中共蓝田县民政局党组文件
蓝民党发〔2020〕15号
中共蓝田县民政局党组
关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2019年4月10日至2019年6月15日，县委第一巡察组对蓝田县民政局党组进行了巡察，11月13日，县委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见，指出6方面16类问题，提出整改建议4大项13条。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况
县民政局党组在思想上、政治上、行动上高度重视县委巡察工作，充分认识到了所反馈问题的危害性和严重性，不断增强整改问题的主动性和紧迫感。及时召开党组会议，专题研究巡察组提出的意见和建议，对巡察组提出的问题主动在全系统进行通报，“对号入座”、深入思考、深刻自省。召开民主生活会，进一步认真查摆问题、剖析原因、深挖根源，确保事事有着落、件件有回音。制定整改方案，同时加强举一反三，全面查找民政工作开展中存在的其他问题及原因，做到统筹安排，一并解决，整改报告经县委巡察组组长审核通过。整改中认真做好政治学习、思想站位、狠抓党风廉政建设、工作机制体制、作风建设和干部管理等方面突出问题的整改落实，确保落到实处、整改到位。同时，不断加强制度建设，扎起制度藩篱，确保问题整改制度化、长效化，从制度层面杜绝类似问题发生。
（一）强化组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记费公海任组长，班子成员和科室负责人为成员的整改领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。局党组书记为整改工作的第一责任人，通过召开党组会、干部职工会，听取意见并研究、部署、协调、督导整改工作落实。各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓紧抓好整改措施落实。
（二）明确工作目标。我局制定了《中共蓝田县民政局党组关于县委第一巡察组对民政局党组巡察反馈意见整改方案及责任分工》，明确了整改工作指导思想和总体目标，围绕存在问题和巡察意见建议，列出问题清单、整改措施、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任科室），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，切实把整改工作做细做实，不折不扣落实各项整改措施。
（三）狠抓责任落实。局党组主要负责人带头认领任务，对号入座，把自己摆进去，带头对照检查、带头抓好整改，尤其是对巡察组指出的具体问题，组织相关科室迅速整改到位，切实做到以上率下、当好表率。局领导认真履行“一岗双责”，分头研究部署分管业务整改工作，层层压实责任，层层传导压力。各科室及各下属单位认真履行工作职责，对整改工作措施逐项对照，逐一过堂，对账销号，形成了上下联动、主次分明、通盘协作的良好工作格局，用整改落实的实际成果促进民政工作健康发展。
（四）取得的成效。本次巡察有力的促进了我局党组强化管党治党政治责任，推进了党的建设；促进了党员干部密切联系群众、转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养。扎实推进了惩治和预防腐败、廉政风险防控建设，共查找班子及班子成员风险63条（其中一级风险11条，二级风险29条，三级风险23条），制定防控措施62条；查找内设科室及二级单位风险76条（其中一级风险17条，二级风险31条，三级风险28条），制定防控措施70条。对重大事项和工作责任进行了分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。行政处分4人，其中给与党组书记、局长行政警告处分，给与分管领导闫亚军、张波、赵买荣告诫谈话处分，进一步提升了震慑作用；完善制度建设，完善和修订制度64项，形成了长效管理机制，下一步我局将进一步利用好巡察成果，以优良的党风政风树民政新形象，迈上工作新台阶。
二、全面整改落实情况
（一）围绕党的政治建设
1.关于“党的领导核心作用不够突出”
问题1：“抓好党建是本职，不抓党建是失职的责任意识不强”问题
（1）关于“党建工作主要由班子分管领导负责，亲自部署、亲自研究、亲自检查的少，在加强党的领导方面投入的精力不够，具体研究党建工作的议题较少”的问题
整改落实情况：已完成
①切实加大精力投入。自十一月份至今召开党建专题会6次，做到了党建重点亲自安排、亲自部署，并在2020年1月与支部签订了党建目标责任书，促进党建主体责任的全面落实。
②不断强化责任传达。分别于2019年11月29日、12月27日、2020年1月28日、3月27日、4月24日、5月29日由党组书记亲自主持党建工作专题会，进行集中学习，并对党建责任分工、党建目标考核、党建工作计划等议题进行了专题部署研究，在会议上听取支部书记抓基层党建工作汇报。其中3月27日的党建专题会议中，分管领导闫亚军也就抓党建工作进展情况进行了汇报，促进了层层履行责任的自觉性和主动性。
③在2019年12月27日党建专题会中，局党组书记费公海就2019年抓党建工作进行了述职，并由党员无记名反馈了党组书记抓党建情况建议意见，形成了良好的责任监督闭环机制。
④2019年11月，局党组修订完善了《蓝田民政局党组工作规则》《蓝田县民政局党建工作制度汇编》，对党建责任和抓党建工作提出了具体规范。切实以制度夯实了责任落实。
（2）关于“2018年5月7日党委会传达县脱贫攻坚领导小组会议精神、加强改善投资建设会议精神，会议安排党建工作，只有“要针对问题及时通报各支部做好整改工作，党小组学习结合本职工作业务及时按时开展”一句话一带而过。
整改落实情况：已完成
2019年11月，局党组修订完善了《党员学习制度》，制度要求对脱贫攻坚等重点会议精神传达中做到了既有学习、又有研究，更有落实，并在之后召开的21次党组会中做到了严格落实。
（3）关于“党委会同机关会议、业务会议分不开，存在业务会议代替党委会议、党委会议开成业务会议的现象”问题
整改落实情况：已完成
2019年11月29日，局党组召开班子学习会，党组书记费公海领学了《中国共产党党组工作条例》，厘清了党组会与局务会研究决策事项，并在之后召开的29次会议中严格落实，做到了分别召开。
（4）关于“党建工作没有季度、月份任务清单及完整的工作台账”问题
整改落实情况：已完成
已按照县委组织部、县直机关工委安排及党建工作要求分别建立了季度、月度任务清单，并建立了完整的党建工作台账。
问题2：“政治学习不深入”问题
（5）关于“局党委学习年度计划、学习任务和学习形式、学习时间不明确”问题。
整改落实情况：已完成
依据县委组织部、县直机关工委安排，经局党组同意，于2020年1月制定下发了《2020年蓝田县民政局党组学习年度计划》，在计划中细化了学习任务和学习形式，并明确学习时间，之后召开党组会21次，并不断丰富学习形式，联系县委宣传部对局党组学习进行旁听指导，并按照意见建议不断完善学习工作，注重加强讨论、理论联系世间。同时，不断丰富学习体裁，先后对习近平总书记来陕讲话精神、省市县重要会议精神和警示案例、廉政规定等内容进行了深入学习。
（6）关于“局党委和局机关学习台账不健全”问题
整改落实情况：已完成
已修订完善《蓝田县民政局党建工作制度汇编》，进一步明确了党建台账管理工作责任。并已将党建计划方案、整改报表及落实报表等党建学习台账准备齐全。
（7）关于“班子学习没有专门记录，从2017年至2019年的干部学习会议记录来看，干部会和学习会在同一个记录本上记录”问题
整改落实情况：已完成
已为班子配置了专门的学习记录本，已做到分开记录。
（8）关于“学习党的“十九大”精神、学习习近平关于脱贫攻坚、生态文明建设、开展“两学一做”等活动在党建资料中体现不明显”问题
整改落实情况：已完成
①加大了学习力度。自2020年至今已召开党组会21次、干部学习会6次、党组学习会6次、党建专题会6次、固定当日活动6次、党小组会议6次，认真对党中央重要决策部署和上级重要会议精神等内容进行了学习。
②已强化了对学习资料的收集和管理，上述学习均收集到了党建资料之中。
③修订完善了《党员教育培训制度》《党员学习制度》，切实已制度保障学习教育落实。
（9）关于“大多数学习活动体现在局机关以会代学中，以机关学习会代替党委会学习，没有很好把握党建与业务的关系”问题
整改落实情况：已完成
已建立了专题党建会议制度，并分别于2019年11月29日、12月27日、2020年1月28日、3月27日、4月24日、5月29日由党组书记亲自主持召开，对党建工作做到了专题研究、专题学习。
（10）关于“2017年11月3日，学习十九大精神在安排近期工作中简单学习，没有专门学习讨论研究；2019年4月2日全国第十四次民政会议习近平同志对民政工作作出的重要批示，没有及时组织学习，深刻领会，提出贯彻意见，存在党建和业务“两张皮”现象”问题
整改落实情况：已完成
已修订完善《党员学习制度》，自问题反馈至今已组织召开党组会21次、干部学习会6次、党组学习会6次、党建专题会6次、固定当日活动6次、党小组会议6次，认真对党中央重要决策部署和上级重要会议精神等内容进行了学习。并在2019年11月29日党建专题会中，认真组织党员干部学习对全国第十四次民政会议习近平同志对民政工作作出的重要批示精神进行了重新学习。
（11）关于“党员干部学习记录不齐全，记录业务多，记录学习少；局班子4名成员和党务干部全文抄写了“党的十九大报告”和《党章》，其他党员均未完整抄写”问题
整改落实情况：基本完成
①已为党员干部配置了会议记录本。
②2019年11月至今，已由支部委员对党员干部学习记录进行了7次抽查。
③已安排党员对安排党员对“党的十九大报告”和《党章》进行全文摘抄。
问题3：“抓基层党建工作站位不高”问题。
（12）“局党委在抓健全和完善党建工作机制上不够有力，同各支部签订党建目标管理责任书，一级一级压实责任，层层传导压力不够，班子成员联系支部制度落不实，在党建台账中看不到对党务干部支部书记进行培训，班子成员到各支部指导检查的相关资料。”问题
整改落实情况：已完成
①已制定了《机关党建责任制》，明确规定了党组书记、支部书记、各支委抓党建工作责任，健全了抓党建责任体系。要求班子成员本月不少于一次对支部党建工作进行检查指导，并于2020年1月与支部签订党建目标管理责任书，进一步夯实了责任。
②建立了班子成员联系支部制度、党建专题会制度。2019年11月至今班子成员已对支部党建工作进了10次联系指导、召开了6次党建专题会，强化了压力传导，倒逼了责任落实。
（13）“2017年10月30日局党委会研究党建工作，要求每月对党建工作进行汇报，但从会议记录来看没有落实。”问题
