根据县委统一安排,2020年9月28日至2020年10月25日,县委第一巡察组对卫健局党委开展了巡察。2021年3月5日,县委第一巡察组向蓝田县卫健局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
(一)县委第一巡察组向我局提出的反馈意见,针对性强、切中要害,又非常中肯,符合卫生健康局工作实际。我们必须牢固树立政治意识和规矩意识,扎实履行党委主体责任、党委书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”,深刻反思,刨根析源,找准问题症结,坚决做到“三不放过”,即问题不查清不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。坚决做到不折不扣、严肃认真做好各项整改工作。
(二)召开了局党委会、党员干部大会、机关干部会,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神,学习《中国共产党巡视工作条例》,全面提高对巡视、巡察工作重要性认识,进一步提高政治站位和政治觉悟,增强行动自觉。领导干部逢会必谈整改、逢会必抓整改,把抓好巡察整改工作作为局党委的重要政治任务,真抓、实抓、认真抓,抓出成果抓出实效,为推动整改落实奠定良好的思想基础。
(三)成立了由党委书记为组长、党委委员为副组长、科室负责人为成员的整改工作领导小组,制定整改方案,逐条研究制定整改措施。层层落实责任、层层传导压力,将需要整改的问题细化分成16个具体问题,各责任领导和责任科室对照问题,细化整改内容和整改措施,任务分解到人、到岗,做到目标任务明确、责任领导明确、责任人员明确、措施明确、时限明确。局党委书记带头认领整改任务,并与相关责任领导、责任人员进行约谈,班子成员带头抓好整改,督促各责任人落实整改,有序推进全局的整改工作。
(四)局主要领导把巡察整改工作当做重要的政治任务,扎实履行第一责任人职责,坚持做到巡察整改从自身做起,从班子成员抓起,坚持亲自制定整改方案,亲自安排部署整改工作,亲自调研解决问题,亲自督导整改落实,紧盯整改任务和目标要求,制定任务清单,严格整改纪律,明确责任领导和时限标准,建立整改台账,坚持对账销号,适时召开整改工作专题推进会,确保了整改各项工作任务,高效推进、全落实。
(五)针对巡察组的反馈问题,我局把制度建设作为落实整改的重要抓手,坚持短期与长期结合、个性与共性结合、治标与治本结合,严格按照时间节点完成所有反馈问题整改,同时举一反三,自查自纠存在问题,有针对性地建章立制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制,推动问题整改常态化、长效化。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截止目前,整改工作取得积极进展。中共蓝田县卫生健康局党委制定实施的35项整改措施中,已完成35项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。
1.关于“学习十九大和习近平总书记讲话精神不够透彻”问题的整改情况。
一是我局立即行动,每周例会和每月固定党日学习了十九大和习近平总书记讲话精神,学习过程有笔记,学习结束有体会、有交流、有研讨,不断增强学习的实效性。目前此类问题已建立长效机制,并做到长期坚持。二是对近三年来各类的会议记录,全面开展自查自纠工作,对学习内容不齐全的立即查漏补缺,指定工作责任心强、业务能力精的干部专门做好日常会议记录工作,确保记录真实准确无误。三是对于巡察指出专题会无讨论交流发言记录问题,2021年3月份召开整改落实专题会,完善交流发言、详细记录并妥善保管。严格实行会议记录专人负责管理,定期开展自查,进一步规范会议记录内容,坚决杜绝顺序颠倒、记录不全、不规范等问题发生。四是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育工作不认真、不扎实,资料不完整的问题。结合正在开展的党史教育活动,将“不忘初心、牢记使命”主题教育学习篇目列入学习计划,并完善发言材料、落款时间等。继续完善调研提纲、调研方案、调研报告,认真查漏补缺。目前已整改到位。
