中共蓝田县发展和改革委员会党组
关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2019年4月10日至6月15日，县委第二巡察组对发改委党组进行了巡察。11月15日县委巡察组向发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况：
1、2019年11月15日，发改委召开党组会认为：巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、实事求是，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我委党组对此高度重视、态度鲜明，诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，并要求全系统以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动发改委工作再上新台阶。
2、为做好巡察反馈意见的整改落实工作，我委第一时间成立了整改工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。召开3次党组会议，研究专题部署、整改工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
3、整改报告经县委巡察组组长三次审核后同意通过，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、认领问题、划定责任、挑实责任，全委上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。整改以来涉及问题已大部分整改到位，谈话10人，约谈2人，通报批评5人，开展警示教育3次。
4、建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
5、完善长效机制8条：（1）、落实好民主集中制、意识形态，切实履行全面从严治党的主体责任；（2）、每次的民主生活会、组织生活会发言材料由党组书记提前二天审核把关；（3）、严格落实党员学习积分制管理办法，把党员学习积分作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不足的党员干部，在全系统予以通报；（4）、每月召开党组会时，钱晓轩向党组书记汇报粮储局党总支及其下属支部组织活动开展情况；（5）、加强对驻村第一书记和驻村工作队的督导检查，对不按时到岗人员进行批评教育、严肃处理，对不能胜任工作的，报组织部门及时更换。在系统内就此事开展警示教育；（6）、要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，不断从内容、形式、载体、方法等方面进行改进和创新，坚决防止“三会一课”等党的组织生活制度出现表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向；（7）、加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查工作；（8）、经常性开展党员干部教育工作，开展谈心谈话，对工作、生活、作风方面的苗头性问题，通过批评与自我批评，针对性谈话等方式，提醒告诫，让干部不犯错误或少犯错误，确实有效落实党组负责人是“第一责任人”的责任。
完善制度7个：（1）、上下班签到制度和外出告知制度；（2）、学习制度、（3）、生活制度；（4）、机关管理制度；（5）、严格落实“三会一课”制度；（6）、严格落实扶贫驻村工作制度；（7）、健全财务管理和审核制度。
新建制度3个： （1）、发改委党组议事规则；（2）、谈心谈话制度；（3）、党员承诺制度；
6、制定一套整改方案，明确目标要求，增强落实巡察整改工作的针对性。进一步确定抓好巡察整改工作的总体目标和方法步骤，明确责任领导、责任科室、责任人以及完成时限，做到整改任务细化到岗、落实到人、贯穿到底、要求到位，确保了整改工作目标明确、方向不偏、步伐不乱。
开好一次专题民主生活会，深挖思想根源，增强落实巡察整改工作的自觉性。召开了整改落实县委第二巡察组反馈意见专题民主生活会。主要负责人代表领导班子作了对照检查，深入剖析了党的领导、党的建设、全面从严治党、履职尽责四个方面存在的突出问题，从政治站位、理论学习、监督执纪、主动担当四个方面深挖产生问题的原因，并逐项制定整改措施。其他班子成员聚焦巡察反馈问题清单，逐字逐句深查细照、深挖细剖，对分管范围内的问题逐一认领，逐一开展批评与自我批评，在思想上不断增强巡察整改的政治性和责任感。
完善一批管理制度，持续巩固成果，增强落实巡察整改工作的实效性。通过此次落实巡察整改工作，党建基础进一步夯实、干部廉政意识进一步增强、机关作风进一步转变、履职能力进一步强化。不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动发改事业又好又快发展凝聚正能量。
二、全面整改落实情况
经认真对照梳理，将反馈涉及四个方面的具体问题归纳为45项，已完成整改44项，基本完成1项。整改工作已取得阶段性成果，现将整改工作汇报如下：
（一）围绕党的政治建设
1、关于全面加强党的领导方面力度不够的问题。