整改落实情况：已完成
分别于2019年11月29日、12月27日、2020年1月28日、3月27日、4月24日、5月29日，由党组书记亲自主持党建工作专题会，进行集中学习，并对党建责任分工、党建目标考核、党建工作计划等议题进行了专题部署研究，在6次会议上均听取了支部书记抓基层党建工作汇报。其中3月27日的党建专题会议中，分管领导闫亚军也就抓党建工作进展情况进行了汇报，党建专题会制度得到了较好落实。
（14）“党建工作存在思路不清、任务不明确、特色不突出、考核不到位的现象。”问题
整改落实情况：已完成
①已建立党建专题会议制度，每月专题研究党建议题，明确任务党建工作任务目标。
②按照县委组织部和县直机关工委安排，已制定了2020年党建学习计划。
③已在党建工作计划中明确设置“党建+社会治理”“党建+民生保障”“党建+兜底保障”三大板块，着力打造民政党建特色。设置了“党员先锋岗”，在老年证办理、民政服务大厅服务窗口设置了党员示范窗口；将党组织触角伸向养老服务领域，与县文明办联合开展了助老为老服务；将党建考核纳入了社会组织年度检查，切实激发社会组织党建活力。
④在2019年12月27日党建专题会中，局党组书记费公海就2019年抓党建工作进行了述职，并由党员无记名反馈了党组书记抓党建情况建议意见，同时完成了党员评议工作。
2、关于围绕中心服务大局的能力不足问题
问题4：“落实上级党委决策部署上紧下松问题，存在落实县委县政府和局党委决策部署不坚决，任务层层缩水、打折扣现象兜底保障基础数据底子不清，相关业务数据口径不一致”问题
（15）“2019年3月18日，党委班子学习中央脱贫攻坚专项巡察整改推进会会议精神，民政局的整改前紧后松，没有开展整改回头看”问题
整改落实情况：已完成
已结合行业职责建立了问题清单和整改工作台账，我局脱贫攻坚主要涉及的行业内容即为困难群众的兜底保障工作。针对此问题我局开展了“三排查、三清零”及其回头看活动，采取了局领导包片、干部包镇街的方式，到镇、进村、入户进行督导检查，实现全县困难群众入户全覆盖。排查紧盯农村低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴、老年人两项补贴、孤儿、事实无人抚养儿童等民政兜底保障政策，对社会救助兜底保障对象精准认定和政策落实情况逐村逐户逐人进行全面大排查，坚决防止符合条件困难群众“漏兜漏保”问题发生，努力实现兜底保障政策落实“不漏一户、不漏一人”。对在镇（街）督导检查中发现的问题及时予以反馈，并指导落实整改措施。经过认真整改，在规定时间期限内，对所有能整改到位的问题全部已整改到位，对部分反馈问题需长期坚持的也建立了相应长效机制。
（16）“5月1日传达学习“中央脱贫攻坚成效考核反馈我省脱贫攻坚工作推进会”专题研讨会，针对本局具体业务工作查找出的问题针对性不够”问题
整改落实情况：已完成
县民政局对脱贫攻坚历次中省检查反馈问题的整改工作非常重视，多次召开局党组会议进行学习和研究，积极认领、认真梳理，明确责任单位和整改时限，积极抓好落实。同时开展了“三排查、三清零”问题清零及其回头看活动，对全县困难人群进行了逐户、逐人核查，经过认真整改，在规定时间期限内，对所有能整改到位的问题全部已整改到位。
（17）“2018年12月7日民政局工作总结中显示全县农村低保户7436户21489人、城镇低保户467户855人，巡察时从相关科室抄录为2018年底农村低保户7450户19104人、城镇低保户465户848人；总结显示低保贫困户2899户7634人，2018年12月17日兜底保障工作总结、六张报表中显示低保贫困户2893户7533人，两者时间段接近而数据不一致”问题
整改落实情况：已完成
因县委、县政府工作要求，工作总结一般在11月份撰写，由于社会救助数字属于动态管理，当时采用的数字实为10月份核查数字，并非11月份最终核定的数字，属工作不细致所致。局党组已对办公室负责工作总结撰写的王坤进行了严肃批评，并要求在之后工作总结中及时做好与业务科室的对接，确保工作总结中数据与业务数据相一致。
（18）“局党委对低保、五保等主要业务动态管理制度执行监督不严格，过程管理制度缺失，月报表、季度报表、年度报表制定不及时，数据留存不全面，动态管理措施不实不细，资金、户数、人数、钱数等业务数据一直提供不精准，局党委会议记录对此缺乏严肃认真研判。”问题
整改落实情况：已完成
深刻汲取问题教训，在问题反馈后，2019年11月至今，我局先后7次召开局长办公会对每月新增的低保、五保对象通过会议进行研判，对确定的对象及时下发文件，并按时足额发放保障资金，并每月按时向市民政局及相关部门上报月统计表，保证社会救助数据精准统一。
问题5：“党组织统揽全局的抓手不强。党建工作有业务，业务工作有党建体现不突出，对全局日常工作运行情况吃得不透、把握不准”问题
（19）“对全县残疾人数据、老年人数据、未纳入贫困户的低保户、五保户人员相关台账，政策救助范围内的贫困学生数据等业务基础大数据不能做到协调共享”问题
整改落实情况：已完成
已成立建成蓝田县居民家庭经济状况信息核对平台，分别与公安、住建、残联、教育、扶贫办、市场监管等相关部门签到数据共享工作协议，同时将残疾人数据、老年人数据、贫困学生数据、未纳入贫困户的低保户、五保户人员数据进行分别整理，做到了全县协调共享。
（20）“低保、五保、临时救助、福利彩票、殡葬管理等台账不健全”问题
整改落实情况：已完成
已将低保、五保、临时救助等新增对象下发文件作为资料留存。同时对每月各类业务报表、银行反馈发放清册进行了留存。目前各项台账已健全。
（21）“低保、五保、临时救助、残疾人补贴等资金发放与审批按照时间节点人数钱数不能一一对应，数据不精准，资金发放存在漏发户、失败户”问题
整改落实情况：已完成
对问题进行了严肃处理，给与了党组书记、局长费公海行政警告处分、给与了分管领导闫亚军、张波、赵买荣告诫谈话处分。对111人漏发户、失败户信息已全部完成处理，其中46人次银行卡账号错误，65人次姓名错误。经与乡镇联系，目前已全部修改正确且已转交财务完成了拨付。同时建立了月申报、月审核、月发放、月筛查、月处理机制，不断规范一卡通失败户处理工作程序，
（22）“全县困难残疾人7566人，重度残疾人1644人的补贴按季度发放，2016-2019年先后有111人次由于信息不准确，转账未能通过”问题
整改落实情况：已完成
在服务对象统计、核对、筛查、汇总上报、系统检测等环节，设立专人负责，严格落实资金发放程序和时间要求，做到月申报、月审核、月筛查、月汇总和季总结、季发放，建立良好的资金发放处理机制。截止2019年12月，111人次失败信息已全部处理，其中46人次银行卡账号错误，65人次姓名错误。经与乡镇联系，已全部修改正确且已转交财务完成了拨付。
（23）“救助站电脑损坏无预备电脑，安检门未配备，安全防护措施、巡察记录不完备”问题
整改落实情况：已完成
已于2019年底为救助站重新配置了电脑。并为救助站大厅设置了格挡门，确保工作人员安全。同时，加强了救助巡察力度，2019年11月截止目前开展救助巡察73次，并进一步明确救助巡察记录填写责任人，严格记录填写纪律，保障所有救助案例完整、详实记录在案，为救助业务规范化开展和工作资料完善提供有益的帮助。
（24）“30家彩票投注站安全生产无台账，党组会、行政会无研究解决记录，对业务工作动态检查、过程监管不严格”问题
整改落实情况：已完成
自2019年11月已按照每周巡查不少于7家站点的要求，对全县各投注站点进行了172次，对投注站点安全情况进行了全面排查，并建立了管理站巡察记录表。目前，各投注站点无重大安全风险及其他需党组会、行政会研究解决事项。
问题6：“履行党的政治责任不到位在加强党的领导,严格履行党的政治责任方面，存在依规依章办事的原则性不强，尽职尽责不到位的现象”问题
（25）“小额临时救助、送温暖、送清凉、暖冬行动等资金、物品的来源去向等方面监管不到位，应急救灾物资的检查考核不经常”问题
整改落实情况：已完成
进一步规范了民政统计、财务、资产管理，认真做好资金物品来源监管，建立了经办人签字负责制，做好了发放台账管理收集，目前各项来源去均清晰可查。应急救灾物资业务已化转至县应急管理局。
（26）“2018年将临时救助事项下放给汤峪镇和玉山镇后，未要求2个镇上报发放统计报表，没有及时检查评估，事后监督缺位”问题
整改落实情况：已完成
已建立事后监督机制，要求镇街每月按时上报临时救助月统计表，县民政局通过动态监控平台及现场督导方式进行监督管理。并联合财政局与2019年底对镇街临时救助资金使用情况的进行了检查督导，进一步加强了对临时救助使用情况的管理和监督。
（27）“春节小额临时救助资金、助力脱贫献爱心捐款资金、暖冬行动资金管理使用情况不清楚，没有做到专款专用”问题
整改落实情况：已完成
①按照《蓝田县开展“解忧济困送温暖、走访慰问过大年”活动的实施方案》要求，县民政局、县财政局及时向镇街下拨所需临时救助资金用于城乡困难群众慰问，对3000元以下的小额临时救助由各镇街负责受理审核发放，所需资金由县民政局根据镇街需要通过县财政局下拨镇街，由各镇街负责审核发放，并将发放情况向县民政局上报，县民政局进行抽查，临时救助资金发放使用都是专款专用。
②根据市民政局、市扶贫办《关于切实做好“助力脱贫献爱心”捐赠资金分配使用工作的通知》精神，经县脱贫攻坚领导小组研究同意,我局结合县脱贫攻坚工作实际，下拨资金用于补充爱心物资。助力脱贫贡献爱心捐款是市民政局于2018年将全市爱心捐款资金下拨我县，根据脱贫攻坚工作需要，我们为保障我县120个爱心超市后续物资供应，按照每个爱心超市每年1.2万元的标准将市局下拨资金通过往来结算下拨镇街，要求各镇街专款专用，专门用于爱心超市运营，由于当时临时救助资金紧张，为保障困难群众能够得到及时有效救助，对于剩余部分资金全部用于困难群众临时生活救助。2019年上级将临时救助资金拨付到位后，为保障2019年爱心超市能够正常运营，又从临时救助资金中将这部分资金划回。
③按照《蓝田县人民政府办公室关于印发保障群众温暖过冬实现高质量脱贫行动方案的通知》（蓝政办发〔2018〕116号）、《蓝田县民政局关于下发<保障困难群众温暖过冬工作方案>的通知》（蓝民发〔2018〕409号）文件安排，为切实做好群众冬季生活保障各项工作，确保困难群众温暖过冬。由民政局牵头，各镇街具体负责实施，对全县生活困难群众进行救助确保他们能够温暖过冬，所需资金为临时救助资金，也全部是专款专用。
（28）“2017年12月9日党委会记录“暖冬行动”确定购买炉子、燃煤、热炕板等，其中炉子实际发放7804个、煤2880.464吨，未能及时完善相关合同等采购手续，只有发放统计表”问题
整改落实情况：已完成
