根据县委统一部署，2025年5月6日至6月13日，县委第一巡察组对焦岱镇党委开展了巡察。2025年9月15日，县委第一巡察组向焦岱镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、焦岱镇党委履行巡察整改工作主体责任情况
(一)深化思想认识，提高政治站位
焦岱镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视巡察整改的决策部署，深刻认识到政治巡察是全面从严治党的重要抓手，巡察反馈意见是严肃的“政治体检报告”，巡察整改是必须扛牢的重大政治责任。镇党委班子通过专题学习、研讨交流，切实把思想和行动统一到县委巡察工作要求上来，坚决摒弃“过关”思想，以刀刃向内的勇气、动真碰硬的决心，全面认领反馈的4方面17类问题，逐条对照、深刻反思，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)强化组织领导，统筹推进整改
健全整改机制。焦岱镇党委成立由镇党委书记任组长，班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室牵头统筹。召开专题会议，制定《中共焦岱镇党委关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，建立问题、责任、任务三张清单，明确责任领导、责任站所、整改时限，实行挂图作战、对账销号。整改期间，召开党委扩大会3次、整改推进会5次，听取整改进展，研究解决存在问题。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题、深刻剖析根源、严肃开展批评与自我批评。班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域、包抓村组整改任务，每周督导、每月小结，形成党委统揽、书记主抓、班子共管、站所落实的整改格局。严格以巡察整改总方案为统领，制定理论学习、秦岭保护、财务管理、干部作风等专项整改子方案；强化督导检查。镇纪委成立专项督导组，采取查阅资料、实地核查、随机访谈等方式，每周督查、半月通报，对整改不力、进展缓慢站所和干部进行督促督导，确保整改落地见效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。焦岱镇党委制定实施的187项整改措施中，已完成187项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.关于“理论学习重形式轻实效”问题的整改情况
一是认真落实“第一议题”制度。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神定为党委会“第一议题”，由镇党委书记带头领学研讨，班子成员深度参与，彻底整治制度落实不严、学习走过场问题。
二是深化学用结合，破解学用脱节。制定中心组系统学习计划，每月开展2次专题学习与交流研讨，转变干部被动学习心态。围绕乡村振兴、产业发展、民生保障开展研讨，结合焦岱镇特色农业、基础设施提升等实际梳理落实路径，推动理论成果转化为发展实效。有效解决重形式轻实效、学用脱节短板，干部理论水平与履职能力持续增强，为全镇高质量发展筑牢思想理论根基。
2.关于“秦岭卫士履职担当有差距”问题的整改情况
一是镇党委成立秦岭生态保护专项整改领导小组，细化责任清单、压实包抓职责，构建主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各站所协同联动的管护体系，将秦岭“五乱”整治工作逐项细化到人、责任到岗，彻底解决以往履职松散、监管缺位、落实不力的问题。
二是聚焦上级督办、巡察指出、群众反映突出生态问题，开展全域排查、台账管理、销号整改。完成历年秦岭“五乱”督办问题清零；完成洋峪村竹林畔滑雪场乱搭乱建、未批先建历史遗留问题整改复核；市秦保委通报违法图斑，全部完成拆除复垦、清零销号；整治佘家湾村企业废料河道堆积问题，消除水源污染隐患。
三是修订完善《焦岱镇秦保工作日常巡查监管制度》，组建镇村两级巡查队伍，加密重点区域巡查频次，常态化开展全域巡查。健全多部门联合执法机制，建立水源保护区月度巡查、企业“一企一档”监管制度，实现问题早发现、早制止、早处置，从源头杜绝新增生态破坏行为。
