根据县委统一部署，2019年4月10日至6月15日，县委第二巡察组对水务局党委进行了专项巡察，11月15日，县委巡察组向县水务局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、 党组织履行整改主体责任情况
巡察组意见反馈会后，针对巡察组反馈的意见和指出的问题，局党委高度重视，以坚决的态度、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。
（一） 提高站位，精心部署。11月15日巡察组反馈意见后，局党委立即召开党委会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。局党委要求要以这次巡察为契机，把思想统一到县委的决策部署上来，认真贯彻习近平总书记治水“十六字”方针，以党建引领全局各项工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，履职尽责，强化担当，把整改工作落到实处。为确保巡察整改工作有序推进，局党委成立巡察整改落实工作领导小组，组长雷新刚、副组长肖小鹏，成员姜晓玲、徐昊、薛虎林、张红翼、陈毅波；领导小组下设办公室，办公室设在党政办。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，按照从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任单位，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二） 明确任务，落实责任。巡察意见反馈后，局党委书记、局长雷新岗同志切实履行整改落实工作第一责任人职责，先后9次召开党委会、党委扩大会专题研究安排，为巡察整改把脉定向、对症下药。领导小组成员按照职责分工、认领任务，组织分管科室、局属单位传达贯彻巡察组反馈意见和局党委整改落实工作要求。各科室、局属单位对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查，研究制定了有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。局党委结合实际制定了《关于第二巡察组对水务局党委巡察情况反馈意见的整改方案及责任分工》，明确了指导思想和整改落实工作的具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了70条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。
（三）聚焦整改，从严从实。巡察组反馈的意见使局党委和全体干部职工深受触动、警醒和教育。局党委精心准备，召开了专题民主生活会，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落实工作领导小组坚持及时和巡察组对接请示、及时调度督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题，确保把巡察反馈问题改彻底、改到位。各科室、局属单位严格按照整改时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，实行动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。经过六个月的集中整改，存在问题全部整改到位，制度进一步完善，各项长效机制已经基本形成。以巡察整改的实际成效，推动了全局工作再上新台阶。
二、全面整改落实情况
（一）党的政治建设和思想建设方面
1.关于局党委领导核心作用弱化的问题
（1）关于“局党委在抓班子、带队伍、促发展方面履职不到位。党委书记忽视抓党建，投入精力少，抓班子不力、带队伍无策，班子成员履行“一岗双责”不严不实。2019年局党委会未对基层党组织建设和干部作风纪律进行研究安排，对基层党建工作不研究、不推动、不落实，没有建立党建联系点制度，班子成员未落实分包下属单位党建工作职责。党委对基层组织建设不重视，对下属支部日常监管缺失。自来水公司、河道管理处长期无支部书记，没有及时改选;水保站、岱峪水库管理站支部书记长期驻村扶贫，未能履行书记职责;部分基层党小组设置不规范、作用不突出”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①落实党委书记抓党建工作第一责任人职责，结合党委中心组理论学习，认真学习《党章》《中国共产党组织工作条例（试行）》等相关党规条例，切实领会具体要求,并在工作中督促落实；
②结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大抓基层、大抓支部”学习教育活动，对照《党章》及相关条例，完善了局党委议事规则，规范议事范围、程序、纪律等内容，建立和完善相关规章制度；
③建立了班子成员党建联系制度，要求班子成员要加强对下属支部日常监管，严格落实“一岗双责”,把抓党建放到更加突出的位置。
