中共三官庙镇委员会
关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署、2018年5月24日至6月28日，县委第二巡察组对三官庙镇党委进行了巡察。2019年11月18日，县委巡察组向三官庙镇党委反馈了巡察意见。按照党务
公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况
三官庙镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终突出问题导向，综合施策、标本兼治、立行立改、全面整改。县委第二巡察组2019年11月18日作出反馈意见后，镇党委立即成立三官庙镇巡察整改工作领导小组，针对巡察反馈问题，逐项细化分解，制定整改措施。2019年11月30日组织召开了党委专题会议，研究审定整改方案，并于12月1日向县委第二巡察组上报了《关于县委第二巡察组对三官庙镇党委巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》。2019年12月4日，镇党委组织全体领导班子成员、机关干部召开了巡察整改工作动员会，会上对整改方案中反馈问题、整改责任人、整改时限作了进一步安排。
二、全面整改落实情况
(一)围绕党的政治建设
1.关于镇党委政治建设不扎实， “四个意识”树立不牢固的问题。
(1)关于“部分党员干部对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵认识不深刻，理解不透，把握不全。在贯彻落实上措施不力、效果不明显，尤其是个别班子成员对其理解不深刻，不能掌握其精神内涵，不能将‘四个意识’作为政治标杆。政治理论学习不扎实。不能按制度坚持党的理论学习，学习没有专门记录，学习笔记、学习档案资料不全。在党的群众路线教育实践活动、‘三严三实’专题教育活动、‘两学一做’学习教育活动中，个别领导干部认识不到位，在交流发言、心得体会上不能深刻剖析，查找问题根源，有消极应付现象”的问题。
整改落实情况:已完成并长期坚持。
①整改以来，按照集中学习制度，共开展集体学习8次：2020年1月8日开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集体夜读，学习了习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神、习近平总书记在全国“两会”参加各省代表团审议有关脱贫攻坚工作的重要讲话精神、《把革命老区发展时刻放在心上——习近平总书记主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会侧记》等，全体班子成员、机关干部、村支部书记、驻村第一书记、工作队长（以下简称例会参会范围）参加会议。1月29日，新冠肺炎联防联控工作汇报会（班子成员、机关干部），集体学习了习近平总书记关于打赢疫情防控阻击战的重要指示精神、《人民网：这场大考，能者上、庸者下，劣者汰，不能成为一句空话》等。2月4日，新冠肺炎疫情防控工作推进会（机关干部、村支部书记、卫生院院长），原文学习中共中央政治局常务委员会召开的研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议精神。3月9日，机关干部会议上集体学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，3月11日，易地移民搬迁整改工作推进会（机关干部），学习省、市、县决战决胜脱贫攻坚推进会会议精神。3月20日，脱贫攻坚工作专题会（例会参会范围），王小勇书记领学中央一号文件、关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见、习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话及省市县决战决胜脱贫攻坚推进会精神。3月23日，镇村干部例会，学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话、关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见。4月2日，党委扩大会（例会参会范围），集体学习习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话、在集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会上的讲话、在东西部扶贫协作座谈会上的讲话、在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话、在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的精神、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话。
②会前，党政办将学习资料通过工作群进行了通知，供全体参会人员自学。会上，班子成员对学习内容进行领学，机关干部在工作汇报时结合自身实际进行交流发言，并撰写学习笔记。
③会后，党政办将学习资料进行了统一归档，并留存了会议影像资料；建立每月学习档案，记录干部参加学习情况及撰写学习笔记情况。
(2)关于“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化力度还不够大，部分党支部没有结合自身实际研究制定具体方案，深化拓展学习教育成效不明显。对党员教育存在走过场的问题，镇党校作用发挥不明显，少数党员不能按时参与培训，一些党员干部不能坚持自学，学习效果不显著”的问题。
整改落实情况：正在整改。
