。每年组织党务干部培训会，提升党务干部政治素质。2019年12月12日已经完成2019年度的培训工作。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

从几个月的整改情况来看，整改工作已经产生了积极影响，对推进县直机关工委的工作起到了巨大作用。但是，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈。下一步，我们将持续推进整改工作，巩固整改成效，把整改工作引向深入。

一是持续狠抓落实。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，抓住县委巡察组反馈的3方面7类22项问题，持续推进整改，确保高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果；需要长期整改的，加强跟踪督促，早日见到效果。

二是建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建整改工作的长效机制。

三是强化督促检查。持之以恒抓好党风廉政建设和中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进整改。切实加强对基层党组织的督促检查，始终盯住待落实的事、存在的矛盾问题，切实做到督到点子上，查到要害处，督则必办，办则必果，从而进一步严明纪律，真正做到把纪律挺在前面，着力营造工委和谐健康发展的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-82721499

邮政信箱：西安市蓝田县县委大院中共蓝田县直属机关工作委员会 电子信箱：ltgw82721499@163.com。

中共蓝田县直属机关工作委员会

2020年9月26日