四是常态化开展秦岭生态保护、土地管理、水源保护法律法规宣传，有效提升经营主体守法意识和群众生态保护自觉，彻底扭转重发展、轻保护、履职不严、监管薄弱的工作短板，全镇秦岭卫士履职能力、生态治理规范化水平显著提升。
3.关于“推进乡村振兴不够有力”问题的整改情况
一是镇党委坚持系统施治、靶向整改、标本兼治，全面补齐乡村振兴工作短板。严格落实耕地保护党政同责和粮食安全责任制，从严管控违法占地、违规改变耕地用途行为。推进退林还耕工作，完成东光村、水泉村等片区退林还耕任务，严格落实耕地进出平衡制度。完善种粮激励机制，落实惠农政策，调动群众种粮积极性；申报实施高标准农田建设项目，持续提升耕地质量和粮食产能，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。
二是针对村级产业单一、发展思路不活、薄弱村较多的问题，通过租赁、入股、盘活改造等方式，积极发展民宿仓储、林下经济、农光互补、特色种养等多元业态。借鉴联村集体经济发展模式，推动镇村资源整合、抱团发展、连片发展，实现统一规划、统一运营、抱团增效。常态化组织村干部、集体经济负责人开展业务培训和外出观摩学习，有效拓宽产业发展思路，拓宽增收渠道，持续消除集体经济薄弱村。
三是推进重点项目征地拆迁历史遗留问题化解，完成侯家扁村群众宅基地划分落地工作，稳步推进宅基地证书办理等事项。针对全域治水项目停工遗留土地处置滞后问题，制定土地返还工作方案，完成土地移交手续，兑付群众土地流转费用，落实土地复耕举措，化解项目遗留问题，提升群众满意度。
四是加强农村幸福院管理，按照可运营、需修缮、需整合三类标准分类施策，通过修缮设施、规范管理、观摩取经、整合盘活等方式，彻底解决阵地闲置、服务空转问题，有效夯实农村养老便民服务基础，全面提升乡村公共服务水平。
4.关于“推进基层社会治理能力不足”问题的整改情况
一是深耕新时代“枫桥经验”，全力化解信访积案。落实领导包案、专班攻坚机制，对疑难信访问题建立专项档案、制定化解方案，精准施策、限时销号，稳步推进重点信访问题化解。
二是常态化开展信访法治宣传，引导群众依法表达诉求，健全矛盾排查、分级处置、闭环管理机制，推动矛盾风险源头化解、就地处置。
三是规范基层机构运行，严格落实机构改革要求，完成“五办两中心一队”职能重塑、人员定岗，整合机构职能、厘清站所业务边界，细化岗位职责与权责清单，完善站所联动机制，有效提升基层治理规范化、制度化、专业化水平。
5.关于“防范重大风险意识不够强”问题的整改情况
一是严格落实意识形态工作责任制，规范党委意识形态专题研讨会议制度，坚持每季度常态化召开专题会议，常态化开展镇域意识形态风险分析研判、排查预警，定期向县委报告意识形态工作情况。
二是开展民族宗教政策法规学习培训，严格落实党委每年不少于2次专题研究学习；组建专项工作专班，实行分片包抓，对全镇民间信仰场所、宗教活动场所开展全覆盖排查整治；同时广泛开展宣传引导，设立群众监督举报渠道，强化场所负责人教育管理，从源头防范非法传教等各类风险隐患。
三是成立保密工作专项领导小组，将保密工作纳入党委重要议事日程和年度重点工作，定期召开专题会议安排部署、常态化开展保密教育培训。健全涉密文件全流程管理制度，落实专人专管、专柜存放要求，强化网络、办公设备等涉密载体安全管理，全面筑牢保密安全防线。
四是持续开展云台山“违法穿越”值守及劝导工作，增加监控设备、补齐危险路段警示标识、防护设施等硬件短板。建立常态化安全巡查、隐患排查、封山控峪工作机制，加密重点区域巡查频次，常态化开展安全宣传引导，全面提升全镇重大安全风险防范和应急处置水平。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
6.关于“全面从严治党与党风廉政建设有不足”问题的整改情况
一是认真落实全面从严治党主体责任。高质量制定年度全面从严治党主体责任清单，细化党委书记第一责任人、班子成员一岗双责具体职责。建立责任清单常态化制定、动态调整和年度考核机制，明确每年年初专题研究部署，将清单落实情况纳入村级述职评议、干部年度考核等重要内容，形成“年初定责、年中督责、年末考责”的闭环管理模式，彻底杜绝责任空转、制度缺位问题。
二是组织专题业务学习，强化领导干部规矩意识。深入研读全面从严治党、党风廉政建设相关法规制度，切实提升班子履职政治自觉。建立党风廉政建设工作全过程纪实管理制度，切实提升党风廉政工作质效。
三是健全常态化谈心谈话工作机制，党委书记完成与班子成员谈心谈话，逐一对新任职中层干部、村干部开展任前廉政谈话，严明岗位职责、工作纪律和廉洁底线。实现常态化提醒、常态化教育、常态化监督，切实把抓早抓小、防微杜渐要求落到日常。