①各党支部认真落实了县委组织部“固定党日”工作安排，利用每月5日组织在家党员到会集中学习，开展“七个一”活动，并严格执行会议签到，针对流动党员在微信群推送了每月学习内容及中省市县重要会议精神。
②按照包片责任划分，包片领导、包村干部每周参加村工作例会，组织全体党员干部集中学习，并实地督导检查党员参会情况、自学情况、学习效果，并将检查结果纳入绩效考核。
③因疫情影响，为避免人群聚集，暂未邀请县党校、组织部等领导在各支部开展理论学习教育及新时代文明实践活动。
（3）关于“存在‘好人主义’思想。镇领导班子讲一团和气，互相之间讲优点多讲缺点少，讲正面多讲负面少，没有形成上级管理下级、下级监督上级的严肃有效的监管体系”的问题。
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①严格落实谈心谈话制度。2019年12月28日开展谈心谈话1次，谈话对象为班子成员与班子成员、分管领导与干部、干部与干部，谈话发现问题8条，现均已整改。
②2020年1月16日召开专题民主生活会，会议紧紧围绕巡察整改工作进行，各班子成员准备了发言材料，会上进行了充分交流，党委会会议记录上进行详细记录，留存有发言材料及影像资料。
③2019年12月31日组织机关干部、村干部对镇党委班子进行了1次民意测评，对每名班子成员进行了无记名打分并提出意见建议，经汇总统计，共提出意见建议12条，均已整改到位。
2.（4）关于“民主集中制执行不到位，落实党委议事制度不规范。党委议事没有严格按照会前协调、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策和形成专题纪要等程序进行。镇主要领导在重要事项决策和重大工作安排工作时,与班子成员沟通交流较少，听取班子成员意见较少，有一言堂现象。主要领导对班子成员落实党委决策监督不到位，导致一些工作落实效果不明显”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①坚持落实党委委员议事制度，针对固废项目、脱贫攻坚、村集体经济、易地移民搬迁、“三排查三清零”等重大事项及重点工作经党委委员充分研讨后逐项表决，最后作出相应决策，党政办均做了详细记录并留有影像资料。
②镇主要领导在安排部署重要事项时，与班子成员充分沟通，广泛听取了班子成员意见建议，例如在推进脱贫攻坚工作中，所有班子成员都能按照“三排查三清零”活动要求，开展深入调研，调研由包片领导牵头，包村干部、村干部、驻村工作队共同参与，细致摸排了群众当前在住房、教育、医疗等方面存在的问题，于4月2日、4月8日、4月13日、4月19日先后四次召开“三排查三清零”工作汇报会、推进会、研判会，充分研判存在问题，并已将问题具体到相关责任领导限期协调解决。
3.关于“党委的领导核心作用发挥不明显”方面存在的问题
（5）关于“党委会对重大事项和重要问题的决策作用发挥不充分。党政会议职能不是很明晰，没有理顺党委会、行政会相互之间的关系。党委会对重大事项和重要问题的决策作用发挥不充分，党委的领导核心作用有弱化倾向”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①明晰了党政会议和行政会议职能，党委会上对重大事项和重要问题进行研讨、决策，在行政会议上安排部署日常工作，党委会、行政会分别由党政办安排专人进行会议记录并留存影像资料。
②镇党委对重点工作及重点项目均能坚持“调研+研讨+决策”的模式，例如南湾岭村阿牛养殖合作社运营评估工作，及时请评估公司进行了评估，确保贫困群众利益不受损失。在村级集体经济“135”花椒推进时，通过调研各村实际，镇党委认真研究后决定采取套种模式，套种黑土豆、中药材等，长短期效益结合，充分发挥党建引领集体经济的强大动力。
③落实了《班子成员调研工作制度》，班子成员每周进村入户下访调研重点工作，按照具体工作时间节点要求向镇党委进行汇报。“大走访”、“一查一补两落实”、“一户一方案”、“三排查三清零”均经过会议研究对每个事项都明确了责任领导、解决措施及完成时限。目前，调研发现问题137个，已解决98个。
（6）关于“党委大局意识不强，统筹能力欠缺。镇党委不能站在全县的角度来考虑镇域经济社会发展，没有把镇域经济社会发展和全县经济社会发展有机结合，融入到全县经济社会发展之中，不能有效协调解决经济社会发展中存在的问题。例如全县发展花椒产业，申请花椒苗大大超出指标，导致审批不能通过。基础设施欠账较多，到目前一些地方群众饮水仍然困难，不能满足二十四小时用水需求”的问题。
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①镇党委组织班子成员5次集中学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述及中国共产党新闻网《如何以基层党建引领乡村振兴》文章，将其充分转化为指导基层工作的遵循，在工作中对照全县经济发展要求，镇党委、政府联合下发〔2020〕18号、19号、20号文件，明确了领导分工、机关站所、包村干部的职责，现已严格按照文件要求开展工作。
②申请花椒苗大大超出指标导致审批不通过问题，镇党委已通过脱贫攻坚帮扶进行落实，全部发展为集体经济，共栽植花椒1520亩，全面完成了花椒栽植任务。
③经过扎实整改，联系县水务部门进行基础设施提升，目前全镇饮水问题已全部清零，并且近期大力开展“三排查三清零”工作，收集各村饮水困难问题。经过排查，发现供水管道、水泵等故障已及时联系县水务部门得以解决。下一步还将继续做好管网的日常维护和水管人员的管理。
4.关于“领导班子履职能力有待加强”方面存在的问题