根据2017年11月30日蓝办字〔2017〕134号中共蓝田县委办公室蓝田县人民政府关于印发《蓝田县全域统筹脱贫攻坚开展暖冬爱心行动方案》的通知中“2、送一份温暖”。县民政局牵头，商有关部门和镇街，根据困难群众意愿，给全县所有农村低保户、五保户、在册贫困户，每户发放一个电热炕板或碳晶取暖器，资金来源按照蓝财发〔2017〕196号执行。另据2017年12月6日蓝田县人民政府专题问题会议纪要(100)要求，县民政局负责，采取紧急采购的方式，为每户困难群众发放燃煤炉一个、燃煤一千斤、热炕板一套，2017年12月8日发放到户。我局依托煤改电政策及时为困难群众采购电热炕板6586套，安排统一配送镇街，镇街负责统一发放。县政府召集组织扶贫办、民政局等部门和个别镇街现场查看了解后，2017年12月6日县政府决定由县民政局采取紧急采购的形式购买，并于12月8日发放到户。因暖冬行动时间紧迫，我局征求县财政局、审计局意见，鉴于当时热炕板只有陕西人人聚石墨烯科技有限公司一家企业生产，经局党委会研究采取询价的方式，参照宝鸡市柳林镇窦家村和宝鸡市陈仓区高崖村电热炕板施工合同进行招标采购，确定由陕西人人聚石墨烯科技有限公司负责紧急供货。故采购合同不够规范。今后将严格遵守采购程序，杜绝问题再次发生。
3、执行民主集中制不够严肃。
问题7：“党组决策议事的原则性不强”问题
（29）“局党组织执行《党委议事规则》不规范，党委会议事内容不全面，党委会、行政会职责不清，哪些议题应上党委会，哪些议题应上行政会不明确。”问题
整改落实情况：已完成
已于2019年11月29日由党组书记费公海领学了《党章》《中国共产党党组工作条例》中的相关规定，并完成了《民政局党组议事规则》修订完善工作，在规则中进一步明确了党组会议事规则，明确了议事范围，之后召开的21次党组会都做到了严格遵照执行。
（30）“党委会议题准备不充分，会前征求意见、调查研究不深入，存在以个别沟通代替班子讨论。”问题
整改落实情况：已完成
已于2019年11月29日由党组书记费公海领学了《党章》《中国共产党党组工作条例》中的相关规定，并完成了《民政局党组议事规则》修订完善工作，在规则中对议事范围、议题审核、交流讨论、意见征求等内容进行了明确规定，之后21次党组会都能做到准备充分、征求意见。
（31）“会议记录不规范不完整，2018年共召开50次党委会，有40次都存在会议记录没有写清楚具体参会和列席人员的姓名及人数问题”问题
整改落实情况：已完成
已指定唐莎同志负责党组会议记录工作，要求写清具体参会和列席人员，李婷同志负责核验。2019年11月至今以上问题未再次发生。
问题8：“统筹协调不够有力”问题
（32）“对局机关科室及人员整合配备不均衡，抓机关建设的组织作用弱化”问题
整改落实情况：已完成
已明确党组书记为抓机关建设第一责任人，分管办公室工作的班子成员为主要负责人。并根据机构改革、工作任务及人员特长，于2019年底对机关科室及人员进行了重新分配调整，目前各科室、人员配备均衡。
（33）“局办公室做好机关服务保障工作多，在配合局班子抓工作落实方面的“参谋”作用发挥不够，只负责文件的往来和传送，将文件和局领导的批示传送到各科室办理保存，同各科室沟通联系不经常，不能及时抓好督促落实，了解各科室的工作进展和落实情况，并及时真实反馈给局领导，对相关科室的业务不熟悉，大部分文件放在各科室管理，办公室文档管理不完整。”问题
整改落实情况：已完成
①进一步强化了办公室作用，建立“参谋”工作机制，即自问题反馈来，每日由办公室统计掌握群众及科室意见及遇到的难题，第二日上午上班由办公室主任与主要领导对接当日工作重点，并及时将科室、群众的意见和难题进行反馈，做好了上情下达和参谋工作。
②加强了文件督办，指定办公室宋俏同志为文件督办员，对公文进行催促督办。
③进一步加强了文件管理工作，指定办公室宋俏同志为文件管理员，目前实行了文件编号管理制度，并按月、按类型完成了对文件的收集归档。
（34）“2017、2018年度目标管理责任书、一些法规制度性文件及县委县政府会议文件、领导讲话等没有按年度分类归档保存，档案资料管理职责不明。”问题
整改落实情况：已完成
指定了办公室宋俏同志为档案管理专员，并对现有档案资料已按照类型、年度完成了梳理分类归档工作。
（35）“与各科室之间缺少衔接，未做到底子清楚、一目了然。表现在收发文记录不精细不全面，公文追踪，督办落实不力，存档的文件资料不够清晰完整，缺少“闭环”管理。如办公室提供的存档（市民发〔2017〕398号）《西安市民政局转发陕西省民政厅关于印发加强全省性社会组织登记监管方案的通知》等文件无领导签阅记录”问题的
整改落实情况：已完成
进一步加强了文件管理工作，指定办公室宋俏同志为文件管理员，负责公文追踪与督办，并实行了文件编号管理制度，并按月、按类型完成了对文件的收集归档。
（36）“（蓝民发〔2016〕68号）《关于对王新昌等40户城市低保户对象予以注销的通知》提及办公会研究，但办公会记录5月4日-5月23日无记录，出现了文件与会议记录不相符合现象”问题
整改落实情况：已完成
经排查，此次会议记录于干部学习会议记录本上，属于记录不规范情况，已对记录人员进行了批评教育。并指定了办公室宋俏同志专门负责办公会会议记录工作，并由办公室负责人李婷在每次会后进行审核确认，杜绝了此类问题的再次发生。
（37）“低保复审、五保、临时救助等的附件汇总表册收集不完备，会议记录纪要不详尽不准确”问题
整改落实情况：已完成
进一步规范了会议记录工作，指定了办公室宋俏同志负责做好局务会会议记录，对于研究低保复审、五保、临时救助等议题时，已由记录人全面汇总收集了相应附件，并已附于记录之后。
问题9：“局机关管人管事制度不严不实”问题
（38）“机构改革过渡不协调，党委变党组、机关职能划转调整，人员调整不明确，同相关部门对接不到位，涉及到个别支部个别党员的调整，党组关系的划转等，没有专题研究解决，个别支部处于空挡期”问题
整改落实情况：已完成
加强了卫健局、医保局、统战部、应急管理局的对接，已于2019年底按要求完成了具体业务和13名工作人员的划转，并将党员关系也同步转至了所划转单位。
（39）“在贯彻落实“三项机制”中，对领导干部的年度考核不及时，2018年度的考评放在2019年5月中旬进行”问题
整改落实情况：已完成
深刻汲取此次问题教训，今年严格按照县委组织部、县考评办安排按时考核，今年2月份已完成对领导干部考核。
（二）党的思想建设方面
1、思想政治学习重数量轻质量。
问题10：“思想政治学习重数量轻质量”问题
（40）“从同班子领导及党员干部谈话和查阅有关记录来看，局党委组织开展了学习党的“十九大”报告，习近平总书记关于脱贫攻坚、“两山”理论及生态文明建设、改进作风、扫黑除恶等系列重要讲话批示精神和县委安排的学习内容，但学习质量不高，主要体现在会议学习、集体学习多，组织集中辅导、专题讲座、交流研讨活动少，特别是个人自学方面的主动性较差”问题
整改落实情况：已完成
已修订完善《党员学习制度》明确规定党员干部每周自学不少于5个学时。自2020年至今已召开党组会21次、干部学习会6次、党组学习会6次、党建专题会6次、固定当日活动6次、党小组会议6次，认真对党中央重要决策部署和上级重要会议精神等内容进行了学习。
（41）“局党委对学习方面只简单记录学习文件的名称，没有班子对学习的认识和体会，贯彻落实意见不具体，除班子成员的记录能反映学习情况外，其他党员干部对学习方面的记录不详实，存在明显的“上热下凉”现象。”问题
整改落实情况：已完成
已修订完善《党员学习制度》，要求党员要详实做好学习笔记记录。同时，2019年11月至今，已由支部委员对党员干部学习记录进行了7次抽查。
（42）“在局机关干部学习会议记录中发现，2017年5月31日学习延安精神、陕西交大西迁精神，2018年3月29日学救灾法、救助法等多次学习没有交流过程。”问题
整改落实情况：已完成
已修订完善《党员学习制度》，要求凡是开展学习之后，必须组织党员干部谈认识、谈体会，不断促进学习效果。
2、“两学一做”不深入
问题11：“两学一做不深入”问题
（43）“局党委对 “两学一做”活动抓得不实，没有形成常态化制度化”问题
整改落实情况：已完成
已落实“两学一做”常态化制度化要求，自2020年至今已召开党组会21次、干部学习会6次、党组学习会6次、党建专题会6次、固定当日活动6次、党小组会议6次，认真对党中央重要决策部署和上级重要会议精神等内容进行了学习。
（44）“‘两学一做’活动方案规定动作多，自选动作少，不能做到紧密联系民政工作实际，切实纳入民政年度学习计划。”问题。
整改落实情况：已完成
紧密联系民政工作实际，结合民政工作职能，已将“党建+社会治理”“党建+民生保障”“党建+兜底保障”三大板块纳入了2020年度学习计划。
（45）2016年底至2017年10月党建资料不齐全，“两学一做”问题清单、整改清单，班子的学习体会整改发言材料缺失。
整改落实情况：已完成
因党务人员变动导致当时部分党建资料遗失，已对原责任人进行了批评教育，并指定唐莎同志负责党建资料收集工作，杜绝类似问题再次发生。
（46）“在开展“讲政治、敢担当、转作风”专题教育中，不能严格按照县委要求和学习计划组织开展学习，只有问题清单，没有整改的过程资料，整改工作抓得不实不细。”问题
整改落实情况：已完成
已完成对过程资料的收集整理。并指定唐莎同志负责今后的党建资料收集各种，杜绝问题再次发生。
（47）“2017年4月25日“两学一做”学习会，领导班子对照材料、党员自我剖析材料不全面，不能结合自身业务工作实际进行讨论”问题
整改落实情况：已完成
在2019年11月29日党建专题会中，党组书记费公海对此问题进行了通报，并在会上明确要求今后的对照材料一定要结合自身各种实际，真查问题、查真问题，并由支部书记加强一般党员剖析材料的审核把关，党组书记做好班子成员剖析材料的审核把关，已杜绝此问题的再次发生。
（48）“2019年党委会进行 “讲政治 敢担当 改作风”专题教育学习共计2次，班子成员发言空话套话多，针对性不强”问题
整改落实情况：已完成
在2019年11月29日党建专题会中，党组书记费公海对此问题进行了通报，并在会上明确要求今后的对照材料一定要结合自身各种实际，真查问题、查真问题，并由支部书记加强一般党员剖析材料的审核把关，党组书记做好班子成员剖析材料的审核把关，杜绝此问题的再次发生。
（49）“2月15日的“讲政治 敢担当 改作风”学习只有集中学习，无个人交流发言”问题
整改落实情况：已完成
在2019年11月29日党建专题会中，党组书记费公海对此问题进行了通报，并在会上明确要求今后学习教育活动中，要严格按照上级要求，进行交流发言。
3、党员的示范带动作用不强
问题12：“党员的示范带动作用不强”问题
（50）“推行党员“承诺制”流于形式。党员承诺制管理台账不够齐全，2018年党员人数26人，党员承诺只有9份；2016年无党员承诺”问题
整改落实情况：已完成
在2019年11月29日党建专题会中，党组书记费公海对此问题进行了通报。并要求各党员结合自身实际认真制定2020年党员承诺，目前全体党员已按照要求制定了党员承诺。