四是坚持从严规范财经纪律，健全专项资金支出审批制度，严格执行专款专用。建立镇纪委常态化监督核查机制，定期核查资金拨付、使用、核销台账凭证，全过程压实监管责任。强化财务人员业务培训和资金绩效管理，规范村级资金使用流程，切实守住基层财经纪律底线，持续夯实全镇全面从严治党和党风廉政建设工作根基。
7.关于“党委监督管理有缺位”问题的整改情况
一是从严规范日常管理，改进干部作风。细化机关考勤管理制度，规范因公外出报备流程，常态化督查干部在岗状态、履职情况。常态化开展纪律作风警示教育，引导全体干部严守工作纪律、端正工作态度。严格规范请销假审批流程，堵塞制度执行漏洞。制定例会签到制度，将会风会纪、参会情况纳入干部年度考核、评优评先重要指标，以刚性制度端正会风会纪、强化日常监管。
二是全面梳理优化群众诉求办理工作流程，细化受理、转办、处置、答复、归档全流程时限标准，建立闭环办理、专人督办、结果审核、群众回访工作机制。
三是常态化开展业务培训，提升工作人员群众工作、问题处置、答复反馈能力，压实各环节工作责任，全面提升群众诉求办理质效和群众满意度。
四是常态化开展党纪法规学习和典型案例警示教育，实现镇村两级干部廉政谈话全覆盖。制定村干部履职负面清单，组织全员签订廉洁履职承诺书，将廉洁自律、遵规守纪情况与绩效考核、评先评优直接挂钩。持续优化村级班子结构，大力选拔优秀年轻后备干部，及时调整不合格不胜任干部，从源头净化基层干部队伍，全面补齐党委对基层干部教育、管理、监督缺位短板。
8.关于“纪法意识不够强”问题的整改情况
一是加强项目管理。组织经办人员、法律顾问加强对项目合同的审核，重点审核合同生效时间、验收流程、质量标准、结算方式、支付节点及双方权责等核心条款，确保合同要素齐全、合法规范。
二是及时兑付项目资金。严格执行项目合同付款约定和财政资金拨付制度，规范项目审计、验收、付款闭环流程，足额结清革命老区立面改造项目剩余工程款及监理费。
三是规范民生资金使用。严格执行临时救助政策标准，落实规范审批流程，杜绝超范围、违规使用救助资金。对个别临时救助资金使用不合规问题，已全额追缴退回。对相关责任人进行批评教育、督促深刻检讨。
9.关于“落实财政体制改革不到位”问题的整改情况
一是严格规范公务结算管理。严格落实公务卡强制结算制度，规范报销流程，完成干部公务卡办理申领工作。
二是修订印发公务用车租赁管理办法，明确审批、签约、报销全流程规范，严格刚性制度约束，确保车改政策落地落实。
三是加强村级“三资”管理，召开专项工作推进会明确镇村管理责任，督促侯家扁村、陈家沟村落实村财镇管制度，实现全镇村级账务规范运转，并将村财管理工作纳入镇村年度绩效考核，常态化开展督查培训。
四是从严整治村级票据入账不规范问题，明确村级资金禁止列支负面清单，健全村级票据审核、账务公开、层级监管闭环机制，压实村监委日常审核职责，持续规范全镇村级“三资”管理。
10.关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况
一是对历年白条抵库资金全面核查厘清用途，督促相关企业补齐正式手续、按规范流程结算。
二是加强库存现金管理。清查库存现金，对项目遗留资金足额上交国库，留存现金仅为合规备用金。
三是健全财务内控管理制度，严格落实各项财经纪律，常态化开展自查自纠，规范镇域财务管理工作。建立报销预审机制，规范报销流程。
四是规范工会会费管理。严格按照工会会费缴纳比例，逐人核定缴费金额，完成梳理历年会费收缴不规范问题，结合实际妥善处置遗留问题，截至2026年5月，已足额完成机关干部工会会费收缴。
11.关于“纪检监察机构落实监督责任不到位”问题的整改情况
一是着力提升问题线索主动发现能力，破解监督被动局面。建立重点领域季度专项排查机制，聚焦村级“三资”管理、惠民政策落实、乡村振兴项目等廉政风险高发领域，常态化核查账目资金、项目运行、补贴发放情况。同时健全跨部门信息共享机制，全方位拓宽线索来源，大幅提升主动发现、精准研判问题线索的能力。
二是全面规范案件办理流程，提升执纪办案质效。优化办案模式，推行调查、审理环节并联推进、提前对接沟通的工作机制。建立案件办理台账、超期预警机制，实现案件办理全程可追溯、可监管。建立疑难案件向上对接咨询机制，统一办案标准、压缩办案时限，切实解决案件办理迟滞、流程不规范问题。