（7）关于“班子整体开拓创新精神不足，核心作用不能很好发挥。镇党委、政府主要领导直接抓具体事务太多，经常忙于各种会议，不能很好的的从全镇的角度谋划亮点工作，发挥优势，干出特色，只是机械性的落实县委安排部署”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①制定了班子2020年度学习计划，内容包括理论学习、工作方法、调查研究、外出学习四方面。党政主要领导在抓重点工作、重大项目时，能够深入一线调查研究，与班子成员共同谋划全镇亮点工作，开拓具有我镇特色的发展思路，比如在推进村级集体经济发展上，共栽植花椒1520亩，实现村级集体经济全覆盖，并因地制宜，科学精准施策，在花椒栽植中套种其他农作物，从而实现经济效益、社会效益最大化。
②针对重点工作、重点项目，所有班子成员均能主动谋划工作，例如固废项目，组织领导干部、群众代表前往南京灰渣填埋场外出考察学习。考察后结合我镇实际，召开专题会议进行研究讨论，制定具体方案持续推进落实。
（8）关于“班子‘三力’建设不够。三官庙领导班子相对稳定，但是班子的凝聚力、战斗力、执行力有待提高”的问题
整改落实情况：正在整改。
①镇党委、政府联合下发《关于调整党委班子成员分工及包片的通知》，明确了班子成员个人任务及职责。针对重点工作、重点项目，成立专门的工作领导小组，将涉及的班子成员全部编入领导小组，加大工作协同配合力度。
②在年中、年底将对每名班子成员工作完成情况进行考评，作为下一阶段工作任务安排的依据。
③落实工作汇报制度，每名班子成员针对各自分管事项，在党委会上进行汇报，就工作落实、推进、督导情况进行全面总结。
（9）关于“个别班子成员履职不到位，担当意识不强。工作中个别副职领导以批阅文件代替工作落实，以文件传递的方式转移工作任务，没有切实履行分管工作职责，工作开展的过程中有求稳怕乱的思想，担当意识不强”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①建立并落实班子成员实绩考核制度、定期谈心谈话制度。在年底，组织班子成员、干部、群众对各班子成员分管工作进行实绩评价考核，对于履职不到位、缺乏担当意识造成工作失误的按照规定进行追责。镇党委在2020年1月18日开展谈心谈话1次，由分管领导对机关中层干部进行谈心谈话，发现问题当面指出，现已督促整改到位。
②落实工作汇报制度，每名班子成员针对各自分管事项，在党委会上进行汇报，就工作落实、推进、督导情况进行全面总结。
（10）关于“追赶超越的成效不显著。由于受发展理念滞后，产业转型困难等客观因素的影响和制约，导致三官庙镇在新时代追赶超越中信心不足，干事创业有畏难情绪、氛围不浓，工作亮点少、特色少。经了解，我县的农村“三变”改革虽在三官庙镇初始示范并推广，但目前该镇“三变”项目进展不大，后劲不足，成效不显著，极大的影响了三官庙镇追赶超越的步伐”的问题
整改落实情况：正在整改。
①镇党委对其他省市同我镇类似的县镇发展模式及创新思维进行学习。2020年1月20日学习河南兰考县各乡镇五星创评经验，创建我镇党建工作突出、村集体经济发展迅速的杨顶村作为基层党建星级村，上报县委组织部，发挥榜样作用。
②针对“三变”项目进展不大、后劲不足、成效不显著问题，镇党委、政府对“三变”改革遗留问题、后续发展计划进行了研究，明确责任人。
③将在年底召开追赶超越擂台赛。
（二）围绕党的思想建设
1.关于“对党的思想建设重视不够”方面存在的问题
（11）关于“学习党的十九大精神不够深入。所提供的资料中没有学习十九大的心得体会。镇机关支部42名党员，巡察中只提供了19名干部的党的十九大精神学习笔记，其中超过三分之一没有完整抄写党的十九大报告”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①机关支部每月严格按照“固定党日”活动开展要求组织党员干部开展活动，同时充分利用镇村干部大会组织领导干部原原本本学习党的十九大精神及习近平总书记重要讲话，党员干部认真做了学习笔记。同时，要求各村利用周一例会组织全体党员干部认真传达学习，留存会议记录及影像资料并督促党员群众进行自学。
②机关支部全体党员在集中学习后，利用工作之余积极开展自学，完整抄写党的十九大报告。党政办一季度抽查党员干部学习笔记1次，对未完成学习任务的3名同志进行通报并要求其限时完成学习任务。
（12）关于“党委中心组学习制度落实不到位。不能按制度坚持党的理论学习，简单的将党委会议传达学习认为是党委中心组学习，学习没有专门记录，无学习笔记，学习档案资料不全”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①完善了党委中心组学习制度，坚持每月至少召开1次党委中心组学习会。2020年1月12日、2月20日、3月16日、4月18日分别学习了党的十九大精神、习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述等，所有参会人员认真记好学习笔记，确保学习入脑入心。
②党委中心组学习会上，集体学习后由各领导班子结合自身实际进行了讨论发言，党委书记进行了客观点评。
③党政办对参会人员学习笔记进行了检查，各领导班子成员都认真做了学习笔记，党政办对每次学习资料进行了统一归档。
（13）关于“党内民主生活会效果不显著。党委主要领导审核发言材料不细、不严，发言材料主题不鲜明、老生常谈，内容逻辑关系混乱，身份定位错位等现象。发言材料不深刻，谈客观原因多谈主观原因少，在相互批评语气委婉，问题轻描淡写，不深刻、不透彻，没有真正做到一针见血、触及灵魂”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①整改以来，2020年1月8日召开民主生活会。召开前党政办严审每名领导发言材料并交党委主要领导审阅，在充分准备后召开了会议。
②民主生活会上，各班子成员就分管工作、全镇重点工作、重点项目进行总结，同时做了深刻自我剖析和自我批评，班子成员之间进行相互批评。
③会后，各班子成员主动认领存在问题，形成个人问题清单，明确时限，现均已整改到位。