（1）关于“发改委党组的核心作用发挥不突出。在全面加强党的领导方面的政策学习不够，没有深入研究和贯彻中央在全面加强党的领导对组织体系、制度体系、工作机制方面的要求，对《中国共产党党组工作条例》学习贯彻不到位，发改委党组在全系统的核心作用发挥不突出”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①2019年12月9日党组会上专题学习贯彻《党章》、《中国共产党党组工作条例(试行)》，旗帜鲜明讲政治，在所有工作中充分体现党组把方向、管全局、抓落实的关键作用。牢固树立“四个意识”，完善组织保障、制度保障，落实好民主集中制、意识形态，切实履行全面从严治党的主体责任。每次党组会先集体学习，及时传达习近平总书记讲话、中央、省市政策。
②根据发改委党组会议研究，以发改委党组〔2019〕9号文件，对领导班子和党组成员明确责任分工。严格执行民主集中制。
（2）关于“2018年发改委党组共召开党组会15次，大多是研究业务工作的，专题研究党的自身建设工作少，年初没有对党建工作进行全面安排部署，年终没有检查考核”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①已制定发改委党组议事规则，每月召开党组会议专题研究讨论党务工作，做到年初有安排，年终有考核。
②切实加强发改委党组对党建工作的领导和指导，在党组会上及时通报、安排，明确由党组成员、副主任王东锋分管党建工作。
③2020年以来召开4次党组扩大会、4次党组会，内容都涉及到党建工作。
（3）关于“个别党组成员长期缺席党组会”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①薛延广同志对沈巩利同志已进行约谈、提醒，并在2019年12月9日的党组会上进行通报。
②沈巩利同志在2019年12月9日的党组会上表示要自觉强化党性意识，履行党员义务，以身作则，以上率下，按时参加党组会议。
③整改后沈巩利同志从未缺席党组会。
（4）关于“党内政治生活不严肃，民主集中制执行不严格。发改委党组召开民主生活会的程序不规范，存在民主生活会和组织生活会合并召开的现象”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①11月25日的党组会上学习了《党章》、《党内政治生活若干准则》，在会上明确提出：党组负责人薛延广负总责。支部副书记王东峰抓日常工作，党务干部朱仙珂负责学习资料的收集。
②党组书记薛延广要求：党组成员认真落实双重组织生活，严格执行县委关于党员领导干部民主生活会要求，发改委党组加强和规范党内政治生活，对违反规定的党组成员将进行约谈。
（5）关于“民主生活会发言质量不高，自查自纠不够，批评和自我批评的内容宽泛空洞，蜻蜓点水，躲躲闪闪，不能切中肯綮，辣味不足，达不到应有的“红红脸、出出汗”的效果，有针对性的意见和建议不多”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①2019年年终的民主生活会，党组书记薛延广提前二天审核把关民主生活会的发言材料，并提出修改意见。
②要求党组成员在批评和自我批评过程中，结合工作和学习谈现状、谈问题、谈根源、谈措施，内容具体到事和人。
（6）关于“原粮食局组织生活会召开不严肃，在2017年度组织生活会中，机关干部李丹和张西宁发言材料雷同，粮贸公司曹柏林、赫买强、周海江的发言材料雷同”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①2019.12.9粮食和物资储备局召开全体干部会，会上局长钱晓轩通报批评李丹、张西宁、曹柏林、赫买强、周海江材料雷同的行为，并在发改系统通报。5人在会上做书面检查，进行深刻反思。
②粮食和物资储备局组织生活会每次的发言材料由党总支书记钱晓轩提前二天审核把关。
（7）关于“党对意识形态的政治引领作用弱化，党组对意识形态工作重视不够、政治引领力不力。党组会议研究意识形态领域的工作较少，团结、领导、动员、教育干部群众能力不足,党组织在全系统的领导核心作用得不到很好发挥”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①2020年认真学习《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少专题研究意识形态工作4次、汇报意识形态工作4次，并及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
②加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查工作。
（8）关于“发改委党组对干部职工的警示教育不够，正面教育引导不足，干部职工中还时有违纪现象发生”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织干部职工观看警示教育观看田党生、张永潮等忏悔警示宣传片，开展粮食系统的业务风险点排查及防范制度，强调各企事业单位负责人负主体责任，警钟长鸣。
②粮储局党总支书记钱晓轩定期对各支部书记开展谈心谈话活动，对班子成员开展谈心谈话每月不少于1次，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话每月不少于2次。
（9）关于“党组织在全系统干部职工中“举旗帜，聚人心”的作用发挥不够，部分干部职工中依然存在宗旨意识不强，服务不积极不主动”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①发改委党组实行书记薛延广抓总、分管领导王东峰抓工作落实，严格执行发改委的各项制度，通过每周一例会集体学习、办公室购买学习资料，提高思想认识和责任意识。
②开展并落实谈心谈话制度，关心干部，了解思想动态，及时发现问题解决问题，提高工作积极性。