三是严格规范处分决定执行程序，维护党纪权威。建立处分决定执行月度核查、半年复盘机制，严格落实处分决定限时宣布、一案一会制度，维护党纪法规的严肃性和权威性。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
12.关于“抓班子带队伍不够有力”问题的整改情况
一是强化党委核心引领，凝聚班子整体合力，建立班子每周碰头常态化沟通机制和紧急事项随时专题会商。进一步细化班子成员岗位职责，明确重点难点工作牵头配合机制，督促班子成员主动认领重点攻坚任务，在违法图斑整治、乡村振兴、基层治理等重点工作中靠前担当、示范引领，全面破除“不出事就是成绩”的消极心态，持续提振班子干事创业精气神。推动班子成员主动对接、协同攻坚，切实增强班子整体向心力、凝聚力、战斗力。
二是建立班子成员月度谈心谈话机制，逐一查摆思想懈怠、作风松弛根源，精准开展思想疏导、压力传导，引导班子成员树立争先创优、主动作为的工作理念。建立班子作风和创新成效季度评估机制，围绕思想转变、工作创新、履职实效开展量化考评，形成严管严治闭环。
三是进一步压实班子成员“一岗双责”，将分管领域履职尽责、基层问题排查整改纳入年度核心考核指标，通过政策测试、履职晾晒、台账督查倒逼主动履职。严格落实班子成员半年履职汇报制度，督促班子成员全面梳理分管领域党建、纪律作风、制度落实情况，镇党委常态化跟踪督查问效。
13.关于“党委会会议不够规范”问题的整改情况
一是镇党委严格落实议题征集、审核、报批制度，会前提前印发会议相关信息及材料，坚持会前充分协调研讨，切实提高党委会议事质量和决策水平。
二是优化党委学习议事模式，实行分管领导深度领学、重点解读、全员研讨的学习机制，参会人员结合岗位职责和镇域实际谈思路、谈举措、谈落实。会后及时梳理形成学习纪要，并建立跟踪督办机制，确保上级决策部署落地落细。
三是全面规范会议记录管理，开展历史会议记录复盘排查，逐项补齐完善缺失要素，确保会议资料完整可追溯。出台专项会议记录管理制度，统一记录标准、明确必备要素、压实专人记录，镇党委副书记审核责任，常态化开展培训和自查自纠，形成闭环管理机制，提升党委会议制度化、规范化、程序化建设水平。
14.关于“集体决策制度落实不够到位”问题的整改情况
一是严格落实民主议事规则，刚性执行末位表态制度。组织班子成员专题学习民主集中制、党委议事规则及末位表态制度相关规定。修订完善党委会议事流程，充分保障班子成员议事权、表决权。同时由镇纪委对议事全过程开展常态化监督，切实规范党内议事决策秩序。
二是全面规范干部选拔任用集体决策程序，严守人事工作纪律。对标干部选拔任用工作条例，规范中层干部选拔任用流程，杜绝简化程序、违规决策。
三是从严规范重大项目资金集体决策制度。组织学习“三重一大”决策制度和资金管理规定，健全重大项目资金审批、决策、监管长效机制，严格落实“先集体研究、后审批支付”工作原则，由镇纪委强化全过程监督。
15.关于“基层党组织建设有弱项”问题的整改情况
一是从严抓实机关支部组织生活，规范“三会一课”制度。严格对照制度要求常态化开展支部党员大会、支委会、党小组会和专题党课，做到会前周密筹备、会中规范记录、会后闭环落实，全面提升组织生活质量。结合工作实际科学制定年度“三会一课”工作计划，细化活动主题，确保机关支部组织生活常态化、标准化、规范化开展。
二是严格规范党费收缴管理，组织全镇党务工作人员开展党费管理专项培训。对全镇在册党员党费收缴基数全面复核校准，严格执行每月固定时段足额收缴制度，规范收缴流程、留存完整缴费凭证和收缴台账。建立党费收缴季度公示制度，常态化公开党员党费缴纳情况，主动接受党员群众监督。
三是压实村级党建督导责任，全面规范村级“三务”公开工作。组织经办人员开展“三务”公开专题业务培训，建立村监委会日常监督、镇纪委联合站所季度督查的双向监督机制，常态化核查各村公开情况，切实保障群众知情权、参与权、监督权。
16.关于“干部队伍建设有漏洞”问题的整改情况
一是修订完善机关人员管理制度，全面摸排全镇机关干部人事档案、在岗履职、工资社保缴纳等全部信息，逐项核对登记造册，建立实时更新、动态调整的人员管理台账，实现机关干部全周期精细化管理。
二是严格机构编制管理，对干部调动后人事、工资、编制关系长期不转出、编制沉淀闲置等问题，对接上级部门及调出单位，依规完成编制核销、人事关系注销等收尾工作，清零遗留编制管理问题。