（51）“在‘两学一做’活动中，学做结合不紧密。对开展“亮比评”有安排有部署无记录，对先进典型和示范党员的宣传力度不足，氛围不浓，形式和载体不够灵活，“亮比评”活动的效果不明显”问题
整改落实情况：已完成
在2019年11月29日党建专题会中，党组书记费公海对此问题进行了通报。并要求在之后每季度开展“亮比评”活动。2020年3月机关支部进行了“亮比评”活动，其中在疫情防控之中放弃休假、深入防疫一线的13名党员获得了当季度的优秀党员称号，并在公示栏进行了公示，要求其他党员认真学习。
（52）“由于机构改革，个别干部存在思想波动、担当意识不强、工作标准降低，一些工作衔接不到位”问题
整改落实情况：已完成
2019年底，经与相关部门的积极对接，已完成了相关业务及13名人员的划转工作，并对现有人员按照工作实际，进行了重新调整，确保了后续工作的衔接到位。
（53）“婚姻登记中心支部因老龄办部分职能和党员划转到卫生健康部门，党支部工作没有重新整合，无人负责”问题
整改措施：已完成
因机构调整带来的人员流转，现婚姻登记中心无党员。
（54）“局机关党员示范岗制度不健全”问题
整改落实情况：已完成
已完善了党员示范岗制度，并在民政便民服务大厅设置了党员示范岗，王永桢、贺宝妮、尤正锋、陈素卿为示范党员。
（三）党的组织建设方面
1、党的组织建设基础不扎实。
问题13：“党务干部配备不足”问题
（55）“党委对党务工作人员配备不足，对党务干部的培养指导不够。党务干部的能力和水平不高，对党建工作和任务职责不明确，工作流程不熟悉”问题
整改落实情况：已完成
将系统内理想信念坚定、担当精神强、对党务工作熟悉的的唐莎同志指派担任专职党务干部，同时要求王旭、胡新玲兼职协助做好党建工作。
（56）“由于党务干部调整，2017年度和2016年度党建资料缺失问题突出，“两学一做”、“讲政治、敢担当、转作风”等学习教育活动，没有分别建立专项活动台账”问题
整改落实情况：已完成
因党务人员变动导致当时部分党建资料遗失，已对原责任人进行了批评教育，并指定唐莎同志负责党建资料收集工作，杜绝类似问题再次发生。
问题14：“‘三会一课’制度抓得不实”
（57）“三会一课”制度抓得不实，支部工作不规范，组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例》不深入，普遍存在支部会议与党员大会分不清的现象”问题
整改落实情况：已完成
2020年1月28日党建专题会上，局党组书记费公海组织领学了《中国共产党支部工作条例》，认真学习了支部会议和党员大会相关内容。并完成了对《“三会一课”制度》的修订完善，明确规定了党员大会会议范围、议事内容等。
（58）“局机关3个党小组活动不经常，未能做到每月开展一次党小组活动，活动记录有补添现象”问题
整改落实情况：已完成
在2019年11月29日党建专题会中，党组书记费公海对此问题进行了通报。并要求李婷、张爱芹、贺宝妮三个党小组组长做好党小组会的组织工作。目前，各党小组均能按照要求每月开展一次党小组活动。
问题15：“基层党建工作考核不完善”
（59）“对基层支部检查指导不及时，局党委检查各单位的业务多，检查党建工作少，对党支部 “三会一课”制度，党员积分承诺、业务培训、发展党员等方面，检查不经常，指导不深入，无评比考核相关资料”问题
整改落实情况：已完成
建立了班子成员联系支部制度，要求主要领导和班子成员对支部及联系点党建主体责任及重点任务落实情况进行专项督查和指导，强化压力传导，倒逼责任落实。2019年11月至今班子成员已对支部党建工作进了10次联系指导。
（60）“局属单位支部“三会一课”记录不规范，没有严格按照“五个一”开展，对缺勤人员未进行补课，参会人员签名不规范，存在代签现象”问题
整改落实情况：已完成
新修订了《“三会一课”制度》，对召开时间、召开范围、主要内容等进行了明确规定。同时，分别指定了党组、党小组等会议的记录人，并规范了签名制度。
（61）“2017年和2018年局机关支部会议记录不完整，2016年局机关支部支委会和第三党小组无会议记录”问题
整改落实情况：已完成
因党务人员变动导致当时部分党建资料遗失，已对原责任人进行了批评教育，并指定唐莎同志负责党建资料收集工作和党务会议记录工作。并要求李婷、张爱芹、贺宝妮三个党小组组长做好党小组会的组织工作。杜绝此问题再次发生。
2、生活不规范
问题16：“党委民主生活会和支部组织生活会质量不高”问题
（62）“局党委对组织召开民主生活会认识不高，研究不深入，把关不严格”问题
整改落实情况：已完成
在2019年11月29日党建专题会中，党组书记费公海对此问题进行了通报。并修订完善了县民政局党组《民主生活会制度》。制度要求在今后的的民主生活会中严格按照“六个一”标准和程序，开高质量民主生活会。
《规定》中明确要求了以下内容：①准备充分。把功夫下在会前，按照部署要求，深化学习研讨，广泛征求意见，开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，结合实际制定召开方案。②主题鲜明。严格按照上级制定主题，结合本单位工作实际，采取“面对面”“背靠背”等多种方式认真听取群众意见，查找班子和个人存在的突出问题。③认真学习。深入学习，提高认识，是开好民主生活会的基础。局党组今后将采取专题学习、集中学习、专家辅导、组织观看教育片、自学等形式不断丰富学习形式、提升学习质量。④剖析深刻。严格对照《准则》《条例》，坚持从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面查找自身存在问题和不足，坚持深入、具体查找，深刻、透彻剖析。⑤批评认真。加强批评与自我批评，敢于直面问题、多提批评意见。树立正确对待、虚心接受意识，以达到诚恳帮助同志、增进班子团结的目的。⑥方向明确。对查摆出的问题，制定详细具体，针对性和可操作性强的整改措施，坚持立行立改、坚持常抓不懈，切实发挥民主生活会应有作用。在今后民主生活会中我局党组将认真按此规定予以实行。
（63）“2018年4月5日，脱贫攻坚兜底保障专题民主生活会既在党委会上记录又在干部学习会上记录”问题
整改落实情况：已完成
经调查，属于记录不规范问题。局党组于2019年12月27党建专题会中对规范会议记录工作进行了安排，并分别指定了唐莎、宋俏为党务和局务会议记录人，办公室主任李婷做好会议记录审核工作。
（64）“2018年11月23日“民政局彻底整治秦岭北麓违建问题”专题民主生活会，局领导班子有上级领导签字的个人对照材料没能及时留存”
整改落实情况：已完成
在2019年11月29日党建专题会中，党组书记费公海对此问题进行了通报。并要求唐莎同志为党建资料收集人，今后将对有上级领导签字审核的材料进行复印，然后上报，已做好存档。
（65）“2016年至2019年的党建资料有交叉存放的现象，资料归类不清，资料管理不规范”问题
整改落实情况：已完成
指定唐莎同志为专职党委干部，负责党建资料保管工作，目前已严格按类型、时间完成了党建资料的归档工作。
（66）“2017年2月8日召开的“强化宗旨意识、筑牢为民情怀、改进工作作风”专题组织生活会和4月28日召开的“聚焦脱贫攻坚，强化作风建设，全心为民服务”专题组织生活会只有领导班子对照检查材料，其他资料缺项较多”
整改落实情况：已完成
在2019年11月29日党建专题会中，党组书记费公海对此问题进行了通报。并指定唐莎同志为专职党委干部，负责党建资料收集整理及保管工作。
（67）“所有专题民主生活会普遍存在征求意见不广泛不深入，没有做到“四必谈”，班子问题清单和班子成员问题清单没有整理分类，健全整改台账，大多数有整改台账，确无整改过程和后续资料，班子成员开展批评与自我批评，针对性不强，辣味不浓”问题
整改落实情况：已完成
2019年底重新修订完善了县民政局党组《民主生活会制度》。制度要求在今后的的民主生活会中严格按照“六个一”标准和程序，广泛征求意见，坚决做到“四必谈”，有“辣味”的开展批评与自我批评，结合自身分管工作，主动认领责任，深刻剖析问题根源，党组书记对班子成员发言材料进行审核把关。并认真建立班子和班子成员整改台账，完善过程资料，实行销号管理，既做到问题全面整改，又做到促进民政工作发展。之后召开民主生活会两次，都能按照要求遵照执行。
（68）“各支部组织生活会没有严格按照《党章》的有关规定先开支委会、再开党员会，查找问题，剖析发言不深刻，整改台账不健全，存在完成任务、应付检查现象”问题
整改落实情况：已完成
2019年底重新修订完善了县民政局《三会一课制度》《组织生活会制度》，对组织生活会进行了明确规定，之后召开了组织生活会一次，能够严格按照要求做到先开支委会、再开党员会，深入查找问题，认真剖析发言，健全整改台账。
问题17：“固定党日活动成果不突出”问题
（69）“局党委对每月“固定党日”活动，组织指导不力，存在照搬县委组织部门的活动安排，以文件落实文件，以会议落实学习”
整改落实情况：已完成
建立了党建专题会制度，分别于2019年11月29日、12月27日、2020年1月28日、3月27日、4月24日、5月29日由党组书记亲自主持党建工作专题会，会上党支部书记贺宝妮对之后的“党日活动”安排都进行了汇报，并得到了局党组同意。
（70）“局班子成员参加局机关的活动多，到局党支部联系指导少，学习文件多，交流研讨少，活动的针对性不强，没有将民政工作、脱贫攻坚、美丽乡村建设，扫黑除恶、志愿服务进社区、扶弱济困等与党建工作紧密结合，创设载体、组织党员积极参加社会实践活动，党建工作的特色和亮点不够突出”问题
整改落实情况：已完成
目前我局共一个支部。2019年11月29日党建专题会中，局党组经讨论建立了班子成员联系支部制度，要求班子成员结合工作实际对支部党建工作进行指导，并结合民政工作特殊和全县重点工作内容指导支部党建工作，2019年11月至今班子成员已对支部党建工作进了10次联系指导。
3、党组织建设的引领作用不强。
问题18：“发展培养党员程序不规范”问题
（71）“个别党员入党申请时间，申报积极分子时间不符合规定，支部意见，党委审批意见，支部书记签名盖章不及时，存在空缺现象。对积极分子和后备党员的培养责任措施不实，预备党员培养教育考察纪实填写不完整”问题
整改落实情况：已完成
经核查，机关支部各新入党员均符合相关规定，造成此问题的原因是在规定时间内局党组、机关支部未能及时对发展党员进行评议签字，属党组、党支部工作责任。局党组书记费公海在11月27日党建专题会中对此问题进行通报，并做了自我检讨。同年11月底，完成了《发展党员工作制度》，确保以上问题不会再次发生。
问题19：“党员党费收缴管理不精细”问题
（72）“个别党员缴党费不及时签名,2017年11月有2名党员转入局机关支部，党费应从12月开始缴纳，但党费收缴记录本记录的是从2018年1月收缴，2017年12月没有显示2人的收缴记录”问题
整改落实情况：已完成
