协同联动整改，构建党组书记负总责、班子成员分工抓、各科室及下属单位协同落实的整改责任体系。

（三）锚定整改目标，对标对表落地整改

巡察整改开展以来，县生态环境局党组对照巡察重点监督方向，聚焦领导班子履职尽责、主责主业落实、全面从严治党等突出问题，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，逐项分析研判、细化整改举措，紧密围绕全县生态环境保护中心任务，以生态环境高水平保护助力县域经济社会高质量发展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。中共蓝田县生态环境局党组制定实施的53项整改措施中，已完成53项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于“政治理论学习不够深入，理论联系实际不够紧密”问题的整改情况

一是严格落实“第一议题”制度。整改工作开展以来，局党组把“第一议题”作为党组会议硬性前置程序，先后召开11次党组会议，持续学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于黄河流域生态环境保护和高质量发展重要论述及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，把理论学习贯穿始终。

二是坚持学用贯通，促进成果转化。不断推动理论学习与生态环保中心工作深度融合，将学习成果转化为生态环境治理务实举措。整改期间，我局建立受污染地块动态管理清单，保障土地安全利用；在“一住两公”用地供应前落实土壤污染风险管控与修复措施，筑牢人居环境安全屏障；对接县工业园管委会，协同推进规划环评编制审查。同时进一步健全完善成效评估机制，将理论成果转化情况纳入考核，持续推动理论学习成果转化为履职实效，防止学用脱节问题反弹，切实以理论武装引领县域生态环境保护工作提质增效。

2.关于“践行习近平生态文明思想不够有力，履行环保职责不到位”问题的整改情况

一是压实秦岭保护政治责任。持续深化秦岭生态保护思想认识，压紧压实政治责任，健全全链条监管和部门联动执法机制，完善涉秦岭重点项目监管体系，有效扭转工作被动局面。今年常态化开展秦岭区域生态排查，依托现场核查、无人机巡查等方式严查秦岭“五乱”乱象；强化“G70福银高速、李家河水库复线”等工程日常监管，坚决守住秦岭生态保护红线。

二是筑牢水源地监管防线。建立水源地保护区污水设施动态监管台账，将污水处理站纳入常态化清单管理；联动多方推进河道清洁和农业面源污染管控，切实筑牢水源安全防线。

三是压实尾矿库环境管控职责。全面摸排闭库尾矿库底数，统筹推进治理方案编制，建立地下水常态化监测机制，落实风险动态管控，污染隐患防控有效提升。目前，我县尾矿库已全部闭库，尾矿库水质连年监测均符合相关标准。

四是抓实野生鸟类保护与生态修复。健全跨部门联动机制，严把涉鸟类栖息地建设项目环评准入，积极参与县域生态修复工程实施，强化栖息地生态修复监管并开展保护宣传，县域野生鸟类栖息地得到有效保护，生物多样性保护基础持续夯实。

3.关于“‘国之大者’的思想树得不够牢，碧水保卫战不够扎实”问题的整改情况

一是强化重点排污企业监测监管。健全完善在线监测预警、分级分类监管体系，不断加大日常巡查力度并复盘历史环境隐患，实现重点排污企业常态化监管，着力解决监测跟进不及时问题，大幅降低环境违法风险。

二是精准掌握污水及医废底数。建立农村污水设施管理台账，明确污水处理设施监管和指标，监督运维单位动态管护设施，常态化开展医疗机构废水医废执法检查，实现污水、医废情况精准掌握。

三是不断提升环境应急处置能力。建立农村及水源地保护区污水处理设施动态监管台账，常态化开展设施及医疗机构污水监督检查，补齐应急处置短板，县域污水环境风险防控应急处置能力显著提升。

四是规范生态环境基础数据管理。全面摸排污水设施底数、不断规范监测监管标准、健全数据全流程管控机制，细化台账动态管理，实现环境基础数据规范化、管理精细化，环境基础管理精细化水平持续提升。