2.关于“落实和推进上级党委决策部署上有差距”问题的整改情况。
一是开展扫黑除恶档案自查自纠工作。进一步加强学习教育和业务技能培训,提高办案标准和工作效率,开展了案件线索自查工作,对已办理案件逐一进行审查归档。持续开展扫黑除恶行业治乱工作,围绕打击非法行医,进行线索再摸排,案件再深挖。进一步加大与市卫健委和县扫黑办沟通协作力度,高标准重新归档扫黑除恶相关资料,目前资料已整理完整规范。二是开展案件办理“回头看”活动,逐案件与线索举报人或反映人见面回访,征求案件办理意见建议,确保案件办理取得实实在在的效果。同时将摸排后期资料及办结相关资料收集归档。目前此类问题已全面整改到位。三是针对脱贫攻坚整改不到位的问题,由局健康办牵头,各科室全力配合,已将所附的56份征求意见表重新规整,研究制定整改工作方案。党委班子成员集中一月时间深入基层一线,围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接开展实地调研指导,与基层单位负责人、职工代表开展广泛谈心谈话,听取基层工作者的意见建议。医政医管科邀请省市专家已对全科医生转岗培训、住院医师规范化培训、护理知识技能竞赛、医务人员在线网络教育等形式,组织开展新一轮医务人员培训,提升了医务人员诊疗水平。基层卫生科已研究制定2021年度乡村医生培训计划,加大了培训和考核力度,切实提升村医生服务能力。目前此类问题已整改到位。
3.关于“履职尽责解决突出问题上不够到位”问题的整改情况。
一是对于药品管理上有漏洞的问题,我局高度重视,立即对全县所有医疗单位过期药品进行了自查工作。同时,研究制定长效监管机制,定期检查并加强日常监管,坚决堵塞行业监管漏洞。同时对普化镇当院村卫生室过期药品全部下架销毁。目前此类问题已整改到位。二是组织市九院托管县人民医院托管成效考核,对专家轮流坐诊情况进行督导检查,广泛听取社会各界对托管工作的意见建议,对县人民医院重点专科建设进行自查总结。在县医院持续开展作风纪律整顿活动,开展县级医疗机构服务能力提升和干部作风大整顿,重点围绕群众反映强烈的服务态度差、服务能力不足等突出问题,进行专项整治和查处,不断提升县级医疗机构服务能力,提升群众满意度。2021年5月份,县人民医院与市九院托管合同期满,之后县人民医院不再与市九院续约,彻底解决市九院专家轮流坐班落实不到位,学科建设等问题。目前该问题已整改到位。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于“执行中央八项规定和实施细则精神不够严格”问题的整改情况。
一是认真落实中央八项规定精神以及规范机关事业单位收入分配的总体要求,加强与审计、财政等部门沟通衔接,进一步规范应急值班的考勤,依规发放补助,坚决杜绝违规发放津补贴问题发生。二是随着突发公共卫生事件的发生,国家及人民群众对应急事件处理的要求越来越高,为了有效应对突发公共卫生事件的发生,加强机关规范化管理,严肃工作纪律,我局决定实行24小时值班制度。根据2009年元月5日我局向县会计核算中心报告《关于严格实行值班制度及补助的函》及2016年2月2日召开的卫健局党委会议研究,决定发放24小时应急值班补助,这是发放应急值班补助依据。三是针对差旅接待经费支出不规范的问题,我局立即成立核查组,经查阅相关资料发现送礼支出为2017年计生宣传购买支出,购买工艺品支出为2017年12月31日安徽学习医改经验时邀请专业老师的培训费用,赴平利县扶贫考察支出为2018年在平利县学习扶贫经验时的餐旅费用,县脱贫攻坚指挥部有相应文件要求餐旅费用在标准范围内由各单位自行承担。由于我局财务人员专业性不强,账务记录术语不够规范,针对此类问题,我们完善了财务管理、差旅费实施管理办法等制度,严格落实差旅费审批制度,从严控制不必要的接待费用和考察费用,严格规范“三公”经费支出,完善财务监管制度,坚决杜绝无审批、无明细列支的大额费用支出,合理进行成本核算,切实加强可控费用和费用预算管理,严禁超出正常经营范围的各种支出。同时,加大财务人员的业务技能培训,建立学习型、专业型的财务队伍,减少接待费用支出。目前此类问题已整改到位。
5.关于“财经纪律落实不严格、不到位,个别记账凭据有缺失资金日常使用管理有不合规现象”问题的整改情况。