三是扎实开展村级干部在岗履职专项排查，建立村级干部在岗公示、日常考勤、薪酬联审闭环管理机制，定期公示在岗情况，严格落实考勤奖惩，全方位规范村级干部队伍日常履职全过程管理。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
17.关于“整改主体责任落实不到位”问题的整改情况
一是全面压实党委整改主体责任，召开党委专题会议梳理巡察问题、剖析根源、细化整改方案，规范建立问题台账和任务清单。高标准召开巡察整改专题民主生活会，深入开展对照检视和批评自我批评。召开全镇整改动员会议，细化任务分工、明确时限责任，统筹推进全镇巡察整改落地见效。
二是严格落实纪委监督专责，做实常态化整改监督。对照巡察问题逐项建立监督台账，实行清单化管理、销号式整改。综合运用现场核查、谈心谈话、约谈督办等方式常态化开展整改督查，及时纠治整改不实、推进滞后等问题。
三是针对上轮巡察整改不彻底、部分问题反弹问题，深挖问题症结、靶向精准施策。重点整改支部组织生活不规范、村级后备干部薄弱等短板，建立乡村人才信息库，常态化储备培育村级后备干部，持续夯实基层党建和干部队伍建设基础。
四是深化共性问题专项治理，健全长效治本机制。聚焦巡察、审计共性问题，修订完善内控管理制度，细化行政审批、财务结算、公车管理流程规范。常态化开展制度政策培训，提升干部依规履职能力；加强纪委随机抽查机制，从根源杜绝同类问题反复发生。
三、下一步打算
（一）强化政治引领，筑牢思想根基，全面提升政治执行力
一是抓实理论学习提质增效。严格“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，结合秦岭保护、乡村振兴等镇域工作每月开展专题研讨，做到学用结合。二是压实意识形态和统战宗教工作责任。严格落实意识形态工作责任制，定期召开专题研讨会，研判风险隐患。专题研究学习民族宗教工作，常态化排查宗教场所，实行巡查管控机制，及时处置非法传教问题。三是严守保密和安全底线。专题部署保密工作，规范涉密文件接收、登记、批示、存档全流程，建立台账管理。整治安全生产隐患，排查交通、防火、景区等领域风险，在登山口、危险路段设置警示标识，防范安全事故。
（二）紧盯问题短板，狠抓整改攻坚，确保问题整改见底清零
一是聚焦突出问题专项整治。成立秦岭“五乱”、违法图斑、水源与耕地保护等专项工作组，班子成员包抓、挂图作战，强化日巡查、周通报、月总结，加快剩余违法图斑销号。全面核查耕地“非粮化”问题，制定恢复方案，严守耕地红线。二是深化信访矛盾化解工作。坚持新时代“枫桥经验”，针对积案，成立“一案一策”专班，领导带头接访下访，摸清诉求、全力化解，杜绝越级访。三是健全长效督办机制。每季度开展整改“回头看”，对整改不力、问题反弹的严肃问责。定期召开推进会，通报进度、破解难题，确保所有问题改彻底、不反弹，严防巡查及反馈、审计问题反弹。
（三）从严管党治党，严明作风纪律，重塑基层干部队伍形象
一是履行从严治党主体责任。专题部署党风廉政建设，年初制定全面从严治党主体责任清单，层层压实责任。规范开展廉政、任职谈心谈话，及时提醒纠偏，筑牢廉政防线。二是严抓干部作风管理。完善考勤、请假、会议签到制度，规范审批与留存，严肃处理无故缺勤、审批不规范等问题。三是严肃财经纪律。严格执行公务卡、车改、差旅费、工会会费制度。规范合同管理，完善项目条款、按时支付款项。镇纪委定期财务审计，严查违规违纪，确保资金规范、权力透明。
（四）深化成果转化，推动提质增效，赋能镇域高质量发展
一是聚焦乡村振兴，壮大村级集体经济。深挖本地农业、文旅资源潜力，谋划联村共建产业项目，拓宽集体增收渠道。制定集体经济薄弱村提升实施方案，细化增收举措、明确提升目标、压紧工作责任。二是抓实基层治理，夯实党建工作根基。厘清“五办两中心一队”职能职责，理顺日常运行机制。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，规范党费月度收缴工作；常态化督导村级党务、村务、财务公开，保障群众知情权、监督权。三是强化纪委专责监督，提升执纪工作效能。镇纪委常态化开展督导检查、约谈提醒。拓宽问题线索收集渠道，主动排查干部作风、民生保障、生态环保、财务管理等领域突出问题，提升查办案件能力。严格执行处分宣布相关程序，维护党纪刚性权威，推动纪检监察工作规范有序开展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-82865031，邮政信箱：710515；电子邮箱：jdzjcb@163.com。
中共焦岱镇委员会
2026年5月18日