4.关于“推进乡村全面振兴不够有力，幸福新农村工作有短板”问题的整改情况

一是优化污水设施布局配置。严格对照省市污水治理工作要求，科学统筹布局、精准测算研判、补齐治理短板，全力优化县域污水处理设施配置。今年建成安村镇巨东村污水处理站并投用，将前卫镇集镇区生活污水引入下游徐河村生活污水处理站进行处理，推进汤峪污水处理厂扩容提标改造工程，区域污水治理保障能力持续增强。

二是加快黑臭水体综合治理。全面梳理项目工程量，严格实行周调度月通报推进工程整治，强化现场质量管控，落实长效管护，按期完成11处国家级农村黑臭水体整治清零，同时制定农村黑臭水体长效管理机制，有效防范水体返黑返臭。

三是提速农村污水示范项目建设。全面复盘历史项目延期原因，梳理堵点难点，不断加快推进已建成项目联合验收，建立项目全流程时间管控、挂图销号管理机制，完善工程全过程监管制度。目前项目验收有序推进，工程规范化管理水平持续提升。

四是深化农村环境综合整治。结合县域实际，依托“千万工程”因地制宜推进农村污水治理，持续扩大污水收集治理范围。督促属地镇街加密日常巡查，及时处置河道垃圾、污水直排等问题，严防水环境污染。通过常态化治理管控，县域水源地水质稳定达标，浐河、灞河支流水环境质量持续改善，农村环境卫生不断提升。

5.关于“坚持以人民为中心的发展思想贯彻落实不够到位，打赢蓝天保卫战的战略定力有所弱化”问题的整改情况

一是树立树牢忧患意识，狠抓大气污染综合治理。积极协调多方，通过加密巡查、清单化管控、科技赋能监管、严格执法问责等系列措施落实，环境风险防范意识持续增强，大气污染防治成效显著。截至7月底，我县空气质量综合指数7.325，下降14.16%，优良天数161天；综合指数、优良天数、PM10浓度均值、PM2.5浓度均值等均位居全市第一。

二是纵深抓实大气污染治理，筑牢全域蓝天保卫防线。依托县生态委牵头抓总作用，通过健全四级（县、镇、村、组）联动管控体系、强化问责督导、推进秸秆资源化处置、拓宽社会监督渠道等措施，全域露天焚烧管控质效显著，大气污染治理效能稳步提升。

三是主动推进绿色低碳转型，从严管控机动车尾气污染。细化工作举措，加密巡查检测、强化联合执法，机动车污染管控力度持续加大，主动履职、靠前治理的工作意识显著增强。

四是深耕秋冬季大气攻坚治理，精准推进企业提标升级。抓实企业绩效分级培育、推进治污设施提标改造、优化精准监管模式，秋冬季大气污染综合治理攻坚工作走深走实，全域大气污染治理精细化、常态化水平持续提升。

6.关于“统筹联动不到位，沟通协调不够顺畅”问题的整改情况

一是健全协同联动工作机制，主动服务县域重点工作。将县域重点工作纳入党组议事重点，健全完善重点工作督促反馈机制等系列制度体系，不断拓宽沟通渠道，压紧夯实工作责任，全面提升服务配合县域重点工作质效，主动履职、协同联动的工作格局全面形成。整改期间，我局提前谋划、主动对接，高质量完成《蓝田县生态环境保护2026 年工作要点》等方案编制工作，为全县生态环境保护工作奠定坚实基础。

二是深化部门协作，提升履职效能。持续完善跨部门联动工作体系，变被动衔接为主动对接，彻底扭转沟通协调滞后、联动配合不畅的工作局面，部门协同履职质效全面提升。整改期间，主动对接水务、住建、农业等部门及属地镇街政府，建立黑臭水体专项监测联动机制，科学统筹编制监测工作计划，明晰各方监测职责，有效防止了监测采样中断、数据缺失、工作脱节等问题。

三是凝聚多方宣传工作合力，营造全域生态共治氛围。健全联动宣传机制、拓宽宣传渠道、深耕基层阵地，全域全民共治的生态环境保护宣传氛围全面形成。今年环境宣传工作中，我局立足生态环保工作职责，常态化开展生态环保宣传“六进”活动，联合多部门高质量开展“世界环境日”等系列环保主题宣传活动，有效拓宽生态环保宣传覆盖面。

