根据县委部署，2024年5月31日至7月10日，县委第二巡察组对县人社局党委进行了巡察，7月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
人社局党委以高度政治责任感扎实推进巡察整改，确保问题整改到位、成效长效巩固。
（一）提高政治站位，强化政治担当。通过专题党委会、理论学习中心组等形式，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识巡察整改的政治意义，党委班子带头落实“四真”（真认账、真反思、真整改、真负责）要求，强化政治担当。
（二）成立领导小组，制定整改方案。成立由党委书记任组长的整改领导小组，明确责任分工，印发整改落实方案，对49项具体问题逐项明确责任领导、科室及完成时限，建立销号制度，确保整改有序推进。
（三） 明确目标措施，夯实整改责任。坚持以问题为导向，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，厚植为民情怀，勇于担当作为，带领全体机关干部整出新路子，改出新气象，确保反馈的问题清、底子清、责任清、措施清、时限清。同时党委书记带头表态、靠前指挥，班子成员协同发力，通过党委会部署、干部大会传达，将整改要求传达到全系统，形成上下联动、齐抓共管的整改合力。
4. 注重标本兼治，完善制度体系。在深入剖析巡察反馈问题根源的基础上，全面梳理现行规章制度，针对发现的漏洞与不足，开展制度的修订与完善工作，从体制机制层面堵塞漏洞，确保整改成果长效化。
5. 坚持常态长效，巩固整改成效。将“当下改”与“长久立”结合，通过“回头看”防止问题反弹，持续强化干部队伍责任意识和服务意识，推动机关作风全面提升，形成长效工作机制。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
截至目前，整改工作取得积极进展。县人社局党委制定实施的124项整改措施中，已完成问题122项，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.关于政治理论学习不够扎实的问题的整改情况。
一是严格落实“第一议题”制度，明确局党委书记是落实该制度的第一责任人，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为党委会、中心组学习会、支委会、全干会的第一议题、核心内容进行学习，确保把理论学习抓在平常、落在实处。同时，加强对局属各支部落实“第一议题”制度的指导与管理，对落实不到位的支部督促整改。二是发挥党委理论中心组学习作用，制定理论中心组年度学习计划，全面贯彻落实习近平总书记关于建设学习型大国、学习型社会的重要论述，坚持以学促干、学用相长的原则组织学习，把集中学习和研讨交流相结合，增强学习实效性，促进理论学习与实际工作的紧密结合。三是强化干部职工日常学习教育，线上鼓励干部职工积极参与“学习强国”“陕西干部网络学院”等学习；线下通过全干会、党员大会等形式，组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义精神和二十届三中全会精神，并结合工作实际，积极发言，交流心得，学以致用。
通过一系列整改措施的落实，干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央关于人社工作的决策部署理解更加深入透彻，能够较好地将理论知识运用到实际工作中，在就业创业、社会保障、劳动关系等各项工作中，政策执行更加准确到位，工作效率和质量得到有效提升。
2.关于落实上级党委决策部署不到位的问题整改情况。
一是印发了《2024年加快推进民生保障和社会服务在优质均衡上实现新突破工作方案》，制定了“加快推进民生保障和社会服务优质均衡上实现新突破月度任务清单”，明确责任部门任务。通过发送工作提醒函、实地督促调研等方式推动工作开展。二是定期召开加快推进民生保障和社会服务在优质均衡上实现新突破工作推进会，及时协调解决工作中存在的问题，确保各项任务有序推进。同时总结提炼工作经验，深入挖掘工作亮点和特色，及时将新经验、新亮点向上级部门报送。三是严格依据机构改革部署，完成退休职工管理所全部业务、人员等要素向退休职工管理科的划转交接工作，保障退休职工管理服务不间断、质量不下降，实现管理职能的无缝衔接，为退休职工持续提供优质、高效的服务。