经核查，当时划转进机关支部的曹晨、王曼丽两名党员因党费需重新核对故未能在当月收缴，但随后在党费完成核定后已完成补交。同时我局重新修订完善了《党费收缴制度》并指定贺宝妮同志具体负责党费收缴工作，进一步规范了党费管理工作。
问题20：“党员积分制管理不到位”问题
（73）“2017年只提供了6-12月份的党员积分材料”问题
整改落实情况：已完成
因党务人员变动导致当时部分党建资料遗失，已对原责任人进行了批评教育，并指定唐莎同志负责党建资料收集工作和党务会议记录工作。杜绝类似问题再次发生。
（四）党的纪律作风建设方面
1、担当作为的信心不足。
问题21：“党员干部学习热情不高，进取精神不强。”问题
（74）“认为工作繁忙，学习没时间，只要把工作干好，学不学习没有多大关系，对学习产生厌倦情绪”问题
整改落实情况：已完成
已修订完善《党员学习制度》明确规定党员干部每周自学不少于2个学时。自2020年至今已召开党组会21次、干部学习会6次、党组学习会6次、党建专题会6次、固定当日活动6次、党小组会议6次，认真对党中央重要决策部署和上级重要会议精神等内容进行了学习。同时，对党员学习笔记已进行了7次抽查，促进了干部学习积极性。
（75）“一些干部对党的基本知识不熟悉，对县委县政府安排部署的重要工作不关心不了解，只顾及自己手头的工作，缺乏大局观念，局上安排什么，就干什么，工作推一步干一步，只图过得去，不求过得硬”问题
整改落实情况：已完成
自2020年至今已召开党组会21次、干部学习会6次、党组学习会6次、党建专题会6次、固定当日活动6次、党小组会议6次，并在部分会议中要求一般干部列席参加，不断增强了一般干部对县委县政府安排部署的思想认识。
问题22：“思想观念和政绩观念出现偏差”问题
（76）“一些干部服务群众的意识不强，坐等群众上门办事多，深入基层走访调查研究少，个别干部只管自己手头的事，对群众上门办事带来影响”问题
整改落实情况：已完成
为增强服务意识，变被动服务为主动上门服务。建立了领导包片、科长包镇制度，并将每名工作人员对应至了一个镇街，要求每月不少于一次深入基层，主动服务群众，不断提高干部服务群众意识。具体联系情况如下表。2020年截止目前各组深入各镇街走访群众、深入基层均不少于12次。
联系镇（街） |
科 长 |
联络员 |
领 导 |
蓝关街办 |
李 婷 |
陈 珊 |
费公海 |
三里镇 |
雷振勃 |
王 玥 |
洩湖镇 |
曹 晨 |
陈素卿 |
华胥镇 |
白敏娟 |
张洪睹 |
蓝桥镇 |
张 娟 |
祝星龙 |
普化镇 |
贺宝妮 |
刘 迪 |
闫亚军 |
玉山镇 |
赵 妮 |
王 旭 |
九间房镇 |
蒋西安 |
杨 维 |
灞源镇 |
毛宏安 |
张爱芹 |
安村镇 |
王永桢 |
胡新玲 |
崔广年 |
前卫镇 |
张 颖 |
闫晓东 |
孟村镇 |
尤正峰 |
王 婷 |
三官庙镇 |
乔 丰 |
王 丰 |
厚镇 |
王 原 |
赵 丹 |
焦岱镇 |
成 鹏 |
王 超 |
张 波 |
汤峪镇 |
赵新洲 |
赵琳萍 |
小寨镇 |
李江平 |
冯 悦 |
辋川镇 |
王 坤 |
曹 琰 |
葛牌镇 |
房 林 |
魏 颖 |
（77）“AB岗交接不规范，落实不到位”问题
整改落实情况：已完成
已于2019年12月制定了蓝田县民政局《关于实行AB角工作补位制度的通知》，进一步规范了AB岗制度，完善了交接程序，确保工作不留空挡，服务永不打烊。
（78）“一些干部对工作患得患失，不愿多干，不敢碰硬，认为多一事不如少一事，宁愿少干事不出事，不愿干的多担责多”问题
整改落实情况：已完成
2019年底，我局制定了《蓝田县民政局关于县委巡察反馈问题整治落实及管理制度汇编》其中包含《首问负责制度》《责任追究制度》《限时办结制度》《岗位责任制度》《财务管理制度》《服务承诺制度》等管理制度，其中《首问负责制》对不愿多干、不想多干的干部起到了很好的倒闭责任落实效应。
问题23：“担当的能力和水平不足”问题
（79）“一些干部工作水平有限，缺少必备的理论知识和解决实际问题的能力，在遇到问题时束手无策，遇到困难就回避，把问题上交领导，一推了之，遇见矛盾绕着走，解决问题和化解矛盾不坚决不彻底”问题
整改落实情况：已完成
2019年底，我局制定了《蓝田县民政局关于县委巡察反馈问题整治落实及管理制度汇编》其中包含《首问负责制度》《责任追究制度》《限时办结制度》《岗位责任制度》《财务管理制度》《服务承诺制度》等管理制度，用制度严格约束干部，倒闭责任落实。
（80）“低保、五保、临时救助审批等业务存档原始表册无经办人、业务负责人、分管领导审核签字，责任担当不明确”问题
整改落实情况：已完成
已深刻汲取问题教训。在之后的工作中我们严格按照低保、五保、临时救助等管理制度，凡涉及审批审核的表册资料，均由经办人、业务负责人、分管领导分别审核签字，确保责任可追溯，目前各表册审核签字均已齐全。
2、创新活力和进取的动力不强。
问题24：“学习不能理论联系实际”问题
（81）“学习不能理论联系实际，不能把学习成果转化为创新动力，受制“城墙思维”和本本主义思想，工作墨守成规，思维不够开阔，把主要精力用于开会听讲、看文件、写汇报、应付检查上，不能深入学习思考，结合实际灵活运用，存在老办法用不好，新办法用不了的现象”问题
整改落实情况：已完成
制定《党员学习制度》，要求学习之后要结合工作实际谈认识、议想法，以加强变现利用，并召开干部学习会6次。
（82）“人员超编混岗现象严重，局机关和局属单位共有工作人员93人，其中局机关行政编制20人，实有48人，局属单位实有45人；全系统行政编制人员32人，事业干部31人，借调24人，临聘6人，借调和临聘人员占总人数的30%；存在将机关人员放在局属单位，将局属单位人员、临聘人员抽调在机关的混乱现象”
整改落实情况：已完成
已划转出干部13名，清理借调2人，并根据工作实际对工作人员进行了重新调整。
（83）“政务信息比对平台完成组建和调试，但由于缺少专业技术人员，不能正常启动和运行，抽调的7名业务干部专业技术不对口，统计工作跟不上”
整改落实情况：已完成
对人员进行了重新调整，并于2019年底组织上述干部参加了市局的业务培训，确保了目前平台的正常运转。
问题25：“一些工作安排部署多，学在文件上，写在纸上，落实在口头上”问题
（84）“县委安排的追赶超越“大走访大调研”、“讲政治 敢担当 改作风”、基层党建“组织建设科学化、党员管理规范化、组织生活制度化、作用发挥常态化”建设，安排部署不周密，制定方案针对性不强，落实任务没有清单和台账，活动成效不突出”
整改落实情况：已完成
2019年11月29日党建专题会中，局党组书记费公海对此问题进行了通报。并要求深刻汲取此问题教训，在今后各项活动中，强化思想认识，认真研究部署，严格贯彻落实，确保活动能结合民政工作实际，有效发挥实效。
（85）“在谈话中发现，大多数干部对基层党建“四化”概念不清楚”问题
整改落实情况：已完成
在之后的党建学习中邀请一般干部列席参加，并于2020年1月28日党建专题会中，由局党组成员闫亚军对基层党建“四化”概念进行了组织学习。
问题26：“调动干部开拓创新的积极主动性不够”问题
（86）“对干部创新缺乏研究和激励，不善于总结和宣传”问题
整改落实情况：已完成
①修订了《干部评价制度》，制度中规定把注重把改革创新、担当有为作为党员干部教育培训、选拔任用、考核评价的重要内容，教育引导为先，着力营造支持和保护改革创新的良好氛围。
②突出正面激励导向，切实保护坚持原则、敢于负责、开拓创新的干部，大胆选拔那些想改革、谋改革、善改革的干部。同时，加大为官不为问责处理力度，堵塞不担当、不作为的“出口”，形成反向倒逼的机制。在巡察后已行政处分4名领导干部，批评教育3名干部，亮比评中对13名优秀党员进行了通报表扬。
③严格落实干部创新容错免责机制。对因干部创新造成的工作失误将免于或从轻处理。同时将加强对正面典型加强宣传推广，不断强化教育引导。
④在巡察后已行政处分1名领导干部，批评教育3名干部，亮比评中对13名优秀党员进行了表扬。并在系统内进行了通报，以加强引导。
（87）“在对保障民生的政策宣传上形式不够灵活；医疗保险、大病救助、五保低保等标准调整，宣传不及时不到位，群众对兜底保障政策标准不清晰”问题
整改落实情况：已完成
①通过举办民政干部业务知识强化培训班，聘请省市专家系统讲解学习，组织测试，提高了镇街民政干部业务能力和政策水平。自2019年11月已开展两次。
②抽调精干工作人员组成民政惠民政策宣讲小分队，采取干部包镇的办法，逐镇街宣讲，提升了群众对惠民政策的知晓率。自2019年11月已开展了11次。
③通过媒体、政府网站、发放宣传彩页等形式不断加强民政政策宣传工作，目前政府网、微信公众号上已完成对惠民政策的添加。
（88）“对镇村干部培训指导不扎实，一些民政干部责任心不强，对群众的服务和咨询解释不清”问题
整改落实情况：已完成
①通过举办民政干部业务知识强化培训班，聘请省市专家系统讲解学习，组织测试，提高了镇街民政干部业务能力和政策水平，自2019年11月已开展2次。
②自2019年11月开展了6次集中培训，开展了11次进镇进村宣讲政策活动，提高了民政干部的整体素质，增强了法制观念和依法行政的理念，增强了为民服务的意识。
（89）“镇民政干部兼职多，县到镇、镇到村的民政工作渠道存在不畅通现象，对镇村民政日常工作考核评比缺失；抓典型示范，抓工作亮点不突出”
整改落实情况：已完成
已建立了领导包片、科长包镇责任联系制度，加强了对镇街民政工作的日常检查和考核，并及时倾听协调化解镇村民政工作反馈的相关问题，给与工作支持，对工作突出的镇街，我们将及时进行宣传推广。
（90）“对引进第三方做好低保评估，织牢临时救助兜底网络，做好婚姻登记个性化服务，扩大公益彩票发行站点等不能及时总结借鉴，敢于创新的底气不足”问题
整改落实情况：已完成
对上述问题进行了深刻反思，目前，已引入第三方进行社会救助评估，助力兜牢民生底线。婚姻登记中，我们进一步优化了服务工作，提升了办公环境。福彩站点经考察评估，目前已处于饱和阶段，暂不适合进行扩大经营。
3、存在形式主义问题。
问题27：“管人管事规章制度落实不力存在形式主义问题”问题
（91）“存在纪律挺得不硬，规矩立得不严，制度笼子扎得不牢，监督制约落得不实的现象，表现在党建和年度目标管理责任制不能有效落实，逐年签订，从严考核，没有形成健全完善的考核机制”问题
整改落实情况：已完成
已签订了《2020年党建目标管理责任书》《年度目标管理责任书》，今年我们将严格按照责任书要求，完善了考核，确保任务得到全面落实。
（92）“思想政治学习、干部年度考核、请销假、财务管理等制度未能及时修订完善，组织干部学习牢记，一些干部对局机关建立了哪些方面的制度说不清楚”
整改落实情况：已完成
已重新修订完善了党员学习、干部年度考核、请销假、财务管理等规章制度，并已下发至全体干部之中实行，确保制度发挥出应有实效。
问题28：“局机关考勤签到情况不明确”问题