7.关于“防范化解重大风险意识不强，风险研判与处置能力不足”问题的整改情况

一是压实意识形态主体责任。压紧压实意识形态主体责任，常态化开展意识形态风险隐患排查，强化规范阵地管理，深化干部职工思想教育引导，全面补齐意识形态工作短板。整改期间，修编《意识形态工作管理制度》，印发《意识形态工作责任追究规范性长效机制》，及时向县委报告季度《意识形态领域存在的重要风险隐患》等相关工作情况，意识形态工作责任制落实更加严实，思想阵地管控更加坚实有力。

二是筑牢保密安全思想防线。强化思想教育，引导全体人员深刻认识保密工作严峻形势；健全制度体系，堵塞制度漏洞；排查风险隐患，彻底清除各类保密风险点；压实岗位责任，全面构建常态化、规范化保密工作格局。整改期间，定期召开保密领导小组会议深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例，常态化开展保密宣传，组织全体干部职工参加保密线上培训、考试，观看警示教育片，增强保密意识，筑牢保密防线。

三是抓实环保舆情防控处置。今年以来，我局高度重视、主动靠前回应环境污染类社会舆情关切及群众信访问题，扎实开展舆情问题回头看，不断健全部门联动处置机制，规范舆情处置流程，全面提升突发环境舆情的预判力、处置力和化解力。整改期间，对群众反映强烈的环境问题开展“回头看”，着力解决群众身边的生态环境问题。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

8.关于“为民服务意识较为薄弱，主动回应和解决群众关切问题不够有力”问题的整改情况

一是提升民生诉求办理质效。整改工作开展以来，通过健全诉求响应机制、抓实重点问题治理、攻坚信访存量积案，切实转变为民服务工作作风，解决了一大批群众身边的突出生态环境问题。

二是严守公共利益底线。健全内外监督长效机制，深化检政协同联动共治，闭环落实检察建议整改，从严核查处置问题线索，有效补齐公共利益保护履职薄弱短板。

9.关于“纪律作风不严谨、责任心不强、标准不高”问题的整改情况

一是严明纪律规矩。整改以来，局党组不断深化制度学习，规范谈话流程，细化谈话台账管理，常态预警提醒，着力推动谈话走深走实。今年以来，组织班子成员及中层干部系统学习了党内监督、执纪谈话相关规章制度，开展谈心谈话6人次，党内监督执纪常态化、规范化水平显著提升。

二是抓细日常监督检查。压实管理责任、规范考勤制度、强化日常督查，着力整治监督机制虚化、考勤管理不严等突出问题。整改期间，修订《西安市蓝田县生态环境局工作人员考勤与行为规范》，制定签到册、请（休）假申请表等表单，建立考勤管理长效机制。

三是强化头雁示范引领。今年以来，班子成员牢固树立“以上率下、以身作则”工作导向，对照自查自身纪律意识、自我要求、示范表率等不足并进行整改，班子成员纪律规矩意识明显增强。修订完善《西安市蓝田县生态环境局工作人员考勤与行为规范》，建立领导干部参会情况签到制度，切实补齐短板，班子带头、全员看齐的良好工作氛围全面形成。

10.关于“维护区域生态安全履职不力，行政执法不够规范”问题的整改情况

一是规范执法取证裁量标准。整改期间，我局进一步规范执法证据收集，确保案件事实有据可依、有据可查；明晰自由裁量标准，做到裁量有据、尺度统一、公平公正；健全案件审核机制，从源头杜绝执法办案漏洞。。

二是从严精准执纪办案。严格规范行政执法流程、健全案件审核把关机制、强化执法监督溯源管理，全面提升行政执法规范化、法治化水平。

三是抓实执法后置闭环督察。健全完善执法后督察工作制度，常态化开展整改复核回访，强化后督察结果刚性运用，压实岗位监管责任，有效补齐执法后督察履职短板，环境执法全流程闭环监管能力显著提升。

四是规范罚款收缴管理。健全罚款收缴管理制度，规范行政处罚罚款收缴、催缴、缓缴、核销全流程。建立罚款台账动态管控，做到底数清、情况明、管控实。强化逾期罚款催缴督办，坚决杜绝应缴未缴、长期挂账、催缴不力问题。严格规范缓减免审批程序，确保罚没资金收缴合法合规、公开透明。今年多次组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《生态环境法典》等相关法律法规；按照程序批准2家企业因经营困难提出的延期缴纳罚款申请。