2.关于“政治意识不强，贯彻落实上级重大方针政策不到位”方面存在的问题
（14）关于“政治敏锐性不高，在落实上级重大安排部署上与县委的要求还有差距。工作中标准不高，办法不多、措施不实，缺乏有效的监督检查机制和跟踪机制”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①党委会上及时组织学习传达习近平总书记讲话精神和省市县各项重要安排部署，例如传达学习中省市县决战决胜脱贫攻坚会议和省市县“三排查三清零”会议精神，加强全体班子成员的思想政治教育，充分发挥表率和“关键少数”作用。在工作中也做到了坚决围绕中省市县决策部署展开，例如对全镇2020年脱贫攻坚工作工作进行了全方位梳理和研究，制定了《三官庙镇脱贫攻坚工作要点》，以扎实的工作机制推进重点工作。
②在落实上级重大安排部署时，将自身放在全县格局上，广泛征求村干部、对口帮扶单位、驻村工作队意见，提高工作标准实现经济效益社会效益最大化。例如壮大集体经济发展和脱贫攻坚相结合，借助扶贫力量带动村集体经济发展，利用帮扶单位资金大力发展“135”花椒产业。
③建立并落实了重大事项监督检查和跟踪机制。在重大项目、重点工作安排部署后，安排镇纪委、工作领导小组就落实情况、工作进展、存在问题进行后续跟踪，发现问题立即建立台账，落实责任人及时纠正解决。例如结合“三排查三清零”出色完成了脱贫攻坚工作监督检查和跟踪监督工作。
（15）关于“个别重点工作开展不力。三官庙镇危房改造工作中被媒体曝光，给县上脱贫攻坚工作造成不良影响。在社区移民搬迁建设工作中，工期进度不能按要求进行，导致移民搬迁工作进展缓慢”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①在镇村干部例会上通报危房改造问题，举一反三，对全镇所有危房进行全面排查，已将排查结果报县相关单位，申请政策和资金，进行全面销号整改。目前已完成全镇所有危房户的信息梳理上报。
②由镇纪委成立督导组重点督导全镇危改工作、移民搬迁及其他重点项目、重点工作，对检查发现问题已反馈至各分管领导落实整改，确保各项工作如期推进。
（三）围绕党的组织建设
1.关于“镇党委抓党建工作用心不够用力不专”方面存在的问题
（16）关于“存在轻党建工作的思想。镇党委存在重经济建设，轻党建工作的思想。认为抓经济建设成效明显，抓党建工作短时间内难以出成效，对党建工作的创新的主动性和动力不足。没有牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，党委会专题研究基层党建工作少，对党建工作重视不够，投入的人力、物力不足，领导干部抓党建‘一岗双责’职责履行不到位，不分管党建工作的领导对党建知识知之甚少，党建引领经济社会发展的效果不明显”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①2020年3月19日，召开党委会研究基层党建和四支队伍管理工作，对全体包片领导进行党建知识教育，切实落实领导干部抓党建“一岗双责”制。在具体工作中，各班子成员抓好分管工作的同时，也紧抓所包片区党建工作，在思想上树牢党建与业务一盘棋的理念。例如将抓党建促脱贫攻坚和抓党建促乡村振兴作为推进基层各项工作的核心，并且完成了所有行政村的村党支部、村委会主任“一肩挑”。
②镇党委、政府联合下文成立镇党政办，并由组织部任命了专职党务干部，配备2台电脑1台打印机，目前同政务大厅合署办公。
③在《2020年党建工作要点》中增加了党建引领重点工作的内容，创新党建工作思路，建立党建带动中心工作新机制，例如党建与脱贫攻坚、乡村振兴、村集体经济发展、扫黑除恶等重点工作相结合，强化党建引领作用。
（17）关于“民主评议党员会议记录与测评表不能互相印证。2016年机关支部民主评议党员，会议记录显示4名优秀党员，民主测评表汇总统计8名优秀党员。2018年民主评议党员，会议记录显示10人为优秀等次，30人为合格等次，民主测评表统计显示8人为优秀等次，27人为合格等次”的问题
整改落实情况：正在整改。
①经机关支部自查，机关支部民主评议记录与测评表不符问题，是测评表汇总统计结果误差。镇党委对机关支部民主评议测评问题进行了通报，并要求各党支部举一反三进行自查整改，以后认真组织开展民主评议党员活动，安排专人如实做好会议记录，会后将测评表全部回收留存并进行汇总统计。
②拟在2020年民主评议测评时，邀请县委组织部或包镇县级领导到会指导并全程监督。
（18）关于“以上率下抓党建工作力度层层递减。镇党委主要领导没有把严的要求贯穿到党建工作的方方面面，抓党建与促进中心工作结合不够紧密，没有把党建工作与业务工作融合起来。安排党建工作方法单一，抓基层党组织建设工作用心不够，党建工作力度层层递减”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①已细化具化党建工作任务清单和责任清单，将每项责任落实到人，明确镇党委书记为党建工作第一责任人，各班子成员在抓好分管工作的同时，关注各党支部建设情况，以优良的党支部建设促进村集体经济发展，例如：在推进“135”花椒产业中，均是由村党支部书记作为产业发展领头人，带领村集体落实花椒种植土地流转，带头发展村集体经济。
②建立并落实了机关党建重点工作月调度、季通报制度，开展专项工作通报，将党建工作与村干部绩效挂钩，2020年3月30日镇村干部大会上，组织学习了《村干部绩效补贴管理办法》，通报一季度因落实党建工作不力扣除绩效补贴情况，扣罚村干部工资共计3400元，以时限倒逼进度、以通报倒逼落实。
③分管党建领导每月下村督导检查，指出党建工作中存在问题，督促各基层党支部逐一整改，并将整改后资料上报，由镇党委进行复检。
2、关于“村级党支部党建工作水平参差不齐，距离党建工作全面过硬差距较大”方面存在的问题