（93）“考勤把关不严格，与办公室日常管理脱节，将考勤签到册放在大门口传达室签到，局领导和办公室无人监管，日常考勤签到册保存不完整”问题
整改落实情况：已完成
进一步规范了考勤制度，加强了考勤监管。每日由带班领导和办公室干部监督考勤签到情况，到点及时封存，并做好了考勤记录收集整理。
（94）“请销假管理不规范，有的请假条无领导审核签字，干部管理和制度约束力不强，存在打折扣、流于形式现象，2019年6月3日机关签到册近半人未签名”问题
整改落实情况：已完成
经查当日为固定扶贫日，大多数干部为履行外出登记制度，直接进村走访贫困户。目前，我们已完善了《蓝田县民政局关于进一步规范请销假制度的通知》，明确了审核签字、销假管理办法，并实行外出登记制度，对于未及时登记的按脱岗处理。
问题29：“以文件落实文件、以会议落实会议较为普遍”问题
（95）“局班子成员跳不出事务的圈子，下乡少，调研少，抓落实沉不下去，见不到底，指导工作同基层实际和群众的需求存在差距，摆脱不了依靠传阅文件、开会、打电话、听汇报、看数字抓落实的被动局面”问题
整改落实情况：已完成
已建立了“领导包片、科长包镇”责任联系制度，要求每月联系镇街不少于一次，一方面加强对镇街民政工作的检查指导，一方面及时倾听民意，掌握群众关心的热点、难点问题，加强思考研究，切实面对面解决群众需求、主动打开工作新局面，2020年班子成员均到联系镇街次数不少于12次。
（96）“一些科室服务基层、服务群众的意识不强，下基层督促检查、上门服务不够主动，该亲自发送、督促、办理的事项不能亲自出面，而是让基层跑来跑去，有的干部服务不热情，不能耐心向办事群众做好宣传咨询，把群众推来推去，官僚作风和形式主义在个别干部身上表现得根深蒂固”问题
整改落实情况：已完成
建立了“领导包片、科长包镇”责任联系制度，将科长和干部平均分配到全县19个镇街，目前能够保障至少每月一次前往所联系镇街，一方面加强对镇街民政工作的检查指导，一方面及时倾听民意，掌握群众关心的热点、难点问题，加强思考研究。已制度破除官僚主义和形式主义的发生，变被动服务，为主动上门，目前共对各镇街分别检查指导不少于12次。
（五）党风廉政建设方面
1、全面从严治党的定力不强。
问题30：“全面从严治党的定力不强”问题
（97）“抓党风廉政建设力度和硬度不够，没有从实质上将党风廉政建设作为党建工作的重中之重”问题
整改落实情况：已完成
制定了《蓝田县民政局2020年党风廉政建设和反腐败工作任务交办通知》《蓝田县民政局领导班子成员2020年党风廉政建设职责分工》，明确了党风廉政建设工作任务和责任分工，已制度保障党风廉政建设责任落实。
（98）“党委定期研究部署党风廉政建设工作不够具体，针对性不强”
整改落实情况：已完成
制定了抓党风廉政建设工作制度，要求每季度至少召开一次党风廉政建设专题会，并于2019年3月30日由党组书记费公海主持召开，会上对全年党风廉政建设工作进行了安排，并对中存在的困难和问题，进行了讨论研究。同时召开了党建专题会5次，每次都能对党风廉政工作进行安排，开展了领导干部插手工程建设和抄手入学治理，每名党员干部都签订了承诺书，经排查未发现有违反党风廉政行为问题的发生。
（99）“各年度党风廉政建设的规划结合实际不够，对风险防控点排查不到位、重点不突出；对重大事项有效管控、风险预警和防控措施较弱”问题
整改落实情况：已完成
扎实推进惩治和预防腐败、廉政风险防控建设，我局紧密结合单位实际，围绕权力运行，通过自已找、领导提、群众帮、集体评等多种形式，全面查找思想道德、岗位职责、外部环境、业务流程、体制机制等方面的廉政风险点，建立风险防控措施，逐步构建起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、监管有效、预警及时的廉政风险防控机制，编制了《廉政风险防控管理工作手册》。此次编写的工作手册，主要包括我局领导班子廉政风险防控、班子成员廉政风险防控以及十二个内设机构的职权内容、运行流程、风险防控、权力运行及相关配套工作制度，就是为了进一步规范工作程序，规范权力运行，积极防范各类廉政风险和监管风险，将权力关进“制度的笼子”。 县民政局有在职人员53名，含内设科室5个、4个下属事业单位，共查找班子及班子成员风险63条（其中一级风险11条，二级风险29条，三级风险23条），制定防控措施62条；查找内设科室及二级单位风险76条（其中一级风险17条，二级风险31条，三级风险28条），制定防控措施70条。对重大事项和工作责任进行了分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。
（100）“常态化的监督检查提醒约谈少，制度执行不到位”问题
整改落实情况：已完成
制定了《蓝田县民政局关于县委巡察反馈问题整治落实及管理制度汇编》其中包含《首问负责制度》《责任追究制度》《限时办结制度》《岗位责任制度》《财务管理制度》《服务承诺制度》等管理制度，并要求党组成员加强常态化监督检查，确保各项制度作用发挥到位、执行到位。
（101）“学习《中国共产党廉政自律准则》、《中国共产党支部工作条例》不深入，交流研讨结合自身实际不够。在查阅记录过程中，2016年至2018年局党委班子没有专门的党风廉政建设会议记录和学习笔记，全部都是与党委会和机关会在一起召开，存在党风廉政学习不扎实不到位现象”问题
整改落实情况：已完成
修订完善了《蓝田县民政局党组工作规则》，对党组学习、党风廉政建设等工作进行了明确规定。建立了《党风廉政建设责任制度》，对党组抓党风廉政建设工作进行了严格要求。制定了《蓝田县民政局领导班子成员2020年党风廉政建设职责分工》《蓝田县民政局2020年党风廉政建设和反腐败工作任务交办通知》，对党风廉政建设工作内容进行了全面梳理，并一一对应责任人，确保抓党风廉政建设工作抓实抓细。
2、党组织“两个责任”落实不到位。
问题31：“党组织对纪检工作责任分工不明确”问题
（102）“监督力量薄弱，责任落不实，监督执纪“四种形态”运用不够，监督触角延伸不够广泛深入”问题
整改落实情况：已完成
健全完善了“四种形态”相关制度，2019年12月制定下发了《中共蓝田县民政局党组关于进一步加强监督执纪工作的通知》，成立了由党组书记负总责、分管办公室领导负具体责任，办公室三名干部为纪检监察员的的纪检工作小组，明确了纪检工作责任，先后开展了领导干部插手工程、干预入学等工作的监督整治，今后工作中我们将继续严格实施。
（103）“在推动主体责任和“一岗双责”落实上没有做到见人见事，主动发现问题的办法不够”问题
整改落实情况：已完成
党组书记进一步加强了对党建工作的精力投入，自反馈问题至今已主持召开四次党建专题会、一次党风廉政建设专题会，做到了党建工作亲自研究、亲自检查，并坚持在会上听取支部书记抓基层党建工作汇报，促进履行责任的自觉性和主动性。同时，加强了与科室、下属单位联系，及时主动发现解决工作存在的一些问题和困难。
（104）“抓党风廉政建设和制度落实存在讲在会上，写在纸上，抓在汇报上的问题，办公室没有建立全局的信访工作台账，来信来访由各相关职能科室接待，有的科室不能及时登记建账”问题
整改落实情况：已完成
进一步完善了党风廉政建设相关工作制度，并在政府网设置了信访举报渠道，及时回应群众关切。明确了办公室为信访工作牵头科室，所有来信来访均由办公室牵头接待，督促相关业务科室对信访问题在信访时效期内得到及时处理解决，并建立信访台账，对信访举报做到逐一销户解决。确保信访问题得到及时妥善处置。
（105）“2017年至2018接待信访案件40件，接到群众12345热线投诉咨询21件，一些转办单无局领导批示及办理结果，大多数无文字答复，通过打电话答复，办理程序不规范，资料保存不完整，责任落实不到位”问题
整改落实情况：已完成
严格按照信访工作条例，不断规范办理程序，目前所有信访件均通过文字进行答复，确保了依法办理、过程可查。
问题32：“局党组的主体责任不严不实”问题
（106）“主要表现在党委转党组不及时，空挡期过长，落实目标责任制考核，强化对业务工作的监督检查方面实效性不强”问题
整改落实情况：已完成
已完成党组转化工作，并明确了党组成员联系科室工作，做好业务工作的监督检查和指导。
（107）“城镇低保2017年12月底568户1054人，注销555户1726人，新增19户39人；2018年12月底465户848人，注销109户222人，新增11户21人；农村低保户2017年底7482户21799人，新增2235户6544人，注销4221户11792人；2018年底7450户19104人，新增824户，注销877户；2017、2018年城镇低保和农村低保户存在识别和退出不精准，调整不及时，动态管理不到位现象”
整改落实情况：已完成
积极开展了低保边缘户大排查，对边缘户在核算家庭收入时，同时考虑其家庭因子女就学、医疗等刚性支出过大造成的实际生活困难，符合低保条件的及时按程序纳入低保，同时借助“第三方”力量对全县新增低保户进行了100%的入户调查，不打折扣的做到“应保尽保”，今年来，经过排查将107户305人符合低保条件困难群众及时纳入低保，实现了“应保尽保”。落实“渐退帮扶”政策，做好防返贫监测工作，对实现就业或接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，且已不符合最低生活保障条件的最低生活保障家庭，实行“渐退帮扶”政策，实现农村低保与扶贫开发制度的有效衔接。
（108）“对全县160余家民非组织执法监察资料缺失”问题
整改落实情况：已完成
不断加强了社会组织的管理工作，全面开展社会组织监督检查工作，建立健全台账资料和执法检查记录，2019年针对2018年年检尾留的社会组织，我们分别给主管单位发函蓝民函【2019】435号，蓝民函【2020】79号，督促，提醒按时按期完成任务。2019年底由公安局，民政局，市场监督管理局，教育和科学技术局联合执法，对蓝田县自强教育培训中心在法人资格，校长资格方面存在的违法行为，招生过程中屡次严重违规，责令其停止办学！
（109）“按照市政办发〔2011〕6号《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作意见》和蓝政办发[2015]21号《关于印发蓝田县居住区公建配套设施管理规定的通知》精神，目前我县社区用房依然紧张，没有从根本上得到解决，大多数社区办公用房基本靠租赁”问题
整改落实情况：已完成
按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中把解决好社区办公用房、更好服务居民作为主题教育成效的重点工作。2019年8月22日，由县委书记主持召开了专题会议对此项工作进行研究安排，按照会议安排，在相关部门、镇街的积极配合下，我县10个城市社区通过政府划拨、新建、代建、租赁等形式，明确了工作方案，进行了相关手续移交。目前各社区办公用房问题均得到了落实。具体情况如下：
