根据县委部署，2023年11月1日至12月8日，十七届县委第二巡察组对葛牌镇党委进行了常规巡察，2024年3月8日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、巡察整改责任落实情况
（一）被巡察党组织组织落实整改工作情况
1.坚持政治站位，提高思想认识
县委开展巡察工作是落实全面从严治党要求、严肃党内政治生活、净化党内政治生态、加强党内监督的重要举措。巡察组对我镇党委反馈的巡察意见，实事求是、客观中肯、切中要害，提出的意见建议有很强的针对性和指导性，对镇党委加强自身建设和改进各项工作具有重要意义。我们诚恳接受巡察组的反馈意见，并把落实整改工作当作一次自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的契机，按照“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的巡视巡察工作方针，直面问题，剖析原因，查找症结，扎实整改，推动镇党委各项工作顺利开展。
2.加强组织领导，周密部署
反馈会后，镇党委及时召开会议，专题研究巡察反馈问题整改工作。为加强对巡察整改工作的组织领导，成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长。镇党委在认真学习反馈意见的基础上，深入查找问题根源，结合镇党委实际，研究制定了《中共葛牌镇委员会关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》和《葛牌镇党委巡察反馈意见整改任务分解表》，明确了整改工作责任。
3.夯实整改责任，扎实推动整改落实
镇党委严格按照巡察整改方案落实整改措施，推动整改工作有序开展。对县委第二巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成继续整改。通过整改，有效的堵塞了管理体制机制上的漏洞，有力的推动葛牌镇各项工作的开展。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改工作情况
镇党委书记认真履行整改工作第一责任人的职责，及时组织召开会议研究巡察整改工作，亲自协调解决整改工作中的重点、难点问题，并以身作则，组织落实个人领办的整改任务；积极督促班子成员认真履行分管领域整改工作“一岗双责”的责任，组织落实分管领域的巡察整改工作，并及时向党委汇报整改工作情况。
（三）巡察整改和成果运用的总体成效
镇党委以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，新制定制度1项、修订制度2项，逐步实现整改工作长效机制。镇党委在抓好整改、解决问题的同时，深刻剖析，举一反三，对普遍性、倾向性问题，着力从制度机制层面找“病灶”、剖“病情”、除“病根”，推动巡察整改常态化、制度化、长效化，切实发挥巡察标本兼治的作用。
二、巡察整改任务落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。葛牌镇党委制定实施的58项整改措施中，已完成58项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党党中央决策部署不力方面存在的问题
1.关于“理论学习浮于表面”问题的整改情况
一是葛牌镇党委提高政治站位，严格按照县委组织部、县委宣传部关于党员干部开展理论学习的要求，结合党纪学习教育，组织镇、村干部对学习习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神进行了全面系统的学习。召开3次党委会，传达学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。在学习的同时，参会干部认真做好学习笔记，组织开展交流讨论，撰写学习心得体会，进一步巩固学习成效。
二是镇党委建立完善党委理论学习中心组学习制度，修改完善了理论学习中心组学习计划和考核办法。2024年镇党委印发《葛牌镇党纪学习教育方案》，组织开展党纪学习教育6次。领导班子全体成员在所包村开展了党的二十届三中全会精神宣讲活动。镇党建办收集归档了所缺资料，并对党员干部的学习笔记进行了检查，提高了学习质量。
2.关于“贯彻落实党党中央决策部署和省、市、县要求仍有差距、推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上还有不足”问题的整改情况