（19）关于“村级党支部人员结构不合理。村级党支部党员年龄普遍偏大、学历普遍偏低，一些党支部长期没有新鲜血液输入，党员队伍缺乏活力”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①落实“一肩挑”工作时，镇党委充分考虑了候选人年龄、学历、政治、家庭等因素，推选出觉悟高、年纪轻、学历高、有威望的优秀干部承担“一肩挑”工作。在发展党员中明确要求优先发展35岁以下年轻党员，今年6名发展党员计划年龄均在30岁以下。
②进一步强化了基层党支部考核机制。按照县委组织要求，建立了现任村级党支部书记备案制，并且在培养党支部后备干部及入党积极分子时，重点关注年轻党员、高学历党员、政治清白党员，镇党委对各党支部上报的后备干部及积极分子人选都进行了严格考察。
（20）关于“对流动党员的管理不规范。一些党员组织关系在村上，却长期在外工作，不能及时参加党内活动，甚至不愿按时交纳党费”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①各支部均已建立年度流动党员台账，对流动党员基本情况、学习情况、参加组织活动、党费缴纳等进行详实记录，建立流动党员积分管理办法，量化外出流动党员发挥作用效果。
②建立并落实了党支部委员与流动党员“1+1”结对联系机制，各党支部书记牵头，支部委员主要负责采取视频会、微信群、QQ群等方式组织流动党员参加组织活动，听取在流动党员思想汇报和工作报告，坚持落实“三个一”定期学习联系模式:每月至少推送1次学习资料、每季度至少了解1次思想动态、每半年至少交流总结1次学习成效。
（21）关于“组织观念淡薄。一些村支部活动记录不规范，一个本子记到底。一些村支部“三会一课”制度落实不到位，一些村干部参与镇上活动不积极，执行坐班制度不严格，还有个别村党支部未做到按月及时收缴党费”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①经过整改，各党支部认真组织党员参加镇村组织活动，并安排有专人做好支部活动记录，以年度进行规范管理。
②严格落实“三会一课”制度、坐班制度、党费交纳管理制度。目前已开展3轮党建工作普查，对不落实“三会一课”制度、坐班制不不严格，党费收缴工作不力的党支部进行了通报批评，将检查结果作为年度考评依据，并已与第一季度村干部工资绩效进行了挂钩扣除。
③村干部均能积极参加镇上活动，每周例会、重点工作推进会、网络视频培训会，均采用实名签到制，由党政办留存签到册及影像资料。
④各党支部认真组织开展每月“主题党日”活动，加强党员思想政治、理论学习教育，使每名党员牢固树立“四个意识”，参加组织生活情况记入在家党员积分台账。
（四）围绕党的作风建设
1.关于“落实中央八项规定精神不严格，作风建设不扎实”方面存在的问题
（22）关于“贯彻落实中央八项规定精神不严，存在公务接待不够规范的现象。2015年6月至2017年4月，三官庙镇列支接待、开会、加班、下乡等餐费19294元，没有严格执行差旅费相关规定，在公务接待中，没有严格执行审批程序，部分公务接待无公函、无接待清单”的问题
整改落实情况：正在整改。
①开展了全面彻底排查：由财政所牵头，针对近三年政府财政支出、重大项目资金使用、“三公”经费、报销审批手续等进行彻底排查。
②2015年6月至2017年4月，三官庙镇列支接待、开会、加班、下乡等餐费19294元，没有严格执行差旅费相关规定的问题正在进行调查。同时，镇纪委对各班子成员是否带头执行八项规定监督检查，发现问题立即整改。
③对照中央八项规定，进一步规范公务接待有关规定，细化公务接待标准，严格执行公务接待审批程序。
（23）关于“存在违规发放津补贴，超限额支付现金，部分采购未履行政府采购手续等违反财务制度的现象。2015年6月至2017年4月，三官庙镇政府无依据发放值班、加班、出勤等各类补助共计105906元。2015年6月至2017年4月，三官庙镇政府超限额支付现金59笔共计1770625.27元。2015年6月至2017年4月，三官庙镇政府购买空调、沙发、文件柜等物品共计15071元，未履行政府采购手续”的问题
整改落实情况：正在整改。
①因疫情影响，对领导干部进行财务知识培训暂定于6月进行。
②违规发放津补贴，超限额支付现金，部分采购未履行政府采购手续等违反财务制度的问题，正在调查。
③等待有调查结果后，启动问责机制。
（24）关于“对村级管理监督不力，个别村存在报销个人电话费、公款购买酒水、无清单、违规收取庄基费等问题”的问题
整改落实情况：正在整改。
①报销个人电话费、公款购买酒水、无清单、违规收取庄基费等问题正在调查整改中。
②对各村的业务培训及村级财务检查由财政所组织实施，一季度因疫情影响未开展，计划二季度组织开展培训。拟在6月召开工作汇报会，由各村向镇党委、政府汇报工作。
③镇包片领导每月下村检查指导各村“三务公开”落实情况。
2.关于“工作重安排轻落实，重形式轻实效”方面存在的问题
（25）关于“存在以文件落实文件，以会议落实会议的现象。工作开会、发文安排多，督促检查落实少，抓落实力度不大、缺乏“钉钉子”精神，过分注重抓点带面，重形式、轻实效，重安排部署、轻督促检查。镇党委、镇政府在干部管理方面虽然制定了干部考核和管理办法，但在实际工作中没有认真执行。党委在履行党委监督责任时，还是习惯于开会安排和发文分解责任，交由镇纪委负责，没有认真组织和督促落实。部分领导班子成员深入村组少，有遥控指挥的现象。部分党员干部下村工作，仅限于完成当天领导安排的工作，对前面安排的工作完成情况很少过问”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①镇党委坚持在认真研究上级文件后作出工作安排部署，针对具体工作进行细致培训安排，同时留存会议影像资料及会议记录，落实每周一包片领导、包村干部参加村例会制度，包片领导和包村干部直接到会指导当周村级工作，对工作落实情况进行继续指导、监督和检查。