3.关于创新意识和锐意进取的劲头不足的问题的整改情况。
一是通过学习教育，提高干部服务意识和大局观念，在日常工作中，坚持“亮剑”精神，敢于、勇于、善于出新招、干实事。严格执行陕西省创业担保贷款政策，落实贷前调查办理时限要求。规范贴息流程，明确人社局7日内完成贷款发放信息核实。2024年按时完成2758万元贷款核实。
二是始终把党的建设摆在首位，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党责任规定》，强化党建引领。制定领导班子全面从严治党责任清单，明确职责分工，充分发挥人社班子纵览全局、统筹协调作用。
三是发挥主观能动作用，灵活变通，积极作为，紧密联合其他各部门，形成工作合力，协调经贸局变更陕企通账户，上传2条惠企政策，提升政策知晓率。统筹各部门资源，开展职业技能培训，提升劳动者技能与收入水平。
4.关于防范化解重大风险责任落实不到位的问题的整改情况。
一是强化思想教育。组织开展劳动监察、社保政策等业务培训，召开风险防范专题会议，强调风险防范的重要性，开展警示教育活动，通报违法违纪案例，增强干部廉洁自律意识。
二是召开意识形态工作专题会，强化干部职工政治意识、阵地意识，牢牢把握意识形态工作的主动权，印发《2024年度意识形态工作方案》，分析研判推动意识形态工作责任制的全面落实。总结意识形态工作，并定期向县委报告。
三是强化舆情监测。加强与网信办联动，实时关注网络舆情动态，掌握网络意识形态主动权，做到风险早发现。组织开展舆情处置培训，提高舆情处置应对能力。
四是调整保密工作领导小组，确保保密工作有人抓、有人管，重点科室人员签订保密承诺书。召开保密工作部署会，学习保密知识，通报相关泄密案例，进一步筑牢干部职工保密责任意识，完善保密工作制度，形成长效机制。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题的整改情况。
一是压实主体责任，加强干部监管。专题学习省市县关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，定期研究党风廉政建设工作，印发了《关于进一步严明工作纪律加强作风建设的通知》，切实增强系统干部纪律观念。
二是认真执行“一岗双责”制度，班子成员定期开展谈心谈话，在抓好业务工作的同时严格落实党风廉政责任清单，带头开展反腐倡廉工作，做到两手抓、两手硬。
三是强化廉政风险防控意识，重点围绕档案查阅、工伤认定、专项资金使用、人事招聘等方面开展廉政风险排查，形成单位“廉政风险点清单”，明确风险等级，制定防控措施。
2.关于工作作风不实、工作标准不高的问题的整改情况。
一是局党委把调查研究作为开展工作，解决难题，倾听民意的重要渠道，秉持深入群众，融入群众，服务群众的调研理念，沉下身子调查，静下心来研究，结合工作实际和理论方针，形成调研报告。
二是强化业务精细管理，推行事前审核、事中监管、事后跟踪的闭环管理机制，严格按照政策文件规定开展工作，清退不符合公益性岗位安置人员，并对相关责任人进行追责。
三是压实作风建设责任，组织全体干部开展学习传达上级关于加强干部作风建设的要求，筑牢思想防线；通过警示教育，推动干部主动改进作风，从源头降低投诉率，切实提升干部队伍责任意识与服务水平。
3.关于对群众切身利益问题重视不够的问题的整改情况。
一是优化服务提质效，县城居保中心联合金融机构开展下乡服务，2024年为900余名行动不便人员提供上门服务；县就业服务中心强化政策学习，规范答复流程，提升群众满意度。
二是多元宣传扩覆盖，开展“人社工作进园区”活动，发放资料2万余份；通过微信公众号发布社保政策信息，并印发政策问答手册，推动政策直达群众。