④针对自来水公司、河道管理处长期无支部书记问题，结合支部换届工作，选举产生县自来水公司支部书记薛虎林，河管处支部书记郝志明因病已向局党委提交辞职申请，我局已上报县委组织部，支部工作暂由副主任赵永民同志负责。
⑤对水保站、岱峪水库管理站支部书记长期驻村扶贫，未能履行书记职责问题：在2020年初调整驻村工作队员时已将刘耀宁同志撤回任支部书记；经局党委2020年4月14日研究指定岱峪水库管理站副主任主持支部工作。
（2）关于“局党委发挥党管意识形态领域领导工作薄弱，团结、领导、动员、教育群众能力不足。水务局党委没有高度重视政治思想工作，对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，学习意识不强，不善于运用网络了解民意，开展宣传工作。党委对该系统党员在意识形态方面政治引领不给力，思想教育效果不好。部分党员干部思想消极，不思进取，关注个人得失多，考虑全局和关心群众少，追求享受多，艰苦奋斗少;对理论学习不上心不认真，在工作中回避矛盾，奉行实用主义，安于现状，无所作为;全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，全心全力干好工作的责任感、使命感有所下降，未能发挥党员先进性和带头作用”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①党委将意识形态工作作为党的建设的重要内容认真抓好，并紧密结合党委日常工作，坚持做到意识形态工作与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。
②严格落实意识形态责任制，班子成员切实做到“三带头三亲自”，即带头抓意识形态工作;带头管阵地、把导向、强队伍;带头批评错误观点和错误倾向；重要问题亲自过问;重要工作亲自部署;重大事件亲自处理。
③党委班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管科室、单位意识形态工作，在民主生活会和述职述廉报告中把意识形态工作作为重要内容进行阐述，自觉接受党委监督和评议。
④加强意识形态领域宣传教育工作，充分利用局微信群、宣传栏等及时宣传、转载主流媒体正面报道，营造浓厚的学习氛围。加强党员正面教育和引导，及时关注并发现党员干部思想问题，把脉开方，对症下药，妥善处理倾向性和苗头性问题。
⑤加强思想教育工作，深入学习各级党风廉政建设会议精神，学习《中国共产党员纪律处分条例》、《领导干部廉洁自律从政若干准则》等篇目，引导党员领导干部从最基础的工作做起、抓起，树立正确的权力观和政绩观，努力增强党员干部立党为公，执政为民的宗旨意识，树立正确的人生观、价值观和世界观，不断提高为民服务的公仆意识。广泛宣传先进典型，向优秀共产党员学习，提高全体党员领导干部政治觉悟，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，提升全心全力干好工作的责任感、使命感，充分发挥党员先进性和带头作用。
（3）关于“班子成员政治站位不高、工作格局不够，存在部门保护主义、本位主义思想。个别局班子成员大局意识不强，不能从全局高度看待工作，对自己分管的业务考虑的多，对其他全局性的、行业内工作不闻不问，只满足于管好自己的“一亩三分地”，缺乏全局观念和大局意识”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①建立党委书记与班子成员开展谈心谈话制度，定期了解班子成员思想动态，对存在政治站位不高，工作格局不够等思想及时纠正。
②召开了组织生活会，班子成员对照政治站位、大局意识进行自检，剖析问题，提出整改措施。
③党委加强思想教育工作，提高班子成员政治站位、工作格局，增强大局意识。
2.关于学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代社会主义思想不到位的问题
（4）关于“学习党的理论和路线、方针、政策不到位。水务局党委对理论学习不重视、不深入，不能做到理论联系实际，干部学习笔记内容单一，简单抄写文件精神，心得体会不够深刻，思想认识与要求存在一定差距，未切实做到用理论式装思想、指导实践，没有把所学的党的基本理论、基本路线、基本方略落实到解决实际矛盾和问题上。其下属单位自来水公司的“学习园地”内张贴的心得体会时间为2012年12月更新严重滞后，学习园地流于形式，学习不入心、不入脑干部职工作风散漫，工作不在状态”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①认真落实“三会一课”制度，完善学习制度，督导各支部深入学习党的路线、方针、政策。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到用理论式装头脑、指导实践，落实到解决工作中的矛盾和问题上。
②加强党员干部学习教育，制定了干部学习教育计划，开展形式多样的学习教育活动，寓教于乐，使学习教育活动真正取得预期效果。经常性检查、评比、考核，保证学习入脑、入心。
③督导自来水公司党支部对“学习园地”问题深刻反省，制定整改方案，在水务系统开展批评警示教育，县自来水公司党支部已及时整改到位，并完善了学习制度。