一是镇党委认真贯彻落实党中央决策部署和省、市、县八个方面重点工作会议精神，以实干展现担当作为，以实绩践行初心使命。在周工作例会上，11个村党支部书记围绕乡村振兴、秦岭保护、安全生产、森林防火等重点工作和日常工作进行汇报，参会领导和业务干部及时研究解决工作中存在的问题，有效的推进了各项工作的顺利开展。
二是镇党委召开5次安全生产专题会并组织各村积极开展重大风险隐患排查，增强分析研判力度，加大道路交通安全、食品安全、易肇事肇祸人员和信访重点人员等领域排查力度，对重点人员逐人制定管控措施，并明确责任人，确保镇域内重大风险得到及时稳妥处置。
三是镇党委认真贯彻落实全省“三个年”活动精神，结合本镇实际情况，夯实工作责任，明确目标时限，确保“三个年”活动取得实效。葛牌镇党委今年党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“三个年”活动为统领，紧扣落实新时代党的组织路线，充分发挥红色引擎作用，推行“网格议事会”基层治理模式，收集解决一批群众急难愁盼问题，突出强化农村党组织政治功能和组织功能，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的基本思路，坚持抓重点、破难点、创亮点的工作方法，砥砺奋进、以干破难，在抓党建促乡村振兴、促基层治理、促高质量发展等重大任务落实上提供了坚实保障。
四是镇党委认真贯彻落实省、市、县《秦岭生态环境保护条例》，统筹做好秦岭生态环境保护和生态恢复工作。对南沟一号隧道下方河边设置的垃圾临时转运点进行整治，该垃圾临时转运点目前已关闭。
3.关于“推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上还有不足”问题的整改情况
一是镇党委联合县人社局开展脱贫劳动力技能培训，规范农家乐经营标准，打造土特产电商平台，扩大葛牌葛根、红豆杉、木耳、核桃、板栗等土特产知名度和影响力。确保全镇11个村经济发展、产业发展全覆盖。目前瓦屋庄村已率先开办1家特产专卖网点，月销售额平均达到2万元。
二是镇党委持续开展人居环境整治工作，组织辖区11个行政村开展葛牌镇域内人居环境观摩会，学习借鉴优秀做法，看典型找差距。为确保辖区垃圾常态化转运，镇环卫站督促垃圾转运人员做到两天转运一次垃圾，确保垃圾箱周围干净整洁，并督促辖区11个村指派专人加强日常巡察监管。
三是镇党委健全定期研判、检查指导、日常管理机制，规范驻村工作队的考勤、请销假制度。目前，葛牌镇11个行政村已全部完成驻村工作队队员轮换工作。
4.关于“开展主题教育走过场”问题的整改情况
镇党委对主题教育进行了“回头看”，重新制定完善主题教育实施方案，对主题教育检视问题进行再整改、再落实，切实巩固主题教育成果。要求领导班子成员结合各自分工，加强对基层的调研指导，形成调研报告。目前，领导班子成员每人已向镇党委提交1篇调研报告。镇党委6月份已开展党员轮训，镇党建办已检查班子成员和干部学习笔记2次；组织班子成员和干部开展主题教育学习研讨会1次。
5.关于“意识形态工作责任制落实有欠缺、落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况
一是镇党委始终坚持党管意识形态的原则，制定2024年度意识形态工作计划。通过“三会一课”等方式不断提升党的社会影响力，加强警示教育，深化廉政风险排查防控，牢牢掌握意识形态主动权。
二是镇党委建立健全舆情风险应对机制，通过网络监管、12345电话投诉、群众监督等方式及时掌握潜在风险；进一步细化责任，简化流程，对12345工单回复人员进行3次业务培训，提高了工作人员的业务水平。加强12345工单的办理力度，保证对反映问题的及时回复，形成快速决策和行动机制，不断提高我镇防范处置舆情能力。镇党委把信访工作作为化解矛盾，维护稳定的重要工作纳入党工委议事内容，根据实际，及时召开党委会会议，研究解决群众反映的信访问题，确保辖区社会稳定。
6.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况
一是镇党委已制定落实全面从严治党的年度工作计划，2024年上半年（6月份）已召开党委会专题研究部署全面从严治党工作，明确班子成员责任、目标要求和具体分工，制定了班子主体责任清单和班子成员责任清单。