2、关于没有把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务的问题。
（10）关于“学习教育表面化、形式化，发改委党组没有将学习教育融入日常、抓在经常”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①在“不忘初心、牢记使命”主题活动，开展夜学13次、集体学习11次，全面提高干部各项知识储备和学习积极性，保证了学习的持续性和效率。
②每月严格落实“三会一课”，按时学习中央、省、市县委、县政府的各项决策部署，将学习教育和日常工作融为一体。
（11）关于“在增强“四个意识”，落实“两个维护”上有欠缺，在完整、准确地学习和理解理论原著及精神实质上没有下足功夫，会议学习内容不详细、会议记录不规范”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①通过集体学习15次，组织党员干部认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及相应的资料文件，开展6次大学习大讨论活动，党组书记薛延广进行辅导，在完整、准确地学习和理解理论原著及精神实质上下足功夫，提高干部政治站位和思想认识。
②每月办公室根据具体的学习内容更学习园地，王东锋负责，朱仙珂落实。办公室严格做好每次的学习资料发放并按要求规范会议记录。
（12）关于“委机关支部组织的各类学习注重痕迹、做记录，学习不详细、不深入，不系统，做不到入心入脑，学深悟透，存在形式主义”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①落实每周一例会和每月的党员大会组织的集体学习，非党列席，确保学习不走过场，在学习过程中由支部书记薛延广进行个别提问。
②克服形式主义，每次的学习心得由王东锋副书记负责审核。
（13）关于“2018年6月18日召开的第十四次党组扩大会议内容只有三个标题，没有具体学习活动内容，第十六次党组扩大会议没有记录时间、地点、参加人数和姓名，记录潦草，不规范、不详细”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
已指定办公室负责人朱仙珂做好每次会议记录，明确参加人员和会议内容，详实记录会议研究事项和内容，学习有关会议记录方面的规范要求。
（14）关于“在学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面，不能把理论学习的成果转化为工作的思路、办法和措施，不能很好地将国家有关发展改革方面的大政方针和我县经济发展实际结合，在思想上没有达到真学真懂真用的境界，存在学用脱节现象。”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①加大和上级部门的联系，及时政掌握国家发展政策和投资导向，制定出台我县2020年120个市县重点项目、三个经济、便民15分钟商圈等受到县委县政府的肯定。
②理论上学懂弄通政策，实践中灵活运用，积极主动对接省市发改委做好与上级的业务衔接，确保国家有关发展和改革方面的政策在我县积极实施，我县“十四五”规划前期调研、论证工作中，抓住发展机遇，做到学用结合，努力实现我县“十四五”的跨越发展。
（15）关于“干部学习十九大精神等学习笔记记录简单、不细不全，敷衍应付，个别党员不能及时提供抄学《党章》、十九大报告等学习笔记”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①坚持集体学习与自学相结合，党务干部朱仙珂定期对全委党员干部学习情况进行抽查，并将检查结果每半年进行一次公示。
②办公室将学习情况计入每月党员积分并排名，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习时间不足的党员干部，由各支部书记进行谈话，责令赶上进度。
（16）关于“原粮食局不能将政治理论学习和工作业务学习有机结合起来，忽视业务知识的学习，在粮食体制改革后，对粮食收购、储备、管理、调运等环节思考少，对粮食企业在新形势下如何拓展业务、抓活经营及职工管理方面学习欠缺，给工作带来了被动性”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①粮食和物资储备局党总支加强政治理论学习和业务学习，坚持对党员干部学习情况进行抽查，并将抽查结果美半年公示一次。
②积极适应粮食体制改革工作需要，把握方向，在业务工作中体现政治要求，推进粮食工作各个环节全面提升，依托市场，拓宽业务面，强化企业管理、职工管理，向经营、市场要效益，促进各项工作再上新台阶。
（17）关于“巡察组在进驻县发改委时就召开了动员会，提出了明确的巡察工作要求，但收回的大多数干部意见征询表上都没有反馈有效信息，部分“意见征询表”甚至一字未填，空白交回，反映了发改委党组对干部思想教育不到位，干部职工思想上对巡察工作不够重视，主动配合巡察工作积极性不高”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①2019年12月9日召开干部会通报该事件，要求结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，为引导全体党员扎扎实实读原著、学原文、悟原理，委党组在2019年10月25日组织理论知识测试，全体机关干部参加测试。
②对巡察组反馈的意见照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，提高思想认识和政治站位。学习《中国共产党巡察工作条例》和县委第二巡察组工作会议精神。