（5）关于“贯彻中央重大决策部署不力。局党委对部分中央精神领会片面化，模板化，向下安排部署不到位，导致在具体工作落实中和中央决策部署要求有差距。在中央脱贫攻坚成效考核中反馈，2016年我县有19个脱贫村、6个非贫困村存在季节性缺水问题，涉及到757户建档立卡户，导致我县在“两不愁三保障”方面存在明显短板，影响了我县在全市的脱贫攻坚考核工作。2018年全省脱贫攻坚成效考核中反馈灞源镇西河寨村饮水设施运行不正常、部分贫因户饮水设施简陋、因结冰无法用水的问题;九间房镇桐花沟村六组村民赵小徽反映其村自来水已通、但冬夏依旧经常缺水、群众饮水困难的问题。在扫黑除恶专项斗争中，水务局未能按照县委部署和扫黑办安排，切实做好各项相关工作，被县委大督查发现该局系统宣传氛围不够浓厚，扫黑除恶的宣传和摸排工作不到位”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①学习传达中央重大决策部署精神，结合水务行业实际认真贯彻执行，制定了行业扶贫工作方案，细化任务，落实责任，及时跟进督导，确保中央重大决策部署精神落实到位。
②坚决打赢脱贫攻坚战，努力解决好季节性缺水问题，把“两不愁三保障”做实做好做出成效。2019年度中、省级下达我县农村饮水安全巩固提升项目3批次，建设农村饮水安全巩固提升工程73处，下达总投资3683.7万元，目前已经全面完工。同时，举一反三，对全县1172处饮水工程进行全面排查，排查出185处工程存在水量不足、管网老化等问题，截至目前，已全面完工。
2018年全省脱贫攻坚成效考核中反馈灞源镇西河寨村饮水设施运行不正常、部分贫因户饮水设施简陋、因结冰无法用水的问题，局农水科对西河寨供水工程进行了提升改造，新建拦水坎2座、集流井2座、改造管道3631米，保证了西河寨村饮水设施正常运行。
九间房镇桐花村沟六组村民赵小徽反映其村自来水已通、但冬夏依旧经常缺水、群众饮水困难的问题，局农水科已帮建备用水源解决。
③加大水务系统扫黑除恶专项斗争工作力度，严格按照县委部署和扫黑办安排，坚持纵向到底、横向到边，强化宣传，切实做好水务领域线索摸排和行业治乱工作，全面完成年度扫黑除恶行业整治任务。
3.关于民主集中制执行不到位的问题
（6）关于“局党委在决策和工作安排前，班子成员缺乏充分的沟通，存在小范围议事决定的现象。基层党支部在执行“民主集中制”过程中，也存在“集中”有余，而“民主”不足或者过度民主，议而不决、决而不行等现象，影响了整体战斗力的发挥。在和干部谈话中，巡察组了解到该局主要领导深入基层一线少，不能耐心听取同志的汇报，遇事主观臆断，独断专行。局党委对基层党内生活指导不够，党内民主气氛不浓，好人主义影响党内的政治生态。日常工作中部分班子成员甘当老好人，批评上级，怕得罪领导;批评同级，怕陷入孤立;批评下级，怕丢选票。该局下属部分党支部在组织民主测评和问卷调查时，把优秀票数一勾到底，并且只讲好的方面，不说存在问题。自来水公司党支部2017年组织生活会质量测评表汇总表上，给党员的评价全为“好”，既做不到对党员的客观评价，也不能达到公正考核党员的作用。查阅其班子成员民主生活会发言材料，发现批评与自我批评避重就轻，辣味不足，达不到“红红脸、出出汗”的效果”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关党规条例，完善了局党委议事规则，规范了党组织议事范围、程序、纪律等内容，细化流程及决策讨论方式，提高集体决策的透明度、民主性和科学性。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都由党组民主讨论、做出决定。坚持落实好主要负责人对重大事项末位发言表态的制度。基层党支部在执行“民主集中制”过程中，也要充分征求广大党员干部意见和建议。杜绝主要领导说了算，小范围议事决定，“集中”有余，而“民主”不足或者过度民主，议而不决、决而不行的现象。
②主要负责人发挥表率作用，带头坚持民主集中制，努力营造平等、民主、和谐的共事气氛，充分调动一班人的积极性。
③局党委加强对基层党内生活指导领导，营造党内民主气氛，防止好人主义影响党内的政治生态。
（二）党的组织建设方面
1.关于局党委抓基层党组织建设主体意识不强，对党建工作重视不足的问题
(7)关于“水务局未能按要求提供2016年、2017年局党委会议记录、局机关支部活动记录、党建工作计划和工作总结等党建工作资料。2019年局党委会未对基层党组织建设进行研究安排，也没有建立党建联系点制度，班子成员没有分包下属站所党支部，党委对其下属基层党建工作指导不够，监督乏力，管理松懈”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①加强了档案管理，明确做好党委会议记录、局机关支部活动记录要求、党建工作计划和工作总结等党建资料的档案管理工作进一步规范。
②落实党委书记主体责任和分管领导“一岗双责”，做到党的建设工作与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。
③局党委对基层党组织建设进行研究安排，制定了《蓝田县水务局党建工作计划》，完善了管理制度，做到党委对下属基层党建工作指导和监管经常化。