五是着力提升线索发现能力。常态化组织执法人员开展生态环境监管、隐患排查、线索识别等专项学习，提升隐患排查本领。转变监管方式，建立常态化、突击性、错时性巡查机制，聚焦高频隐患点位，主动挖掘潜在环境问题线索。健全联动排查机制，拓宽线索来源渠道，切实提升问题线索捕捉能力，有效提升主动发现问题线索能力。

11.关于“执法责任意识淡薄，过程管控缺位，档案管理问题突出”问题的整改情况

一是压实执法办案责任。加强学习，不断提高执法人员责任意识和业务能力，建立案卷制作审核机制，严格落实“承办人自查—科室负责人复核—法制机构审核”三级把关制度，常态化组织案卷评查。整改期间，围绕《生态环境行政处罚办法》《行政执法文书制作规范》等法规开展专题培训5次，执法案卷质量、行政执法规范化水平全面提升，执法人员责任观念，执法办案的严谨性与权威性持续巩固。

二是强化案卷过程管控。制定行政执法案卷管理办法，建立案卷归档限时办结制度，强化档案管理信息化建设，落实档案管理责任追究，全面补齐执法案卷归档管理短板。

三是健全档案规范管理体系。通过压实档案安全管理责任、规范案卷存放保管条件、推进案卷数字化备份工程、常态化开展档案安全排查等系列整改措施，彻底整改案卷管理不规范等问题。

12.关于“财经纪律意识不够强，执行财务制度不严格”问题的整改情况

一是树牢财经纪律意识。常态化组织财务人员开展财经制度、报销规范专题学习，严格执行票据报销初审、复核、终审三级审核机制，对票据真实性、要素完整性、手续合规性逐项严格核验，常态化开展凭证资料自查自纠，稳步提升单位财务内控精细化、规范化管理水平。

二是从严执行财务制度。组织工会及财务人员系统学习工会经费管理相关规定，严格执行经费专款专用、先批后支、据实列支原则，进一步规范经费使用范围、报销流程和台账登记，建立常态化自查整改机制，推动工会经费管理合规化、制度化运行。

三是严格规范项目资料审核。压实项目经办及资料管理人员主体责任，严格落实项目资料同步编制、实时归集、逐级复核工作要求，健全资料多级审核把关机制，重点核查资料时间节点、流程逻辑、内容真实性，全面提升项目资料标准化、规范化管理质效。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

13.关于“党组核心作用发挥不够充分，规矩意识不够强”问题的整改情况

一是严守党组议事规矩。局党组持续强化《党组工作条例》等制度学习，严格规范议事决策流程，层层压实制度执行责任，进一步严肃党内政治生活、规范党组运行秩序。

二是严肃党内政治生活。局党组从严落实组织生活会各项要求，抓实会前学习、谈心谈话、材料审核等基础工作；会上坚持实事求是开展批评和自我批评，破除“老好人”思想，切实增强党内政治生活“辣味”；会后建立问题整改台账，实行销号管理，推动查摆问题落地见效，持续提升组织生活会政治性、原则性、战斗性。

三是强化前瞻谋划意识。引导干部转变工作理念，牢固树立超前谋划意识，建立常态化形势研判机制，围绕生态环境重点任务提前研判风险、谋划举措，主动对接争取上级政策、项目、资金支持，推动工作由被动落实向主动作为转变，持续提升统筹谋划、前置处置能力。

14.关于“民主决策机制执行不严，‘三重一大’制度落实不到位”问题的整改情况

一是规范议事决策程序。修订“三重一大”集体决策制度，细化重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等4类事项标准和决策流程，严禁以传阅、会签等替代集体研究；严格执行议事流程和党组书记末位表态制，详实记录讨论意见，建立决策纪实档案，落实决议专项督办，推动民主集中制落地见效。