三是强化劳动保障监察严执法，2024年劳动监察立案291件，涉及1911人；通过日常巡查、部门联合检查等方式主动检查企业32家，发放协查函20余件，并公布举报电话、开展普法宣传，增强企业守法意识。
四是健全农民工工资机制防纠纷，建立企业欠薪信用等级评价制度，2024年评定A类企业7家、B类企业303家；完善投诉举报应急响应机制，设立专岗，在关键节点实行24小时值守，畅通维权渠道，提升劳动纠纷预防和处置能力。
4.关于担当作为、履行主责主业有差距的问题。
一是破解就业供需矛盾，通过举办线上线下招聘会，为求职者和企业提供人岗对接平台，并开展就业跟踪服务。二是继续落实1311（1次政策宣介、1 次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会）服务，对未就业高校毕业生实施跟踪服务。
二是增强创业带动效应，通过“人社工作进园区”等活动，组织业务骨干深入园区、企业，以政策宣讲会、现场答疑、发放手册等形式，扩大创业担保贷款政策宣传覆盖面。主动对接有创业意愿的群体，提供从政策咨询到贷款发放的全流程指导，助力创业者解决资金难题，充分发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业的积极作用。
三是严抓劳动技能培训监管，出台培训管理办法，建立县镇村三级审核制度，实现培训全流程信息化监管。
四是筑牢社保基金防线，开展专题培训提升风险意识；建立死亡人员申报机制，联动多部门共享数据，及时停发待遇。
五是强化农民工工资保证金管理，在全县开展在建项目摸底排查并建立台账，对未办理农民工工资保证金的在建项目下发整改通知，将保证金办理纳入企业信用评价，规范收缴流程，确保农民工权益保障到位。
六是严格公益性岗位监管，不定期对从业人员工作情况进行明察暗访，全面规范公益性岗位人员的使用。督促用人单位为公益性岗位人员办理社会保险。对无法为公益性岗位购买保险的单位，相关人员已全部退出公益性岗位。在非工勤保障和公共服务岗位的人员已妥善安排转岗。
5.关于执行财经制度不严格、财务管理不规范的问题。
一是组织干部职工认真学习工会会费收取的相关政策法规和标准，严格工会会费收支管理。按照会费收取标准，对之前收取的会费进行了核算，按照“多退少补”的原则，清退会费3640元。
二是强化公务卡结算制度。为干部办理14张公务卡，实现公务卡全员覆盖，严格落实公务卡强制结算要求。
三是清查固定资产，明确使用责任人，负责日常保管维护，确保资产正常运行。对会计账按经济分类科目进行核算，将同一事项的科目凭证归类整理。
6.关于派驻纪检监察机构履行监督责任不到位的问题。
一是派驻第五纪检组通过列席人社局重点工作会，常态化、不定期监督检查等方式，加大对局党委主体责任落实监督检查力度。
二是提升监督检查深度广度，加大对人社局机关和下属单位的监督检查的频次，主动融入基层单位的实际工作中，熟悉工作流程和运行状况，广泛了解民情民意，对于发现和受理的线索，认真核实，一查到底。
三是加强业务学习，从思想政治、纪法业务水平及斗争意识、斗争本领等方面进行学习和提高，提升主动发现问题能力水平。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.关于领导班子表率作用发挥不充分的问题。
一是强化协作意识。调整班子成员分工，明确协同任务，通过谈心谈话增进业务互知，树立“人社工作一盘棋”理念，增强全局担当意识。
二是压实党建责任。每名班子成员联系一个党支部，每季度实地指导工作，及时掌握支部党建工作动态。研究决定撤销退管所支部，原退管所支部党员全部划入局机关支部，确保党员能够在规范的组织生活中得到教育和提升。
三是规范决策机制。制定了“三重一大”议事规则，重大事项党委集体决策，严格落实“末位表态制”，保障议事决策科学民主。
2.关于干部队伍建设不到位的问题。
一是强化培训教育。聚焦公文格式、党员发展、舆情处置等实务内容开展干部培训教育，培训后收集干部反馈，分析改进方向，提升培训针对性和实效性。
二是落实轮岗制度。严格执行县委组织部关于干部轮岗相关规定，及时完成重要岗位负责人轮岗调整，确保队伍活力。