2.关于“三会一课”制度坚持不到位的问题
(8)关于“落实“三会一课”、主题党日等制度针对性、实效性不强，学习不扎实。机关支部、水产站支部、自来水公司支部河道管理处支部、汤峪水库管理站支部活动均存在不规范问题。水保站无2018年10-12月支部活动记录;岱峪水库管理站缺2016年12月、2017年9月支部活动记录，无2018年党课记录;河道管理处缺2018年7-10月、12月支部活动记录，2018年记录只有框架，没有记录具体事项、发言情况等;水产站、河道管理处、汤峪水库管理站支部无支委会党小组会记录。抗旱服务队无党课讲稿资料，自来水公司缺2016年党课记录。今年5月份，自来水公司党支部因开展“三会一课”、主题党日与中心工作结合不紧，实效性不强被县委组织部全县通报”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①严格落实党委管党治党责任，落实各支部书记、成员责任。进一步规范 “三会一课”制度，有针对性的开展党日活动等制度，创新会议形式，紧密结合工作实际，增强针对性和实效性。
②局属各支部对照存在问题制定了整改方案，按照相关要求规范了支部活动，做到支部活动、支委会有记录，及时收集整理好党支部活动资料。
3.关于党费收缴不到位，不规范的问题
(9)关于“水务局机关、抗旱服务队、水资源管理处、河道管理处灞河管理站党支部党费未严格按照一月一次的要求收取，存在一季度一收、半年一收现象。水保站党支部无2017党费收缴记录，水产站党支部无2017年1-3月党费收缴记录河道管理处党支部无2018年11、12月党费收缴记录。自来水公司、河道管理处党支部2019年未向局党委上缴过党费。水资源管理站党支部通过把党费收据粘贴在党费收缴记录本上来记录党费收缴，没有严格按要求规范记录”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①认真学习《党费收缴制度》，明确《党章》中的党费对党员管理的要求、党费缴纳的数额、党费缴纳的时间。各支部指定专人负责党费收缴，保证了党费收缴的准确性和严肃性。
②严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，党委加强日常监督，支部书记加强管理，党务干部及时收缴并登记。
③下发了《蓝田县水务局党费收缴流程》，对不按规定缴纳党费的，按照党费收缴规定处理，未按规定按时交纳党费的支部，全部已按规定收齐应交党费并做好收缴记录。
4.关于发展党员程序不规范、党员管理不严格的问题
(10)关于“发展党员程序不规范、党员档案不完善。水产站党支部党员孙宝岚入党材料思想汇报次数不够，支委会未进行研究，入党志愿书没有及时完善，党委也未签署意见;汤峪水库管理站党员发展记录本上没有详细按要求记录党员发展过程”问题。
整改落实情况:已完成整改。
①严格执行《党章》中关于发展党员的程序，加强教育培训，党务干部严格按照程序把关，党委按照程序召开会议研究决定。加强党员档案管理，存在问题支部立即按照规定程序补充完善相关资料。
②责令水产站党支部、汤峪水库管理站党支部向局党委做出深刻检查，水产站党支部、汤峪水库管理站党支部已按照党员发展程序要求召开会议，完善党员发展过程。
(11)关于“支部对党员管理松散。机关支部无党员承诺，抗旱服务队支部党员承诺书不规范，签名打印;水保站党支部部分党员承诺书未加盖党支部章;机关党支部及抗旱服务队、水资源管理站、水保站、岱峪水库管理站、汤峪水库管理站等党支部未发现党员积分管理记录;自来水公司支部党员积分制度落实不严格，没有将党员积分累计顺延”问题。
整改落实情况:已完成整改。
①扎实开展党建活动，丰富教育管理内容，严格落实党委书记抓党建工作责任制，定期督促检查，建立健全党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，并在实践中不断探索、不断完善。
②加强系统支部书记党建培训，坚定理想信念、宗旨意识、党性观念，提升抓党建促业务能力。
③各支部加强了党员管理；机关支部、抗旱服务队支部、水保站党支部完善规范了党员承诺书；系统各支部党员完善了积分管理工作。
（三）党的作风建设方面
1.关于中央八项规定精神和省市县有关规定落实不严，“四风”问题依然存在的问题
（12）关于“存在违规招待现象。水务局2016年共发生招待费支出263040.92元，除在公务接待费账户支出22400.12元招待费外，将其余的240640.80元招待费计入办公费、差旅费、项目费中进行支出。其中在办公费中支出招待费14134.94元，在差旅费中支出招待费45990.86元，在项目费中支出招待费180515元。这些餐费支出均未按照(党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》的规定，建立公务接待集中管理、公务接待审批控制和接待费支出总额控制制度进行报销”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①组织班子成员及全体机关干部重温中央八项规定和省市落实措施，开展中央八项规定“回头看”活动，全面开展自查清理，及时整改到位。