二是镇党委和镇纪委加强日常监督，落实责任，依据镇情认真撰写全面从严治党主体责任情况报告，并严格进行审核，杜绝照搬照抄。
三是开展谈话工作。针对不同对象制定廉政提醒谈话提纲，杜绝谈话内容千篇一律。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
7.关于“工作作风不严不实、为民服务意识不强”问题的整改情况
一是镇党委和镇纪委加强领导干部日常管理监督，强化过程考核，采取明察与暗访相结合，责任倒逼与目标考核相结合的方式，强化工作落实督导，对检查情况的佐证资料收集归档。开展警示教育5次，通过“身边事”教育“身边人”，筑牢党员干部思想防线，提高拒腐防变能力。大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，切实改进干部作风，提升干部业务能力。
二是镇党委坚决贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署，重点整治形式主义突出问题，坚决杜绝不同年度的工作总结出现雷同现象再次发生。镇党政办已确定2名干部负责收发文工作，确保收发文登记准确无误。
8.关于“为民服务意识不强”问题的整改情况
一是镇党委、镇政府对2023年群众通过12345市民热线平台反映的房屋漏水及泥石流滑坡等问题已办结。因高速路拆迁补偿款诉求持续上访等重点信访问题已及时处理。对部分村存在的水毁路、水毁桥、通村路未黑化等问题已联系相关部门进行勘察立项。目前，县农业农村局乡村振兴项目管理中心已对我镇水毁路、水毁桥进行立项、招标，涉及村的道路硬化项目正在施工中。
二是镇民政工作站已对各村业务人员进行农村低保申请、特困供养户申请和临时救助申请业务知识培训。镇民政工作站工作人员及时按照要求对各村申报的资料进行审核，积极对接县财政局、县民政局及时将临时救助资金兑付到群众手中，确保群众事情件件有着落，事事有回音。目前，镇党委已召开2次党委会研究临时救助工作，未出现临时救助审核兑付不及时现象。
9.关于“财务管理不规范”问题的整改情况
一是镇财政所严格落实财务管理制度，加强票据管理，对所有财务报账资料进行“回头看”，对于不合规发票已要求施工方开具正式发票并上交镇财政所。为杜绝此类问题再次发生，镇财政所全体人员严格按照资金监管制度严格进行票据审核，对于不合规票据一律不予接收报销，杜绝不合规票据入账。
二是按照工会财务管理制度规定，镇党委已召开会议明确工会会计、出纳和采购人员人选。
三是镇财政所严格按照财务制度和固定资产管理制度对镇政府所有采购的物件进行编号登记、入账，防止国有资产流失，坚决杜绝固定资产未登记入账现象再次发生。
四是镇财政所对“三公”经费支出情况进行自查梳理，按制度要求全面、准确反映“三公”经费科目情况，按照政府收支分类科目进行会计核算，对“三公经费”支出分科目设置明细分类账进行明细核算，杜绝将“三公经费”支出列入其他科目，做到信息真实准确。
10.关于“公务用车管理不严”问题的整改情况
镇党委严格制定并执行公务用车管理制度，指派专人管理公车，建立用车台账。已安排专人为单位环卫专用的6辆车办理注册登记手续，购买交通强制险和商业险。镇财政所严格管控公车用油，指派专人管理公车加油，建立加油台账，要求加油卡每笔充值和使用都要有相应的凭证和附件，严格压缩公务用车加油费用支出，对于附件不全的加油票据不予报销，切实做到账实相符。
11.关于“项目管理有缺项、工会经费管理不规范、公务车辆管理不严”问题的整改情况
一是镇党委、镇政府制定了项目管理办法，规范项目交接手续，实现项目管理的“无缝对接”，及时完善项目申报、验收等具体资料。严格项目申报，严把价格关，做到不超预算投资。
二是我镇今年实施的水毁路修复项目、乡村振兴示范村建设等项目严格按照规定预留保质金，杜绝质保期满前支付全部的工程款。
三是镇财政所严格按照项目管理规定，对美丽宜居村庄建设项目再次进行验收，并规范填写验收报告。在以后验收项目时，葛牌镇将规范验收程序和验收报告填写，杜绝此类现象再次发生。
12.关于“工会经费管理不规范”问题的整改情况
镇工会严格按照《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》（陕工发[2024]6号）规定，收取本单位工会的会费。
（三）关于基层党组织较软弱涣散，组织力欠缺方面的问题
13.关于“执行民主集中制不严格”问题的整改情况