一是针对有超限额现金支付现象的问题,我局加强对货币资金核算、管理与排查,建立健全货币资金收入支出管理制度。避免大额现金再次支出,实行每月核实银行存款实际存量制,建立奖罚制度。二是针对记账凭证与原始凭证不符的问题,加强财务人员的业务培训,建立一支学习型、专业型的专门财务队伍,同时加强对记账凭证的规范,明确“谁经手、谁负责,谁批准、谁负责”实行责任追究制,做到有办法、有措施、上手段、绝不手软,保障记账凭证规范安全。同时对局机关所有人员办理公务卡,资金日常管理通过公务卡支付,坚决杜绝现金支付,完善邮电费等日常原始凭证支出。三是加强对财务人员业务知识学习和业务技能培训,增强财务人员的业务素质和自律意识,经常性的进行现金管理提醒教育,提高财务人员思想认识和行动自觉,坚决杜绝超现支付行为发生。定期对资金支出情况进行自查,健全并落实单位内部财务监管机制,加强费用列支审核监管,形成现金管理有章有循,会计出纳各司其责、各负其责、相互制约的内部控制工作机制。四是2017年我局采购计划生育礼品支出费用均为购买宣传培训用品,通过大力加强卫生和计划生育宣传及培训,消除群众对卫生和计划生育工作内容认识的局限性,改变群众对卫生和计划生育工作的认识。根据《会计法》《预算法》《事业单位财务规则》等相关法律法规的规定,明确了相应原则和要求,开支范围、程序、办法、标准和审批权限等。五是针对存在的开支费用过大的问题,我们严格按照中央八项规定及省市县相关文件要求进行全面排查,因2018年我局未开设工会账户,在严格履行有关规定的前提下,保证干部职工福利待遇,规范费用支出,制定资金使用管理办法,规范资金开支使用。新开设机关工会账户,在征求县财政局、县总工会同意购置的干部福利商(物)品所产生的资金均通过工会账户支付。目前此类问题已整改到位。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
6.关于“党建工作责任落实不够到位”问题的整改情况。
一是针对存在问题,严肃党内政治生活,坚持以党建为引领、以党建促发展工作总基调,不断加强学习教育,进一步增强政治素养,利用党委会、机关周工作例会,集中开展政治业务知识学习,始终保持积极向上的精神状态。全面开展自查自纠,对照存在问题,深查细照、主动认领、对号入座,并对排查出的问题认真分析和研究。深入分析问题出现的深层次原因,找准找实解决问题的有效途径,建立健全组织生活长效运行机制。二是充分认识发挥党员模范带头作用对促进行业发展的重大意义,进一步提高对新发展党员的重要性认识,切实加强支部建设,充实支部血液,积极发展年轻党员,在坚持基层党建工作主业的基础上,将发展党员工作作为重中之重。指定专人对发展党员材料进行管理,制定制度,明确职责。局党委对三家民营医院支部再次进行了走访,指派专人管理支部党建工作,迅速发展年轻党员,解决了非公党建工作进展缓慢的问题。三是将收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓,对党员进行了宣传教育,进一步规范党费收缴、使用和管理工作,提高党员对缴纳党费的思想认识。建立健全党费收缴管理制度。党费缴纳严格按照制度规定的工资基数和比例计算和收缴,每逢调资或工资改革,依法依规核准党费收缴基数和比例,调整党费收缴额度。指定专人负责党费收缴工作,规范党费收缴记录和收缴明细。四是结合党史教育等活动,对“不忘初心、牢记使命”主题教育进行补课。牢固树立大局意识,增强谋全局的能力和定力,强化系统思维和全局观念,突出抓重点、补短板、强弱项。在组织生活会上每位领导进行了深刻的批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态,同时指定专人负责组织生活会记录工作,做好会议签到,记录好领导点评、谈心谈话、个人材料、代表班子对照检查材料等。由副书记牵头组织,成立资料管理小组,把学习与工作结合起来,完整收集组织生活过程性资料纪实。目前此类问题已整改到位。
7.关于“党风廉政建设责任落实有差距”问题的整改情况。