②班子成员均能在工作落实中全程实地督导，比如在疫情防控督导上、脱贫攻坚大走访活动中、“135”花椒产业，都深入一线实地查看工作进度。同时，在每周干部工作例会上对之前安排部署的工作作了详细反馈通报。
③镇党委、政府研究制定了《三官庙镇机关干部管理办法》，严格落实考勤、值班、请假、评优、惩处等制度。
④每周工作例会上，分管领导对各项工作落实情况进行通报反馈再做进一步安排部署，确保工作持续推进。
（26）关于“服务群众的宗旨意识不强，工作主动性不高。存在“廉而不为”“廉而慢为”等懒政怠政现象，干事创业氛围不浓，担当开拓精神不强，工作中有时存在畏难情绪。对于村上发展遇到的项目申报、村级债务化解等问题，没能静下心来、沉下身子，及时主动予以协调解决”的问题。
整改落实情况：正在整改。
①通过党委会集中学习等，提高了班子成员的思想认识，切实增强服务群众的主动性，例如针对村级发展、固体废弃物填埋场项目征地、易地移民搬迁整改中存在问题，专门成立了矛盾调处办公室，组织指导全镇矛盾纠纷排查调处工作，提供法律咨询，承担矛盾纠纷受理和分流调处工作。
②利用远程教育平台，组织党员干部学习优秀党员事迹，例如学习张富清同志先进事迹等。
③建立长效机制，拟在2020年年底组织开展一次群众满意度调查，以电话访问、随机访问、调查问卷等方式广泛收集群众意见建议，不断提高我镇服务水平。
（27）关于“缺乏调查研究，对镇情把握不准。调查研究不深入，局限于安排常规工作，与村组干部沟通交流不够，深入群众户了解实际情况较少，镇情村情摸的不清不透。有些干部对于所分管工作台账不清、底子不明。部分干部独当一面的能力有所欠缺，没有形成工作合力。有些村干部工作思路不清，个别村存在支书、主任两张皮现象。有些村干部存在“守摊子”思想，在主动服务群众、助力脱贫攻坚工作方面做的还不够好”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①结合“三排查三清零”工作，组织全体班子成员与所包片区村组干部充分沟通交流，深入群众户实地走访，了解登记群众家庭实际情况，收集群众意见建议，摸清摸透户情、村情、镇情，目前已全面完成了“三排查三清零”工作中的摸排任务，下一步将把中心聚焦到问题整改上。
②按照机关干部职责分工，由各办公室、站、所制定自己的管理制度和工作制度，组织对业务干部的业务培训，业务培训资料及培训记录由各站所留存，供内部交流学习。
③每周例会都采取以会代训、汇报交流、专题学习等形式，提升村干部执行政策和服务群众的能力。
（五）围绕党的纪律建设
1.关于“‘四种形态’运用不到位，干部管理宽松软”方面存在的问题
（28）关于“‘四种形态’运用不到位。没有坚持惩前毖后、治病救人方针，没有按照执纪监督“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小、防微杜渐”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①制定2020年党员领导干部培训计划。按照培训计划，组织党员领导干部专题学习了监督执纪“四种形态”内涵。
②纪检监察干部参与了部分信访案件、违纪案件的查办，通过业务锻炼更好地把握监督执纪“四种形态”的运用。
（29）关于“干部管理宽松软。三官庙镇虽然制定了各项工作制度，但是实际执行失之于宽、失之于软。查阅2018年1至5月的签到册发现，领导班子普遍不签到也没有注明事因，代签、补签现象严重。干部外出公示牌指示不准确。请销假制度落实不到位，个别干部请长假，未履行请假手续”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①领导干部每天8点30分在政务大厅进行签到，领导干部也纳入到签到册，考勤签到每天8点半上班前完成，办理请销假手续需经主要领导签字，每日签到表及请假条办公室留存备查。制定了周内、周末值班制度，外出公示制度，每日由带班领导组织值班拍照并进行值班记录。
②进一步完善《三官庙镇机关干部管理办法》，对机关事务和干部管理进行了细化，明确了干部请销假制度，对个别干部请长假，未履行请假手续的，镇纪委核实请假原因，已完善相关请假手续。
③党政办每月统计领导干部签到、请假情况，将结果报至镇纪委，由镇纪委在机关干部会上进行通报并按《机关干部管理办法》进行处理。
2.关于“日常监督内容单一，警示教育针对性不强”方面存在的问题
（30）关于“没有建立经常性的督导检查、提醒谈话制度。日常督查仅局限于干部遵守上下班时间、工作在岗在位等纪律方面情况，督查内容较为单一。没有全面梳理廉政风险点，及时对廉政风险高的岗位工作人员进行提醒谈话。党务、政务公开不及时、不详细，不便于接受群众的监督。村民监督委员会作用发挥不够明显”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①落实领导干部谈心谈话制度，目前组织谈心谈话1次。由镇纪委全面梳理廉政风险点，对镇村廉政风险高的工作人员进行提醒谈话。
②进一步完善了工作督导检查机制，镇纪委对每日值班情况进行电话、实地突击检查。村级监督委员会履行监督职责，对村内事务进行全面监督，同时镇纪检监察组进行日常督导。
③由政务大厅负责，通过公示栏、政府网站等及时、详细公开党务、政务，主动接受群众监督，对公开内容按月整理归档留存备查。
（31）关于“廉政教育针对性不强。没有针对不同层次的教育对象细分研究，在教育对象上没有坚持普遍与个别相结合，未能突出重点岗位人员和关键环节，对村组干部没有遵循“以人为本，因人施教”的原则，廉政教育成效不明显”的问题
整改落实情况：正在整改。
①制定了《2020年度廉政教育计划》，细化廉政教育工作任务。通过镇村干部大会，包片领导参加村级例会，干部座谈会等形式，对镇级干部、村级干部、业务干部、包村干部等不同层次对象进行廉政教育1次。