葛牌镇已重新修订《葛牌镇“三重一大”民主决策制度》，并组织班子成员重新学习制度要求，严格参照执行。明确要求凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政政治末位表态;指定专人对党委会会议进行记录，明确发言人姓名、表决内容、不同意见等情况，提升会议记录的准确性和完整性。镇党委对重要事项实行民主决策，集体讨论、发表意见，切实做到事先征求班子成员意见以及一把手末位表态。镇党委严格规范班子成员会议和干部会议召开议程，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主决策制度，做到所有事项都严格按照“三重一大”民主决策执行。
14.关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改情况
一是镇党委严格履行党建主体责任，已于今年6月份和9月份召开党建工作专题会议2次，主要研究党纪学习教育、党员发展、党的二十届三中全会精神宣讲和驻村工作队轮换等工作。镇党建办已按照规定制定2024年度党建工作计划，撰写上半年党建工作总结。
二是镇党委督促党委班子成员和包村干部每月至少一次下村指导村党支部工作，重点排查村党支部在党建工作中遇到的问题，对入党积极分子和拟确定发展对象人员身份进行细致排查，避免已经发现的问题重复出现。截至目前，我镇上半年确定的3名发展对象均未出现异地入党问题。
15.关于“党组织建设虚化弱化”问题的整改情况
一是镇党委加强机关党支部管理，制定机关支部年度工作计划，进一步完善支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度。镇党委已为党建办增加业务干部1人，已调回镇组织委员、党务干部，保证党建工作正常开展。
二是规范党费收缴工作。细化党费收缴记录、上缴党费汇总表等内容。督促辖区15个党支部严格按照县委组织部党费收缴管理办法，认真对每位党员的党费进行重新核算，每月按时向镇党建办上缴党费。目前，各支部党费已上缴至10月份。
三是镇党委于7月组织开展了党建知识培训，对发展党员工作流程做了重点培训，提高了各支部党建工作水平。督促指导各支部加强了党员管理，严把党员发展关，明确了入党程序，严肃了资料审核关，杜绝了接收新党员表决参会人数与签字人数不一致、时间逻辑不符等现象。镇党建办派员对各支部确定的积极分子、发展对象进行了重新审查，纠正了程序上的错误，对各支部后期的程序进行了一对一培训指导；同时镇党委加强村干部后备力量培养工作，注重把“四类人员”充实到村干部后备力量队伍中，增强村干部队伍发展活力。
16.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况
一是镇党委召开专题党委会，就中国共产党章程党规再次深入学习，认真学习民主生活会、组织生活会等会议要求，提高班子成员思想认识，确保组织生活发挥实效。镇党委严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，10月份按照要求召开“以案促改”专题民主生活会，会前广泛听取意见、深入谈心谈话，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，镇党委书记带头开展批评与自我批评，督促其他同志认真进行批评与自我批评，并相互提出意见建议，真正把民主生活会开出“辣味”、开出实效。
二是镇党委在10月份召开的“以案促改”专题民主生活会上扎实开展党内政治生活，严肃会议纪律，规范谈心谈话，认真查摆个人存在的问题，客观公正开展批评与自我批评，达到相互提高的目的。
17.关于“干部队伍建设有短板”问题的整改情况
一是镇党委已调回镇武装部部长和组织委员，充实党委力量，形成合力，充分发挥班子领导核心作用。镇党委规范选人用人程序，严格落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》有关要求，如实记录干部选拔任用工作各环节的运行情况及结果，及时收集整理干部选拔任用工作各个环节的相关材料，合理调整机关工作分工，明确干部岗位职责。镇党委、镇政府已按照县委编办批复的机构改革方案，设置“六办四中心”，已明确“六办四中心”负责人，已完成挂牌。目前新成立机构正在进行职能合并梳理、人员调整等工作。
二是镇党委严格落实请销假及签到制度，切实做到规范管理干部。在机关干部会议上组织全体干部认真学习《葛牌镇机关干部考核管理制度》。要求全体干部如实填写《干部外出请假报告单》，特殊情况来不及办理书面呈批手续的，也要采取当面或电话方式请假。请假人按期返回后，要及时向批准人及党政办销假，确保外出请假报告制度得到有效落实。