②对水务局2016年共发生招待费支出263040.92元的问题，经查账目，在2016年处理2012年以前申报日元贷款项目等费用157000元，14100元是2016年120人旅游保障3天的盒饭，其余为项目评审、检查、验收工作会议费。局党委按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央八项规定精神和省市县有关规定，建立公务接待集中管理、公务接待审批控制和接待费支出总额控制制度和报账程序，制定下发了《蓝田县水务局公务接待规定》。
③局属各单位、各科室对招待费、办公费、差旅费资金问题进行自查，对违反八项规定精神的行为责令有关当事人据实作出说明。
（13）关于“存在违规租车现象。水务局租车没有租赁合同，没有写明租车使用人及用车事由，部分租车清单按月计量给算，记为x月用车x次计×元，没有按天记账，2016年在水费收入账面列支租车费132270元。违反了蓝办发(2012)96号文件第十九条 严禁长期租用私人车辆作为单位公务用车。因临时性工作需要租用的，可单次租用;确因阶段性工作需要租用车辆超过一个月的，租用合同要经县财政部门审查，报经纪检、监察部门备案。单位财务部门不得报销租车费用的规定”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
组织学习蓝办发(2012)96号文件的相关规定，严格按照租车规定及时整改，制定公务用车租用制度，进一步明确公务租车的范围，完善租车费用标准，租车申请及报账程序，在保证各项工作正常开展的前提下，合理合规租用车辆。
（14）关于“存在超标准报销住宿费现象。水资源办2017年3月8日凭证接省水利厅文件派2人去汉中出差3天，应报住宿费920元、租车费300元，实际报销费用1980元，超标准报销760元”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
已责令有关当事人据实作出说明，退还超标准报销760元；
（15）关于“存在乱发补助现象。水费收入账2016年1月2号凭证支23人各2-4天的元旦扶贫加班费共4200元，国家元旦法定节假日只有1天，故存在违规发放加班费情况;水费收入账2016年10月2号凭证支6-11天国庆值班补助共7880元，国家国庆节假日只有3天，该项补助属于违规发放”的问题。
整改落实情况已完成整改。
①2016年元旦期间，按照全县脱贫攻坚的总体部署，水务局安排机关和局属单位23名工作人员到镇村开展扶贫评估专项检查工作，按照每人每天50元差旅费标准发放，共计4200元。2016年国庆期间，按照全县国庆旅游保障的安排，水务局组织机关和局属单位22名工作人员到相关旅游景点和路段巡查，保障和服务全域旅游，按照每班每人40元差旅费标准发放补助，共计7880元。目前已经全部退还。
②进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，督促局属各单位机关各科室按照“厉行勤俭节约、防止铺张浪费”的原则规范差旅费报销制度，加强管理。
（16）关于“存在列支与公务无关的支出情况。2016年水费收入账面以过五一名义购服装188件，计6022元，购水果支出4675元;购密码箱支出796元;这些支出均属于与公务无关的违规支出”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①2016年五一期间，按照全县旅游保障的总体安排，县水务局组织机关和局属单位188名工作人员在灞河城区段两岸设置6个旅游保障服务点执勤，为了展示蓝田形象，统一执勤人员服装，共计支出6022元。
②购密码箱支出796元是财政所因工作需要购买的集体财产，今后，我们将进一步规范支出管理，杜绝列支与公务无关的费用支出。
2.关于存在形式主义的问题
(17)关于“2018年水务局党委会记录学习多，研究问题少，对党的最新理论成果研究得不够透彻、不够系统;对上级文件精神简单转发，没有结合本系统实际提出具体措施，学习针对性不够强，与工作实际结合的不够紧密，学习效果不明显;干工作重图像采集、台账留存，对实效重视不够，文山会海现象没有彻底解决，有重复开会、重复发文情况;主题活动走形式、做样子;自来水公司党支部在“讲忠诚、强本领、勇担当、敢开拓、肯实干，争当铁军标兵”活动中，干部的自查材料雷同。
整改落实情况:已完成整改。
①在系统深入开展形式主义专项整治活动，精简会议和发文数量。对上级文件精神不能简单转发，要结合本系统实际提出具体措施，杜绝形式主义再度发生。
②进一步规范严肃党内组织生活，在系统通报自来水公司党支部、岱峪水库管理站资料雷同问题，对雷同党员进行批评教育，要求重新撰写了个人材料。要求系统各支部严格审核党员个人材料。
3.关于干部队伍作风漂浮，工作不在状态的问题
(18)关于“水务局对系统干部管理宽松软，局机关纪律不严，干部作风不实，下属单位办公场所脏乱差、干部精神状态萎靡。2019年5月16日上午，县委主要领导带队对县水务局部分下属单位基层组织建设、干部作风建设和人员编制等情况进行调研检查时发现，自来水公司个别干部未按要求签到，施工队办公室环境“脏乱差”，上班时间工作人员看手机、吸烟、跷二郎腿，工作不在状态”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①严格管理系统干部，在全系统开展干部作风纪律大整治活动，建章立制，长期坚持。