②因全镇重点工作影响，暂未组织开展警示教育片观看活动等。
（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利
1.关于“落实‘两个责任’不到位”方面存在的问题
（32）关于“镇党委专题研究党风廉政建设工作较少，认为党风廉政建设是镇纪委的工作，习惯于开会安排，发文分解责任，交由纪委落实，没有把党风廉政建设与镇上中心工作同研究、同部署、同落实。实际工作中关注中心工作多，关注干部思想作风少，主体责任落实不到位，存在重经济社会发展、轻从严管党治党倾向，向下传导主体责任压力层层递减”的问题
整改落实情况：已完成并长期坚持。
①镇党委将党风廉政建设工作与镇上中心工作相结合，共同研究、部署、落实。细化责任分工。
②镇党委对党风廉政主体责任落实情况开展自查，镇纪委对党风廉政监督责任落实情况开展自查，对巡视反馈问题逐项制定整改方案。
③2019年底已撰写并上报了党政主要领导党风廉政工作落实情况。
2.关于“镇纪委自身建设不强，监督作用发挥不明显”方面存在的问题
（33）关于“镇纪委主要领导岗位空缺。三官庙镇纪委书记2017年9月至今因工作需要借调至其他单位，造成镇纪委主要领导岗位实际上空缺，对镇纪委工作的开展造成了一定影响”的问题
整改落实情况：正在整改。
①②③措施均在整改中。在组织任命专职纪委书记前，由纪委副书记及兼职人员继续负责好镇纪委工作。
（34）关于“镇纪委“三转”落实不到位。三官庙镇纪委3名工作人员均有兼职，工作上存在顾此失彼的现象。在纪律审查工作中办法不多，不敢较真碰硬。对村级管理监督不力，个别村存在报销个人电话费、公款购买酒水、无清单、违规收取庄基费等问题没有及时查处”的问题
整改落实情况：正在整改。
①成立镇纪委监委，负责纪委、监委、巡查工作领导小组办公室工作，李新华担任副书记，崔新强、雷雄飞任委员，对镇纪委3名工作人员重新进行任务分工。
②对存在报销个人电话费、公款购买酒水、无清单、违规收取庄基费等问题进行自查，计划近期由镇纪委、镇财政所开展联合调查。
③严格执行纪律审查办法，安排镇纪委常态化开展暗访、督导检查。
(七)县委巡察组意见建议的落实措施
1.关于“加强党的政治建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导”的落实情况
一是镇党委全体班子成员都能做到在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩；以“四个意识”为政治标杆对照检查，确保在思想上、政治上和党中央保持高度一致；通过政治理论学习，不断提高认识，坚决同“好人主义”思想做斗争。二是完善和落实民主集中制各项制度，做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一；对党忠诚老实，不搞两面派、不做两面人，努力营造良好的党内政治生态。三是坚持和加强党的全面领导。镇党委要加强领导班子的凝聚力、战斗力、执行力；提高总揽全局、协调各方的能力，充分发挥党的领导核心作用；切实扛起管党治党政治责任，以自我革命的精神坚持党要管党、全面从严治党。四是认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县的重大决策部署。对照习近平总书记围绕各领域、各地区和各方面工作发表的重要讲话和指示批示精神，密切联系镇域实际抓好落实；认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念；坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，确保政令畅通。
2.关于“加强政治理论学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想情况武装头脑”的落实情况
一是把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为一项重大政治任务长期坚持，坚决落实总书记重要批示指示精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略；通过党委会、党委（扩大）会、集中学习会等教育引导党员特别是领导干部坚定理想信念宗旨，解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党的创新理论武装头脑；弘扬理论联系实际的学风，自觉运用科学理论指导实践；把党的基本理论、基本路线、基本方略落实到解决实际矛盾和问题上，落实到推动事业发展上；坚决避免出现在学做“两张皮”，形式上学习，工作中仍然走老路等问题。二是牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。加强阵地建设和管理，强化党内政治生活，提高民主生活会的质量，严格落实党委议事制度，按照会前协调、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策和形成专题纪要等程序进行。旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，确保中央、省市县委的重点决策部署得到认真的贯彻落实，并取得实效。
3.关于“加强党的组织建设，打造一支清正廉洁务实高效的铁军队伍”的落实情况
一是镇党委牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，在思想上重视、措施上得力、行动上落实，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是镇党委主要领导把抓党建与促进中心工作紧密结合。丰富和创新党建工作方式方法，充分利用“两会一队”、远程教育、组织生活会等多种形式不断提高党建工作水平。认真落实领导干部双重组织生活会，虚心接受党员评议，改进工作方法，不断提高工作实效。通过党建工作，打造一支能打硬仗、能打胜仗的铁军队伍。三是进一步加强对村级党支部管理，完善各项管理制度，不定期检查村干部坐班值班制度、“三务”公开等制度落实情况，切实做到用制度管人管事.积极开展积极分子培养工作，不断优化党员年龄结构，提升党员队伍活力。