三是2024年9月至10月，镇纪委以党纪学习教育为依托，开展警示教育活动，通过对违纪违法案件深入剖析，全面查找全镇党员干部在思想认识、党性观念、规矩意识、 廉洁自律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面存在的问题，以案促改、以案促建、以案促管，用身边事教育身边人，引导广大党员干部进一步增强廉洁意识。
18.关于“镇纪委履职有差距”问题的整改情况
一是镇党委已为镇纪委增派人员，目前镇纪委共有干部4人，均为专职纪检干部。镇纪委全体干部认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》内容，不断提升自身能力素质，规范执纪审查工作程序。今年五月份、八月份分别派业务干部到县纪委“以案代训”学习，提高办案能力和水平。
二是镇纪委增强主动监督意识，开展村级监察员业务培训培训2次，通过培训，监察员的综合素质和履职能力得到明显提升。
三是镇纪委按照《中共中央关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿的意见》及党的党的二十大精神等内容，制定了《葛牌镇纪委纪检监察干部教育整顿学习计划》，镇纪委全体干部通过集中学习、个人自学，撰写学习笔记、心得体会，完善个人自查检视佐证资料，进一步提高履职尽责水平，确保教育整顿工作取得实效。
（四）聚焦巡视巡察整改落实方面的问题
19.关于“对主体责任落实不力”问题的整改情况
一是镇党委严格按照县委巡察办关于巡察整改工作的要求，认真开展整改工作，分析查找存在问题的原因，研究问题整改的措施，分解任务，明确责任。镇党委召开党委会研究整改工作3次，研究讨论巡察整改方案及任务分工，压实整改责任，指定专人收集保存整改过程性资料。在镇村干部工作例会上部署整改工作7次，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。
二是2023年4月14日至5月28日，市委第七提级巡察组对葛牌镇白家村进行了提级巡察，并于9月27日向葛牌镇党委和白家村党支部反馈了巡察意见。反馈了3个方面8类问题，经党委会研究，细化分解为3个方面8类16项具体问题，制定了31条整改措施。镇党委和白家村党支部已对市委第七提级巡察组反馈问题整改工作查漏补缺，确保整改工作全面完成。目前，已完成整改问题16项，整改工作取得显著成效。
三是镇党委召开专题会议研究讨论制定有针对性和有效性的整改方案和责任分工，压实整改责任。在全镇范围内开展整改工作，在党委和村党支部层面上同时进行，按照文件规定时间节点及时整改反馈问题，争取取得明显成效。
20.关于“对巡察工作不重视”问题的整改情况
葛牌镇党委深刻认识到巡察工作的重要性，充分学习了《中国共产党巡视工作条例》及习近平总书记关于巡视工作的论述内容，按照巡察组要求提供的资料清单，在巡察期间已将所需资料逐一核对后分类整理，按册装盒后已提供给县委第二巡察组。在巡察工作中，镇党委对巡察组安排的事情积极响应、充分配合，确保巡察工作顺利开展。
三、下一步打算
一是力度不减、劲头不松，紧盯整改任务，抓好整改后续工作。镇党委对已经完成的整改任务，组织开展“回头看”，坚决防止问题回潮反弹；按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。
二是以落实巡察整改为着力点，推动各项工作顺利开展。通过巡察整改，不断提高政治站位，认真落实党要管党、全面从严治党的要求，不断学习政治理论，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及二十届三中全会精神和实际工作相结合，不断巩固和提高巡察整改工作成效，推动葛牌镇各项事业再创佳绩。
三是着力构建长效机制，严格履行全面从严治党主体责任。用好巡察整改成果，牢固树立规矩意识，坚决打击各种顶风违纪行为。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位，确保巡察整改工作落到实处、取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-82831002;邮政信箱：葛牌镇葛牌村710500;电子邮箱：ltxgpz@163.com。
中共葛牌镇委员会
2024年11月6日