②责令自来水公司党支部就存在问题立即整改，将整改结果报局党委，经过整改，自来水公司工作纪律进一步加强，效率进一步提升。
（四）党风廉政建设和党的纪律建设方面
1.关于党风廉政主体责任落实不到位的问题
(19)关于“2016-2018年，水务局党委未对本系统党风廉政建设和反腐败斗争风险点防控工作进行研究和安排，党委班子成员履行“一岗双责”不到位，抓党风廉政建设不深入、不扎实缺乏行之有效的监督检查的工作机制。2016年局党委未与下属单位签订党风廉政责任书，没有领导述职述廉报告;2018年局党委党风廉政责任书签订不规范，部分责任书没有写明签订时间，签订后也没有下发到各单位落实。岱峪水库管理站、灞河城区管理段未按照规定书面向局党委汇报党风廉政建设工作”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①进一步落实党委书记主体责任和分管领导“一岗双责”，做到党的建设工作与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。专门召开党委会，研究讨论了2020年《党风廉政建设主体责任年度工作计划及分解方案》和《落实党风廉政建设主体责任工作清单》。
②进一步压实全面从严治党主体责任，认真落实了局党委班子对党风廉政建设的全面领导，坚持集中进行学习教育，及时传达各级会议精神。
2.关于对干部队伍警示教育不够，执纪监督“四种形态”运用不到位的问题
(20)关于“局党委廉政教育不深入，干部纪律意识不强。“红脸出汗”、“咬耳扯袖”未能成为常态。河道管理处副主任田西茂同志在负责灞河东川河道采砂管理工作期间，对位于闫河村安泰石英矿开采管理过程中，由于对该砂场长期监管不到位，致其出现管理粗放，无序作业等现象，使该砂场周边群众的生产生活受到影响，其本人于2016年12月9日被给予党内警告处分。纪律监督检查不够深入全面，未能及时发现制止违纪违规行为，对苗头及时提醒纠正不够，没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①进一步落实党委全面从严治党的主体责任，抓好系统党风廉政建设和反腐败斗争风险点防控工作，建立健全有效的监督检查机制。把执纪监督“四种形态”运用到位。真正让“红脸出汗”、“咬耳扯袖”成为常态。
②加大对局属各单位、各科室的纪律监督检查，及时发现问题及时提醒纠正，防患于未然，捉矢于未发。
③把“真管真严、敢管敢严、长管长严”贯穿到工作的全过程。
3.关于规章制度不规范，干部管理不严格的问题
(21)关于“对干部中存在迟到早退问题没有引起足够重视，也未及时对违反工作纪律的人员及时进行批评教育。自来水公司下属科室签到制度不规范，不能有效对干部进行考勤，个别干部未及时签到，干部去向公示牌未根据实际情况及时更新员工徐淇因事请2019年5月14-20日假，期满后，无故不来，也未续假，有旷工现象。2019年5月21日巡察组检查河道管理处到岗情况，发现干部李宝毅、魏西刚、柳向龙迟到”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①完善了各项规章制度，严格管理干部，强化制度约束，做到常抓常管常严。
②局属属各单位、各科室对违反各项规章制度的行为从严从重处理。对巡察期间少数干部上下班迟到、早退的，已经向局党委作出检讨。
③要求全局工作人员严守上班纪律，严格遵守请销假制度。
4.关于项目管理不规范，存在廉政风险的问题
(22)关于“应急项目层层转包。抗旱服务队在实施焦岱镇谢家岭村打井项目工程中，于2015年3月5日与杨宏锋签订了焦岱镇余家湾村二组、谢家岭村一、二组农村饮水安全工程协议。5月13日杨宏锋以委托协议的名义将该工程转包给杨宏涛。6月14日杨宏涛又将该工程转包给李录成，后李录成雇佣卢西柱及廖政荣、廖正水前往谢家岭村干活，一项工程，不到半年被四次转包。2015年6月14日工程被转包到李录成手中，雇工卢西柱在7月3日在工程建设作业过程中，被落石砸中头部，发生了安全责任事故”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①举一反三，对水务系统工程项目开展全面排查，对存在类似问题及时整改。
②进一步规范项目管理，制定严格的项目管理制度，坚决杜绝层层转包和以包代管的行为发生。
③抗旱服务队向水务局党委据实做出说明：该项目是由蓝田县水务局交付杨宏峰具体实施，服务队并未实际参与工程实施，该实施过程中发生安全事故后，蓝田县抗旱服务队代表水务局处理该事故，后该事故经法院判决已解决。
（23）关于“工程项目管理、监理不到位。2018年的岱峪水库水毁修复工程、祝家湾水库渗漏应急处理工程和2015年的焦岱镇佘家湾、谢家岭农村饮用水工程中，均没有聘请工程监理，工程报账没有工程资料验收单。抗旱服务队2018年5月2日凭证有7个项目缺少实施项目所在村的验收资料”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①完善工程项目管理制度，补充完善项目管理资料。