4.关于“强化宗旨意识，持之以恒的加强作风建设”的落实情况
一是镇党委认真贯彻落实中央八项规定精神。在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗；领导班子和领导干部要带头转变作风，查找差距，坚持身体力行、以上率下，发挥“头雁效应”。二是全力解决表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、只作批示不抓落实等重痕迹、轻实效的形式主义问题，全力解决不作为、不尽责、懒政怠政等脱离群众的官僚主义问题。三是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，密切联系实际，加强调查研究，大力发展镇域经济，着力破解题民生难点问题，打赢“三大攻坚战”，使改革红利惠及每个群众，切实提高群众的获得感和满意度。
5.关于“坚持惩前毖后、治病救人方针，精准把握运用‘四种形态’，科学分类处置”的落实情况
一是创新廉政教育方式方法，坚持抓早抓小。对重点岗位、重点人开展经常性警示教育，使其牢固树立规矩意识、底线意识。二是强化日常监督执纪情况。健全完善管理制度，加强纪律教育，强化纪律执行，对发现的苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
6.关于“认真履行全面从严治党‘两个责任’，持续加大反腐败力度”的落实情况
一是认真履行全面从严治党“两个责任”。镇党委、纪委特别是主要负责人，切实扛起全面从严治党主体责任，坚持重遏制、强高压、长震慑，切实推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。二是加强镇纪委建设，强本固基。镇党委、政府在镇纪委建设上继续加大支持力度。从干部选用、阵地建设、经费保障等方面给予镇纪委充分保障，为纪委监督执纪提供支持保障。同时，镇纪委认真落实“三转”要求，加强工作人员业务培训，提高监督执纪水平，充分发挥监督职能，为镇域经济社会发展保驾护航。
二、整改存在问题及下一步打算
一是坚持不懈深化巡察整改工作。聚焦巡察整改方案确定的目标任务，进一步压实工作责任，加大工作力度，强化监督问责，确保巡察整改全面见底到位。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化，坚决防止“一阵风”“走过场”；对需要长期抓好的工作，认真研究治本之策，健全制度机制，坚决防止反弹回潮。把巡察整改与做好当前疫情防控、脱贫攻坚、项目建设等紧密结合，全面改进和加强各项工作，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。
二是全面夯实管党治党政治责任。全面落实新时代党的建设总要求，严格履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，认真落实组织生活、廉政谈话、述责述廉等制度规范，进一步扎紧扎牢制度笼子。以提升组织力为重点，突出政治功能，选优配强镇办班子，集中抓好软弱涣散村党组织的整顿和提档升级，推动基层党组织全面进步、全面过硬。驰而不息抓作风建设，把查处巡察组移交的问题线索作为监督执纪问责的重点，从严追责问责，强化警示震慑。
三是持之以恒推进全面从严治党。对县委第二巡察组反馈问题中涉及领导班子履职能力有待加强等问题，坚持牢牢抓住“关键少数”不放过，从党委领导班子抓起，把思想教育严起来、把管理监督严起来、把执纪问责严起来、把担当作为严起来，充分发挥“头雁效应”，形成全镇上下联动、全面协同的工作合力，切实做到政令畅通、令行禁止，不断营造良好的政治生态。
四是凝心聚力推动高质量发展。坚持改立并举，进一步健全机制、堵塞漏洞，着力解决老问题、难问题，不断巩固巡察整改成果。把抓整改与抓发展结合起来，按照县委、县政府工作部署，结合镇域经济社会发展实际，按时高标完成移民搬迁遗留问题整改，扎实推进固废项目建设，把壮大村集体经济作为带动贫困群众脱贫致富的突破口，强化产业培育，大力发展奶山羊、花椒等产业，统筹推进农村人居环境整治、安全生产、基础设施建设等工作，以实实在在的工作检验整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有
意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2931008；
邮政信箱：蓝田县三官庙镇政府邮政编码710501；电子邮箱：sgxjcb@163.com。
三官庙镇委员会
2020年9月24日
中共三官庙镇委员会
关于印发《关于县委第二巡察组反馈意见整改落实情况的报告》的通知
集镇各单位及各村党支部：
按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将《三官庙镇党委关于县委第二巡察组反馈意见整改落实情况的报告》印发你们，请各基层党组织高度重视，认真组织全体党员学习讨论。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有
意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：82931008；
邮政信箱：蓝田县三官庙镇政府，邮政编码710501；电子邮箱：sgxjcb@163.com。
中共三官庙镇委员会
2020年9月24日