1、蓝关街道县门街社区，原租赁向阳路中心粮站二楼，面积280平方米，现将县门街河道管理处与水产站一楼门面房13间600平方米通过政府划拨予以解决。
2、蓝关街道新民街社区，原租赁长坪路西关村委会，面积350平方米，现将蓝新路原矿管局整院8间2层600平方米通过政府划拨予以解决。
3、蓝关街道绿之圣社区，原租赁原自来水公司，面积400平方米，现将已使用的自来水公司800平方米通过政府划拨予以解决。
4、蓝关街道蓝关社区，原租赁县门街缠喜口腔医院二楼，面积260平方米，现将县制药厂院内厂房8间2层400平方米通过政府划拨予以解决。
5、蓝关街道向阳路社区，原租赁县面粉厂办公楼二楼，面积180平方米，现将县医院搬迁后传染楼600平方米通过政府划拨予以解决。
6、蓝关街道蓝丰社区，原租赁蓝港酒店北巷私人房，面积220平方米，现在北环路与长坪路什字恒大幼儿园院内新建1000平方米办公用房。
7、蓝关街道长坪路社区，原借用青羊路西延伸段县老年活动中心三楼，面积65平方米，现将原养路费征稽所9间2层600平方米通过租赁予以解决。
8、三里镇工业园区社区：原租赁文姬路汽车美容城私人房屋，面积670平方米，现将青羊路水务局家属院空地1000平方米通过政府划拨予以解决。
另外新城社区、天鹅湖社区办公用房符合规定，不在此次计划之中。
3、落实“中央八项规定”的规矩意识不强。
问题33：“项目资金使用不规范”问题
（110）“2017年项目资金使用不规范10.12万元，其中使用低保工作经费5.12万元、流浪乞讨人员救助经费5万元，用于发放局机关事业干部目标责任奖。”
整改落实情况：已完成
经核查，根据县考评办2017年5月26日《关于做好2016年目标责任制考核奖金发放工作的通知》精神：“行政事业干部目标责任制奖由单位内部自行解决”的要求，2017年8月26日我局召开局长办公会研究，鉴于我局事业干部占比较大，为了调动干部积极性和保障公平公正，同意对局机关事业干部发放2016年目标责任制奖，标准为事业干部每人每月500元、社区专职每人每月400元，共为21日发放目标责任奖共计105200元。依据事业干部所在单位或科室承担的具体公正任务对照相应的工作经费，分别用低保工作经费发放12人51200元，流浪巡察工作经费发放9人54000元，同时在年终与县财政局对接确认，对本单位工作经费已发放的事业干部目标责任制奖部分，县财政局不再另行安排自己，我局2016年事业干部目标责任制奖发放情况经财政局登记审核认可。
问题34：“财务支出审核把关不严”问题
（111）“2017年度机关人员日常公务出差履行出差审批手续不及时，存在领导事后审批，个别事项无审批时间等方面问题”问题
整改落实情况：已完成
已加强了公务出差审核工作。对机关人员日常出差办理事前审批手续，查看会议通知，记录等。强化财务支出审核把关，严格遵守按照财务制度程序办理，并注明审批时间，对差后审批的不予办理报销。
（112）“车辆费用管理不规范，2017年机关公务车辆在非定点单位报销维修、加油、缴纳保险等费用1.1883万元，长期租用私人车辆费用4.472万元未向财政纪检部门进行报备”问题
整改落实情况：已完成
因救助管理需长期进行上街巡察救助，当时我局只有一辆公车，不能满足巡查工作需求，故租用私人车辆开展救助巡察工作。2018年初县政府为救助站配置两辆车辆后已停止租用私人车辆。同时，已严格按照“八项规定”精神，加强了公车管理，对未在指定点加油维修的不予报销。车辆维修严格按照财务部门规定的地点加油维修、办理保险。
（113）“不合规定给干部下村扶贫购买降温品和水杯等”问题
整改落实情况：已完成
经核查，按照当时县委、县政府安排，我局干部在5.1假期负责全域旅游中的民俗村停车场执勤工作，因停车场无阴凉处，故为干部配置了遮阳帽和水杯，防止干部中暑。对此问题我们深刻汲取教训，在今后工作中除工会应有福利待遇外，不再发放任何物资。
（114）“报销异地高速过路费0.7462万元”问题
整改落实情况：已完成
因我局承担流浪乞讨人员护送任务，常有外省人员需要进行护送，故产生了异地高速过路费用。
（115）“无公函及会议培训通知，报销餐费及会议培训费1.3064万元”问题
整改落实情况：基本完成
经核查为报销票据不规范问题，目前已对相关票据进行了核查，并对会议通知等附件进行了补充完善。今后严格按照公务接待和会议接待程序办理相关手续，做到先附有关手续，后办理接待手续，在报销过程中严格按照财务制度进行报销。
（116）“使用收据、白条等不合规票据报销本单位电费、座机电话及个人劳务报酬等费用2.7388万元”问题
整改落实情况：已完成
因我局婚姻登记处与长坪路社区、县老龄办在同一栋楼进行办公，三个单位共用一个变压器，电力局电费票据为一张总票据，婚姻登记与其余两个单位分摊电费，故用收据记录报销婚姻登记需承担的费用，导致不合规票据报销电费。我局早期部分电话开户时使用私人信息开通了话务服务，现已对有个人名字电话进行了注销变更，全部转为了公户；个人劳务报酬白条收据报销问题为我局在社会中寻找相关临时人员进行了维修、安装等临时性业务，今后将严格政府管理规定，聘用有资质和发票的公司或个人进行劳务服务，严格杜绝不规范报销行为。
问题35：“执行相关财经制度不严格”问题
（117）2017年度违规发放机关人员加班、值班补助1.8725万元”问题
整改落实情况：已完成
因我局救助站承担夜晚巡逻任务，且未给其报销差率费，故以加班补助20元/次的方式为救助站参与巡逻任务的人员进行了补助；其余费用为2017年我县开展了低保大排查活动中发现分类施保工作存在不精准问题，且省市检查邻近，原计划采用政府购买服务通过第三方对分类施保重新核定，但因时间紧迫，且所联系的第三方机构对政策还不完全掌握，需培训后才能核对，为加快工作进度、按时完成整改任务，我局按照一册0.5元标准由机关干部连夜加班方式对全县分类施保资料进行了全面重新核对审定，完成了分类施保精准保障整改工作。之后我局已取消了一切形式加班值班补助。
（118）“在慰问驻蓝部队、贫困户和留守儿童时，慰问对象回执签收单不够齐全”问题
整改落实情况：已完成
深刻汲取教训，已健全完善相关制度，在之后慰问贫困户、困难群众、留守儿童等购买慰问物品时严格执行签收回执制度，确保了手续合规。
（119）“资产管理不规范，财务人员对2017年10月购买的救灾物资彩条布100件，金额50500元未进行入库登记”问题
整改落实情况：已完成
已补录，完成了入库登记。并规范了财经制度，确保资产管理规范、入库登记及时。
（120）“县民政局2016年、2018年度财务账务由县审计局进行了审计，出具了2016年正式审计报告，2016年存在没有严格执行预算、经费支出超预算支出、业务招待费超支、往来款长期挂账、固定资产未登记入账、未经政府采购审批购买货物服务和不合规票据支出等6个方面的问题，巡察期间，县民政局已提供了2016年财务审计整改报告，通过与财务人员谈话，翻阅相关会议记录，查阅不到相关整改的详实资料。2018年正式审计报告巡察期间审计部门还未出具”问题
整改落实情况：已完成
已与审计局对接并完成了审计问题整改任务。今后在年初预算时尽量做到细致，预算数据准确；年度内尽量减少预算追加项目；尽量做到年初预算与年底决算数据相一致；对往来账进行逐笔清理，对长期挂账的往来账进行核对，对收付无望的经办公会研究进行核销处理。对固定资产购置严格按照政府采购审批程序办理。
（六）推动上级巡察及重大事项和媒体关注问题整改不彻底。
问题36：“学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神方面”问题
（121）“在学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，推动全县脱贫攻坚突出问题整改方面，宣传兜底保障政策不到位，对镇村干部指导、培训不扎实”问题
整改落实情况：已完成
①通过举办民政干部业务知识强化培训班，聘请省市专家系统讲解学习，组织测试，提高了镇街民政干部业务能力和政策水平，自2019年11月已开展两次。
②自2019年11月开展了6次集中培训，开展了8次进镇进村宣讲政策活动，提高了民政干部的整体素质，增强了法制观念和依法行政的理念，增强了为民服务的意识。
（122）“班子成员组织干部深入镇村户调研走访不经常，对贫困户的需求摸不准，吃不透，配发生活用品不能满足群众实际需求，跟踪不及时，督促检查不到位”问题
整改落实情况：已完成
建立了“领导包片、科长包镇”责任联系制度，班子成员目前每月深入基层走访镇村不少于一次，倾听基层干部群众呼声，关注群众实际需求，满足基层群众需求，变被动为主动，切实满足群众基本需求。
（123）“落实（蓝民发〔2019〕40号）文件要求，未纳入低保户的在册贫困户人员台账和渐退帮扶人员台账不健全”问题
整改落实情况：已完成
不断加强了社会救助精细化管理工作，建立健全了未纳入低保户的在册贫困户人员台账和渐退帮扶人员工作台账。做到低保、五保“应保尽保”、“精准施保”，围绕精准扶贫，及时排查，精准施保，将贫困户中符合低保条件的贫困户按程序全部纳入低保和五保，实现农村低保与扶贫开发制度的有效衔接。
（124）“落实（蓝民党发〔2019〕4号）“关于2018年县委扶贫领域专项巡察反馈问题”文件要求，分类施保政策群众知晓率依然不高，爱心超市积分兑付资料统计不全，月报表报送不及时不全面，下拨资金检查无记录，群众兑付积极性提高不明显，对120余家爱心超市运营情况掌握不充分”
整改落实情况：已完成
①通过媒体、政府网站、发放宣传彩页等形式不断加强了民政政策宣传工作，对政策标准调整及时安排在村务公开栏及政府网站进行公示，提高群众对兜底保障政策的知晓率。
②每月按时向市局和相关部门提供相关民政数据，确保数据的精准和全面。
③问题反馈以来，共计对“爱心超市”督导检查4次，指导村上开展爱心超市积分兑换活动，规范爱心超市运行。对运行不规范或作用发挥不充分的贫困村及时通报。爱心超市运行情况得到正常运营
问题37：“在学习贯彻习近平总书记关于整治秦岭违建和扫黑除恶重要批示精神方面”问题
（125）“在学习贯彻习近平总书记关于整治秦岭违建和扫黑除恶重要批示精神，推动落实“四位一体”战略布局，创建平安蓝田的意识不强”
整改落实情况：已完成
深刻反思此问题，在之后我局的党组会中，不断了加强理论联系实际，把民政工作摆进去，加强了举一反三，做到了重要批示及时学习，并认真研究推进措施，并积极落实。
（126）“整治秦岭违建民政系统摸排台账资料不全面”问题
整改落实情况：已完成
①宗教场所违建摸排台账资料，由于机构改革已交于县委统战部。
②全县公益性公墓摸排分类台账资料，已逐镇街建立。
③凤凰岭经营性公墓违规摸排台账资料已建立，并逐一整改到位。
（127）“殡葬改革工作启动慢，发展规划滞后”
整改落实情况：基本完成
①按照《西安市殡葬管理办法》，我县还属于土葬区。2018年5月我县将蓝关街办、三里镇、洩湖镇、华胥镇四个镇街划为火葬试点区，并以县政府名义报文给省市政府，以加大殡葬改革工作力度。