②责成岱峪水库管理站、抗旱服务队向水务局党委据实做出说明。针对岱峪水库均没有聘请工程监理，工程报账没有工程资料验收单的问题，我们已组织专业技术人员成立了工程核查组，对该工程重新进行了验收，并完善了验收资料。由于该工程当时都属应急抢险工程，加之无监理专项费用，故没有聘请工程监理。针对反馈工程项目管理、监理不到位问题，服务队已经和水管科查询验收鉴定书及各村组所开具各类证明材料回复局。
5.关于财务制度执行不严、管理混乱的问题
（24）关于“票据管理混乱。同一本收据既用于本局的多套账簿的资金收付，也用于下属单位的资金收付。同时，在局里的账面支付下属单位的业务支出，在下属单位的账面核算局里的业务支出”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①按照《中华人民共和国票据法》，加强票据使用管理。
②财务科就有关问题作出了说明并制定了相关规章制度。
（25）关于“违反收支两条线的规定。抗旱服务队2017年11月24日用陕西省行政事业单位资金往来结算票据收取王喜仓款103890元，至巡察之日该项收入尚未进账，同时，应支付王喜仓等的劳务费也没有从账面支出。抗旱服务队承包洩湖镇唐沟村土地63.6亩，其中返租给村民25.058亩，剩余38.542亩的土地收入账面未见反映”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①严格执行收支两条线的规定，完善抗旱服务队财务管理制度。
②抗旱服务队就问题作出说明。就反馈违反收支两条线问题，蓝田县抗旱服务队于2017年11月24日开始内部结算票，票号为5000979615，金额为壹拾万叁仟捌佰玖拾元整，因此笔款项属于我单位应收回款，所以已开具内部结算票；但又因我单位还欠唐沟村修理机井款和人工费，欠款金额总计壹拾万零肆佰捌拾元整，于2018年唐沟村拿来我单位所欠该村款项票据，双方未有大额现金交付，所以就用票票相抵。当时由于我单位外聘会计休产假，所以此笔款项（收入和支出）未能及时进出账。由此同时遇巡察组检查整治，我单位随即对单位财务管理进行了一系列整改，做到账务规范化记入、记出，于2019年12月30日将此两笔来往账目补记于单位账内，以确保账面有进有出。
就服务队承包洩湖唐沟部分土地收入没有进账问题，服务队在唐沟承包土地返租给村民25余亩后，剩余38余亩土地转租他人种植白杨树苗，但承租者常年未缴纳承包费用，致使合同最终作废，至今这部分土地并未再次转租出去，以前所栽植的白杨树至今一直在地里生长而且从未出售过，所以这38余亩土地至今没有实际收入。
（26）关于“票据审核不严。2016年水费收入账中差旅费报销单没有出差人的名字，只在报账单上有出差人名字，还有相当部分差旅费报销单没有填写出差事由”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①严把票据审核关，制定了《县水务局差旅费报销规定》。
②财务科就问题据实作出说明。2016年8月、9月水费收入账中部分工作人员填字不全，属财务人员审核不严，目前已经补签。我们已完善了差旅费报销制度，进一步明确了差旅费报销执行的标准，审核签字的程序，审核的时间，及不得报销的相关情形。
（27）关于“部分账目多年未经财政部门检查或者审计部门审计。水务局水费收入账十多年来未提供给各级财政、审计等部门检查过”的问题。
整改落实情况:已完成整改。
①严格加强水费收入账目监管，规范水费支出，已经联系相关部门检查和审计。
②制定了水费收入资金使用办法，进一步明确了资金使用范围和支付审核程序。
（五）县委巡察组六条意见建议的落实措施
1.关于“切实加强党的全面领导，充分发挥党委核心领导作用”的落实措施
局党委认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面贯彻落实中央和省市县委各项决策部署。局党委、各党支部提高思想认识，在为推进业务工作提供政治引领、思想动力、作风保证的高度，去认识、重视和加强党的组织建设，要切实履行抓班子、带队伍、促发展的主体职责。
2.关于“严肃党的政治生活，严格执行党的组织生活制度”的落实措施
局党委认真学习了贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作，党员干部尤其是班子成员带头遵守、带头执行、带头落实。严格执行民主生活会制度有关要求，坚持党的优良传统，切实用好批评和自我批评这一利器，本着对自己负责，对同志负责的态度，做到批评有“辣味”，使“红脸出汗”、“咬耳扯袖”成为常态，使民主生活会成为监督同志、爱护同志的重要途径。
3.关于“增强管党治党意识，坚决落实全面从严治党主体责任”的落实措施
党委切实把全面从严治党抗在肩上、抓在手上，强化责任担当，充分发挥党的领导核心作用，全面提高管党治党工作的科学化水平。不断细化党委、党委主要负责人和班子其他成员的责任，加强检查考核、传导压力，压实责任，真正把全面从严治党要求落到实处。加强对下属单位党风廉政教育，做好问题自查，工程建设领域风险点预防，财务管理等工作，系统性抓好主体责任。要加强干部教育坚持理论学习常态化、制度化，促进理论学习联系实际、指导工作，提高担当意识，改正本位主义、老好人思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”。增强学习意识，加强对互联网等工具的运用，开展好宣传，抓好新形势下意识形态工作。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高党员干部干好工作的责任感、使命感，切实发挥带头作用。