一是选择作风正派、责任心强、有专业技能的三名干部从事卷宗资料管理工作,完成卷宗资料管理工作。同时完成了卷宗资料管理人员的业务培训、学科理论培训,提高业务人员对卷宗的理解能力、制作运用能力、专业技能和素质,使其熟悉卷宗的各个环节和基本要求,掌握科学管理的原则和方法,提高卷宗资料管理质量。二是认真分析研究,完善内部运行机制,规范工作流程,完成卷宗归档工作,满足卷宗合法、规范性标准,切实提高卷宗资料质量。对过去的案情进行全面研判,对处分决定执行不够到位,办案质量不高,调查深度不够,震慑力度不大,存在能“抹平”就“抹平”的问题开展“回头看”,逐个进行研判,查漏补缺,提高了案件办理质量,完善和规范卷宗资料。目前此类问题已整改到位。
8.关于“干部队伍管理教育不够严格、规范”问题的整改情况。
一是立即建立健全机关干部考勤制度、请销假制度。干部提前十分钟到岗签到,上午8:30和下午14:00或15:00办公室准时将签到册收回,坚决杜绝干部代签、补签现象。请病、事假必须履行请假手续,一天以内分管领导批准,一天以上由局长批准,局长请假按县政府有关规定执行。二是定期公布考勤结果。局机关每半年公布一次考勤结果,考勤结果作为评先评优、年度考核的重要依据。三是严格执行周一例会汇报工作制度。坚持每周一组织集中学习,科长汇报上周工作开展情况,汇报本周工作计划。坚持理论联系实践的优良学风,把所学知识与日常工作紧密结合起来,用实践来检验学习的效果。四是针对卫健局专业技术人才不足的问题,组织开展专题培训学习,提高专业技术人员政治理论和业务能力水平。同时,协调县人社、编办解决了县疾控中心人员不足问题,县疾控中心新增编制25人,县卫生监督所新增编制10人,组织参加了进校园招聘、定向招录、公开招聘活动,完成医疗卫生专业技术人才招录工作。落实了工会基本福利,2021年4月中旬对所有机关干部进行了健康体检。目前此类问题已整改到位。
(四)对县委巡察组三条意见建议的落实措施
1.关于“重视理论学习,加强政治思想建设”的落实措施。全系统上下齐心协力,狠抓问题整改,采取有力举措助推整改工作见实效,加强政治理论学习,深入学习和领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,加强对党建、扫黑除恶、脱贫攻坚等重点工作的学习和研究讨论,发挥党建引领作用;扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,建立健全常态化制度化学习机制;同时切实规范固定党日活动和专题组织生活会,落实谈心谈话制度,发挥好党组织的领导核心和战斗堡垒作用。目前此类问题已整改到位。
2.关于“规范制度管理,増强为民服务能力”的落实措施。严格落实了局党委制定的各种管理制度,完善各类工作台账管理,认真遵守财经纪律,严格执行中央八项规定和实施细则精神,合规、合理使用资金,依法廉洁用权;同时要重视对专业技术人才队伍的建设以及后备力量的投入,积极解决基层卫生院缺编的问题,加强人才引进,增强为民服务的意识和能力。目前此类问题已整改到位。
3.关于“转变工作作风,提升基层力量建设”的落实措施。严明工作纪律,切实履行签到、请销假、考核测评制度,积极转变工作作风,提升工作效能,树立文明办公形象;提升了医疗服务能力和服务质量,鼓励基层医务人员参加在职教育,加强业务技能培训,提升了专业技术水平。广大党员干部率先垂范,主动发挥问题整改引领作用,为长效机制建立建言献策,全力助力巡察问题整改,以高度负责的态度和顽强拼搏的工作作风,完成了本次巡察反馈问题整改清零,全力助推全县卫生健康工作取得新成效。目前此类问题已整改到位。
三、下一步打算
(一)整改任务完成的相关情况。按照县委巡察相关要求,我局全力整改,截止目前,所有问题均已整改到位。
(二)继续抓紧抓好巡察整改工作,不断深化整改成效。我局巡察整改工作虽然已取得阶段性成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,整改工作还需继续努力、不断深化,尤其是一些比较复杂、深层次、涉及体制机制制度方面的问题,需要通过进一步深化改革来解决。下一步,我们将继续认真贯彻落实县委巡察工作要求,按照县委巡察反馈问题整改意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,进一步在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:82721294;邮政信箱:蓝田县县门街6号政府大院卫健局信箱;电子邮箱:ltwsjkj@163.com
中共蓝田县卫生健康局委员会
2021年7月1日