三是健全考核机制。印发《干部日常考核办法》，细化考核指标，强化日常考核规范化，通过谈心谈话制度全面掌握干部思想动态、能力素质，提升干部识别精准度。
3.关于党内组织生活开展不深不实的问题。
一是结合“分类提升”工作，人社局党委抓基层党建，不仅抓阵地建设，也抓组织生活，把“三会一课”制度落实情况作为创先争优的重要指标，严格要求，狠抓落实。督促指导各支部认真开展支部活动，按照主题党日活动指南，扎实开展“初心讲堂”，参观孟村特支，不断丰富活动内容，组织党员开展理论学习并参与社区党建，力推组织生活走深走实。
二是按要求组织召开民主生活会，查找问题精准深入，批评意见触动灵魂，把民主生活会开成带“辣”味的开诚布公会，达到咬耳扯袖、红脸出汗的目的，针对班子在履行职责、廉洁从政、工作作风等方面存在的不足，提出整改方向和措施。
三是组织党员干部学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，帮助党员干部树立相互批评，相互帮助，相互提高的意识，切切实实把组织生活会开成交流思想，交换意见，互相帮助的大会，进一步提高开展批评和自我批评的自觉性，党员之间相互找“病症”，开“良方”，达到了预期效果。
四是开展党务干部培训，提高党务干部业务能力，组织党员干部学习《陕西省发展党员工作规程》，规范发展党员流程，严格按程序发展党员。各支部发展党员资料进行查阅，及时提出并纠正工作中存在的问题。
4.关于流动党员管理不到位、党费收缴不规范的问题。
一是完善了《流动党员管理规章制度》。通过镇街社保所，协查长期无法联系党员联系方式，安排专人电话联系，督促缴纳党费。
二是畅通党关系流转，印发了《关于优化党组织关系管理工作的通知》，确保党员能就近就便接受组织管理，参加组织生活，按期缴纳党费。
三是开设了党费专户，加强党费管理，确保党费账目清晰，资金安全。
（四）聚焦巡察整改落实情况方面
关于巡察、审计反馈问题整改落实不到位的问题。
一是局党委严格落实巡察整改主体责任，成立以局党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，专题研究巡察整改工作，精心安排部署，召开党委会研究制定《巡察整改落实方案》，并召开动员会进行具体安排。局党委书记严格履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作亲自研究、亲自安排、亲自推动，牵头制定整改方案，主动带头领办重点难点整改任务，坚持定期召开专题会，听取整改情况汇报，部署推进后续整改工作。班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作，确保整改任务落地见效。
二是以“稳岗位、优结构”为原则，推动全县各部门自主开发公益性岗位，分流人社部门支出压力，实现问题清零。
三是制定《2024年度理论学习计划》，明确学习目标、内容、方式及时间安排，确保学习有规划、有步骤地推进。每季度召开意识形态专题会，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，分析意识形态工作中存在的问题，研究解决措施。修订流动党员管理办法，依托党员信息管理平台，建立流动党员动态信息库，加强流动人员管理。
三、下一步打算
下一步，人社局党委将紧扣县委部署，以更高站位深化巡察整改，推动成果转化为发展实效。
一是深化整改长效机制。常态化开展整改“回头看”，对未达标事项动态优化措施，确保整改清零见底。
二是健全制度规范体系。聚焦巡察反馈的管理短板，完善工作流程、考核监督等制度，强化刚性执行，筑牢风险防控屏障。
三是锻造过硬干部队伍。强化思想政治教育，推动党的理论入脑入心，提升干部政治素养与业务能力，打造忠诚担当的人社铁军。
四是赋能事业高质量发展。以整改成效驱动就业创业、社保服务等主责主业提质增效，创新服务模式破解民生难题，为经济社会发展注入人社动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：82721104;邮箱：ltrsbgs@163.com。
中共蓝田县人力资源和社会保障局委员会
2025年6月9日