4.关于“抓好基层党组织建设”的落实措施
认真落实县委关于大抓基层、大抓党建的要求，落实班子成员包抓下属支部责任制。局党委认真落实《中国共产党支部管理条例》，切实加强基层党建工作指导，强化党建工作检查，结合换届及时配齐配强党支部书记，对后进党支部进行集中整顿，对党支部设置不合理、党小组设置不规范的，进行了规范。党委班子成员分工抓好包抓支部党建工作，加强对包抓支部的指导和检查，督导各支部运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议、党员承诺、党员积分管理等制度，把班子建设、党员干部队伍建设、机关作风建设、中心工作推进等有效融入、相互渗透，推动党支部切实担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，切实发挥战斗堡垒作用。
5.关于“强化纪律和作风建设”的落实措施
党政主要领导率先垂范、以身作则，切实履行第一责任人职责，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。局班子其他成员切实担负起分管范围内党风廉政建设职责，严格履行一岗双责，确保了党风廉政建设各项规定落到实处。加强日常督查，推动责任落实。局纪检监察室，定期不定期对局机关科室、局属各事业单位落实党风廉政建设责任制情况开展督查，促进责任落实。
6.关于“严格落实中央八项规定和六条禁令”的落实措施
坚持民主集中制原则，严格执行党委议事制度，在干部任用、重大资金审批等事项上，必须经党委会研究通过，集体决策。加强党内权力监督，提高党委和行政工作透明度。在班子内部实行民主议事，和谐共处，团结协作，各司其职的工作机制，努力为班子成员创造工作条件，在增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。局班子及各成员带头遵守《廉政准则》，不搞以权谋私、大吃大喝、公款旅游、参与赌博等不正之风，为系统党员干部作好奉公守法、廉洁从政的表率。按照《党政机关厉行节约、反对浪费条例》的规定制定招待费管理办法，规范机关财务管理。杜绝违规接待、违规发放津补贴公车私用、违规租车、违规报销、超预算财务支出等现象加强项目管理，杜绝项目的层层转包和资金的违规使用。局党委要强化监督检查，对违规现象认真查处。
三、 整改存在问题及下一步打算
巡察是手段，整改落实是目的，巡视整改不仅看表态，更要看行动，最终看效果。局党委将以此为契机， 抓好整改的同时，建章立制，充分发挥党建引领作用，打造纪律严明，作风务实的班子队伍，水务铁军。
一是提高政治站位，持续压实整改责任。从讲政治的高度抓好巡察整改，局属各支部把抓好整改工作作为检验各支部和每一名党员对党忠诚的“试金石”。强化党的意识，严格贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，严格党的纪律，增强党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。同时，加强对党的各项纪律执行情况的监督检查，确保党纪刚性约束，对违反党的纪律的行为认真查处，严格执纪。
二是坚持问题导向，持续抓实整改任务。始终坚持把聚焦问题、解决问题、深化长效机制建设作为巡察整改工作的出发点和落脚点，坚持严字当头、目标不变、力度不减，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动建章立制，构建长效机制，努力营造良好的发展环境，确保巡察整改工作取得最大成效。
三要建立长效机制，持续巩固整改成效。巡察整改是一项严肃的政治任务，是一项长期的日常性工作，既要有“当下改”的举措，更要有“长久立”的机制。把巡察整改工作作为加强队伍建设和推进水务工作的有利契机，切实抓好整改工作，纠建并举、破立并进，着力构建整改长效机制。进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作的机制，确保“一岗双责”要求落到实处。严格贯彻执行中央八项规定精神，健全完善体制机制，加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权力运行体制机制。倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对与现实形势要求不相符、有冲突的制度，修订完善。同时，继续加大监督力度，始终以问题为导向，以落实整改为目标，以落实责任为关键，深化督促检查考核问责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：82721323；邮政信箱：蓝田县新城路41号；电子邮箱：shwj _bgsh@126.com。