二是严格重大事项集体决策。修订“三重一大”事项决策清单，构建“事项+额度+定性”三合一目录，清晰界定上会要求，压缩自由裁量空间；严格规范决策流程，实行逐项表决、参会人员签字确认，保障决策过程真实可溯；明确属于“三重一大”范畴事项须按程序提请党组集体研究，未经审议通过不得实施，实现了重大决策全程留痕、可查可溯、闭环可控。

三是刚性管控大额资金支出。细化大额资金额度标准，依托“事项+额度+定性”三合一目录，压实财务前置审核职责，严格执行“无会议纪要、不拨付资金”的刚性纪律以及“未经党组集体研究的大额资金支出一律不予支付”的工作要求，资金使用审批更加规范，有效防范资金决策风险。

15.关于“基层组织建设不够健全，队伍建设有不足”问题的整改情况

一是合理设置党组织。根据党员分布和工作实际，优化党组织设置结构，规范党小组运行，定期开展党小组活动，全力保障组织生活常态化、规范化。截至目前，我局按规定在现有党支部下设置党小组2个，明确党小组组长，确保组织活动就近就便开展。目前，党小组运行规范顺畅，定期开展党小组活动，已开展集中学习3次，组织生活常态化、规范化。

二是抓实人才培育储备。今年以来，我局通过做好人才需求预判、推进干部多岗实践锻炼、依托竞赛实训锤炼本领、建强后备力量储备，全局专业技术人才培养体系持续完善，干部队伍专业素养逐步增强。

三是规范人员岗位管理。全面梳理机关及下属事业单位人员编制情况，统筹优化现有人员配置；关键岗位采取“以老带新”保障工作接续，严把新进人员岗位关口，坚持人岗匹配、专人专岗，同时通过人才培养、人员招录充实执法、监测一线力量，逐步化解混岗混编矛盾，岗位管理规范化水平持续提升。

16.关于“机关建设滞后，内控机制薄弱”问题的整改情况

一是补齐制度短板。全面排查梳理制度体系，彻底摸清制度底数；精修完善核心管理制度，构建闭环制度管理体系；建立常态动态更新机制，有效消除制度建设盲区和空窗期，制度体系更加健全完备、贴合实际、管用可行。整改期间，修订《西安市蓝田县生态环境局制度汇编》，内容涵盖财务管理、公务接待、公车管理、政府采购、固定资产管理、考勤考核、请销假等制度，为各项工作开展提供了有效依据。

二是压实制度执行刚性。严格落实机关考勤管理制度，从严抓实日常考勤管理；压实宣传设施日常管护责任，规范宣传阵地运维管理。今年以来，日常考勤有序规范，宣传内容定期更新，各项规章制度执行力、约束力刚性有力。

三是规范机关办公面貌。组织开展办公区域“清脏治乱”大扫除，修缮破损设施，细化卫生间保洁标准并配齐消杀除味用品，落实值班人员每日公共区域巡查机制，引导干部职工强化环境管护意识，实现办公及公共区域保洁常态化规范化，办公环境面貌明显改善。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

17.关于“对上级督察反馈问题整改落实不到位”问题的整改情况

针对上级督察指出的非道路移动机械月度检验任务未完成问题，我局全面补齐工作短板，动态摸排辖区非道路移动机械底数及分布情况，精准开展靶向监管；科学制定年度工作计划，将非道路移动机械检验纳入日常执法监管重点，常态化开展现场核查。健全完善上级督察反馈问题闭环复核机制，逐项核验整改成效，常态化跟踪管控，切实堵塞监管漏洞，杜绝类似问题再次发生。

三、下一步打算

下一步，我局将持续扛牢巡察整改主体责任，坚持标准不降、力度不减，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

一是持续抓好问题闭环管理，对已完成整改事项常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对长期坚持类整改任务细化阶段性举措，持续跟踪推进。

二是健全长效制度机制，把整改中行之有效的做法固化为制度规范，补齐制度短板，强化制度刚性执行，切实把制度优势转化为生态环境治理效能。

三是坚持以改促建、以改促治，把巡察整改与生态环境保护重点工作深度融合，持续夯实队伍建设、规范内部管理，不断提升履职能力，以整改实效推动全局生态环保事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-82829603；通讯地址：蓝田县蓝水路中段；电子邮箱255095428@qq.com。

中共蓝田县生态环境局党组

                            2026年10月22日