②为进一步殡葬改革工作力度，我县已启动建设面积500余亩、总投资2亿元的县公益性公墓及县殡仪馆建设项目，但因西十高铁修建，县公益性公墓和殡仪馆项目原选址地点耕地性质由一般农田转化为基本农田，土地性质发生转变，按相关规定不能进行项目施工，故项目需重新进行选址。目前，我局已将新拟选址报县政府领导审定，待县政府审批通过后将及时实施，加快我县土葬改革工作进度。
（128）“墓地管理程序不规范，对治理乱买乱葬整治措施不力”问题
整改落实情况：已完成
①认真贯彻落实《蓝田县人民政府关于印发蓝田县公益性公墓管理办法的通知》，要求各镇街严格按照此文件精神执行公益性公墓报批程序，并加强日常管理。
②2019年以县政府办名义印发了《关于深入开展殡葬领域专项整治工作的通知》，逐镇街建立摸排工作台账，县政府主要领导要求各镇街主要领导签字盖章，以备责任追究。
③配合相关部门加大了对墓地的管理执法力度，严格按照法律法规对违反违规行为进行严肃处理。按照《西安市2019年违规造墓摸排整治工作标准》要求，我县于2019年7月已将超标准墓全部造册登记，并对7位2017年5月后建设的超标准墓全部拆除到位。
（129）“2018年经营性公墓7家，公益性公墓报备不完备，统计表及整改台账不完善”
整改落实情况：已完成
①目前我县共有经营性公墓1家，整改台账已完善并整改到位。
②认真贯彻落实《蓝田县人民政府关于印发蓝田县公益性公墓管理办法的通知》，要求各镇街严格按照此文件精神执行公益性公墓报批程序，并加强日常管理。
③发现问题及时联系相关单位、及时处理，并按照政策法规不断加强对我县公益性公墓和经营性公墓的日常管理。
（130）“开展民政系统扫黑除恶，打击威胁基层换届黑势力线索不广，收档的（蓝办发〔2017〕63号）查阅不到摸排村霸统计表等过程资料”
整改落实情况：已完成
结合“农村和社区基层组织负责人是否合格大起底”，深入开展软弱涣散基层党组织整顿，按照相关政策规定，提高村“两委”主要负责人“一肩挑”比例，深化“千村示范、万村达标”活动，重点对班子成员是否存在“问题干部”是否为黑恶势力或充当黑恶势力，把持基层政权的代理人，进行再核查和“回头看”，对不胜任的立即调整，对涉嫌违法犯罪的移交司法机关依法查办，并做好基层黑恶势力、村霸等统计资料。目前，村委会候选人资格审查60批，候选人选2195人（次），取消候选人资格的75人；因贿选当选无效4人；扎实开展“回头看”工作，联合县委组织部对全县337个村“两委会”成员和10个城市社区“两委会”干部进行全面排查，排查清理出村委会人员26人，补选26人；开展村（社区）干部大起底工作，共清理村委会人员21人，补选21人；积极做好村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”工作，督导镇（街）依法依规补选，截止11月13日，全面实现了“一肩挑”；针对典型案例，从中吸取教训，深刻反思，引以为戒，认真查找工作中存在的问题和短板，举一反三，查漏补缺，坚决杜绝类似案件再次发生。
问题38：:“针对《电视问政》、《每日聚焦》和新闻媒体曝光方面”问题
（131）“针对《电视问政》、《每日聚焦》和新闻媒体曝光“低保户认定不精准，统计数据不实不细”以及上级安排的关于的民政系统突出问题整改等方面，各级责任落不实，传导压力不到位，整改的具体过程缺少印证，有些问题只见清单，不见记录，存在重安排，轻落实，无检查无考核现象”问题
整改落实情况：已完成
已对此问题在2019年11月19日党建专题会中进行通报，并要求进一步规范了过程管理工作，不断加强媒体反映问题整改工作，做好工作安排，明确各级责任，加强督导检查，收集过程资料，形成完整的整改工作闭环，确保全面整改到位，过程资料可查。
（132）“对乡镇民政工作考核制度不健全，考核结果运用不明显”问题
整改落实情况：已完成
完善了镇街民政工作考核方案，制定了《蓝田县民政局关于进一步加强对镇街民政工作考核工作的通知》，全面考核县委、县政府以及省厅、市局部署的重要任务、以及民政工作要点确定任务的落实情况；各项日常工作开展情况以及上级临时交办任务的落实情况；各类政策、法规、纪律执行情况。并结合“领导包片、科长包镇”责任联系制度，加强日常监督检查，作为重要考核指标。同时，今后将把镇街考核结果报县考核办，作为对镇街人民政府考核的指标之一。
（133）“低保五保审批、人户钱对接、基本数据提供仍存在不精确现象，整改不彻底”问题
整改落实情况：已完成
加强了低保、五保动态管理工作，已全面完成了动态监控数据录入核对工作，确保了对确定的低保五保对象审批、人户钱对接、基本数据精确，并及时、足额发放月保障金。
（134）“注重突出整改和阶段性整改，在建立整改长效机制上下的功夫不够，没有认真开展“回头看”，扎实做好跟踪问效，整改资料只有电子版，无文字台账”问题
整改落实情况：已完成
结合“三排查、三清零”及其回头望活动全面查找惠民政策落实中存在的问题，并认真督促整改落实，确保民政兜底保障政策达到“应保尽保、应助尽助”，并将加强台账整理，确保将民政政策落实落细。今后我局将继续坚持做好跟踪问效，并建立好台账。
（七）县委巡察组4条意见建议的落实措施
1、关于“民政局党组要牢固树立“四个意识”，以“不忘初心、牢记使命”学习教育为契机，进一步加强党的政治思想建设”意见建议的落实情况
认真开展了“不忘初心牢记使命”学习教育、学习习近平总书记来陕讲话精神等专题学习。同时通过局党组会议、全局干部职工学习会等方式不断加强了政治理论学习，不断提高政治站位，强化“四个自信”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。
2、关于“民政局党组要进一步规范党内组织生活制度，全面加强党的建设”意见建议的落实情况
建立了党建专题会每月召开制度，进一步规范了“三会一课”相关制度，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展了“不忘初心、牢记使命”专题教育，认真执行中央《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，建立健全了作风建设常态化长效化机制，加强了党员日常管理与考评考核，不折不扣落实中央八项规定等系列规章制度，持之不懈抓作风建设。同时，建立“领导包片、科长包镇”责任联系制，班子成员每月至少前往联系点1次，了解基层情况，倾听群众意见和建议，督导基层民政工作开展，着力解决突出问题，不断加强党的基础政治堡垒，形成上下合力，共同促进全县民政工作发展，更好服务困难群众。
3、关于“民政局党组要认真落实“两个责任”，深入推进全面从严治党”意见建议的落实情况
认真落实“党要管党、从严治党”的总要求，全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实了党委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的要求，切实当好了本系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，履行监督责任创。主要负责人履职尽责，充分发挥示范引领作用。领导班子及其成员，严格落实党要管党、从严治党要求，坚决贯彻中央、省、市和县委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，全面领导、执行和推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作，切实履行党组领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任，把精力放在“监督的再监督、检查的再检查”上，做到了不越位、不缺位、不错位。同时对重点工程、专项资金、岗位的风险点进行了排查，建立行之有效的防控措施，对重大事项和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。同时抓好了常态化教育，严格标准要求，不折不扣地执行中央八项规定、省委规定和市县委实施意见，切实把党风廉政建设工作落在了实处。
4、关于“民政局党组要进一步加强组织领导，坚持以党建助推各项工作扎实开展”意见建议的落实情况
切实肩负起了脱贫攻坚兜底保障及各项民政工作的主体责任，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，2019年各项工作得到圆满完成，2020年各项工作有序推进。
三、整改存在问题及下一步打算
县委巡察工作，是进一步强化党内监督，严肃党的纪律，改进党的作风，不断加强政治建设而采取的一项重大举措，既是对我党组领导班子和党员干部队伍的一次政治体检，也是对我局工作的有力支持和促进。我局虽然完成了大部分整改任务，但有的整改标准还较低，有的整改还未完全完成，有的整改还需建立长效机制。在后续整改工作中，我们将持续把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来，把精力集中到、加快发展上来，不断巩固和深化巡察整改成果，坚定不移的把全面从严治党工作引向深入，确保巡察工作达到预期效果。有力推动我党组各项工作迈上新的台阶。
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡察工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未彻底整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起群众的检验。
（三）建立长效机制，用好巡察成果。以巡察整改工作为契机，坚持整改存在问题与整改类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合，认真总结巡察整改成果，立足抓早抓小抓苗头，进一步完善党风廉政建设和惩防体系建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，从源头上完善防范措施，由点及面，全面整改，建立健全长效机制。
（四）持续用力做好后续整改工作。因脱贫攻坚和新冠肺炎防控工作中，我局均承担了重要工作职责，导致县委巡察部分反馈问题整改还不彻底，且许多事项仍需要长期坚持，我局将进一步加大力气、强化措施、全面梳理、认真整改并不断巩固整改成效，用好巡察成果，不断提高民政系统党员干部政治站位，助力全县民政工作再迈新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-82721449；邮政信箱：西安市蓝田县民政局（收）；电子邮箱：3305137631@qq.com。
中共蓝田县民政局党组
2020年9月28日