3、关于对贯彻落实中央、省市县委的决策部署不到位的问题。
（18）关于“对中央重大决策重视程度不高，学习研究不够，发改委党组在学习中央重大决策精神方面，选择性学习倾向明显，对扫黑除恶、大棚房整治重视程度不高，政治站位不高，学习不深入，2018年发改委党组会议未对扫黑除恶、大棚房整治进行学习研究”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①发改委党组紧密结合落实中央部署、省、市、县委要求和当前正在做的工作，精心研究制订工作方案，聚焦问题短板，深入调查研究。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，重点围绕涉及全局性、战略性、改革性的课题和群众关心的热点难点堵点问题，确定6个调研专题，通过上门走访、蹲点调研、座谈交流等方式听民意、找症结、谋思路。
②加强党的各项方针政策的学习，提高认知度和关注度，增强落实力，全力执行县委、县政府决策，推进各项中心工作有序开展。
③整改后的党组会议及时学习、传达中央重大决策精神，提高政治站位。
（19）关于“脱贫攻坚工作不扎实，落实脱贫攻坚主体责任不到位，统筹谋划不够，发改委派驻的驻村工作队、第一书记等帮扶力量，由于忙于单位工作，驻村时间得不到保障，帮扶工作开展不扎实，2018县上检查脱贫攻坚情况，党组成员沈巩利结对帮扶九间房镇何家村二组贫困户罗志学工作不力，其户帮扶纪实簿填写不达标、不规范，受到党内警告处分”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①严格执行扶贫驻村工作制度，第一书记王鹏和驻村工作队崔广年、戴龙章每周驻村，要求全体帮扶干部每月入户帮扶不少于3天。
②发改委驻村第一书记和驻村工作队工作，做到与单位岗位脱离，发改委党组做好后勤保障。
③发改委党组书记薛延广3月22日对驻村第一书记和驻村工作队进行督导检查，第一书记和驻村工作队工作全部在岗。要求驻村工作队长每季度向党组汇报人员到岗和工作开展情况。
（20）关于“落实推进重大项目不力，2016-2018年发改委共承担重点项目323个，其中2016年承担重点项目72个，未开工项目6个，2017年承担重点项目105个，未开工项目7个，2018年承担重点项目146个，未开工项目9个。2016-2018年间因各种原因未开工项目共22个，县发改委在重大项目推进落实中主体责任发挥不明显，抓项目、促落实的办法和措施不够”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
专班推进统筹协调
整理2020年重点项目手续办理清单，出台《蓝田县疫情防控期间投资项目审批工作实施方案》，成立由县委书记、县长任组长，各职能部门为成员的投资项目审批专班，并定期召开项目手续办理推进会，加快项目前期手续办理。健全县稳投资专班机制，发挥统筹协调作用，加强投资统计数据的研判分析，全面了解和掌握重点项目建设过程中存在的问题和困难，明确问题清单，紧盯关键问题，定期召开稳投资专班会议，协调推进重点项目建设任务，全力做好项目服务保障。2020年省级重点项目1个，总投资5.4亿元，年度投资1.4亿元万元；实施市级重点在建项目4个，总投资20.31亿元，年度投资9.54亿元，市级重点前期项目；实施县级重点在建项目99个，总投资353.85亿元，年度投资77.05亿元。
防控疫情有序复工
印发了《蓝田县有效应对疫情促进经济平稳健康发展的若干措施》（蓝政发〔2020〕3号）、《蓝田县重点项目（企业）负责人复工意见》（蓝指办发〔2020〕35号），并积极与省市发改委、金融机构对接，协调解决重点项目开（复）工在用工、资金、手续办理、原材料等方面存在的困难和问题，推进重点项目有序开（复）工。
组织观摩点评活动
起草印发《蓝田县2020年市县重点项目观摩测评评方案》，《蓝田县重点项目建设工作考核管理办法》，组织协调我县重点项目半年和年终观摩点评活动，切实发挥重点项目对经济社会发展的引领带动作用。
组织集中开工活动
为进一步扩大有效投资，促进项目早开工、早建设、早达效，精心组织统筹安排，组织举行扩大有效投资集中开工活动2-3次。
（二）围绕党的组织建设方面
1、关于“发改委党组抓党建的主体责任落实不力，基层支部的管理出现空档”的问题。
（21）关于“2019年机构改革以后，原粮食局党委撤销，职能并入发改委，原粮食局党委有下辖一个机关支部、四个企业支部，发改委党组对原粮食局党委下属党支部没有承担起“党要管党，从严治党”主体责任，导致现在组织关系一直没有捋顺，使原粮食局党委所辖党支部的管理出现空档，原粮食局机关及下属党支部 “三会一课”等活动不能正常开展，组织建设严重缺失”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①已经机关工委批准，成立粮储局党总支，下辖五个支部，包括机关支部和四个企业支部，“三会一课”等活动正常开展，贯彻执行上级党组织指示和决定，各项党建活动正常开展，基层支部的战斗堡垒作用加强。
②粮储局党总支书记钱晓轩向每月向党组书记薛延广汇报粮储局党总支及其下属支部组织活动开展情况。
2、关于“三会一课”制度落实不到位、支部活动质量不高的问题。
（22）关于“支部会议学习内容缺乏针对性，与自身工作结合不紧密，计划性、系统性不强，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显，对解决基层实际问题启发、帮助不大，会议内容仅仅局限于学习“党日活动”中要求的学习篇目”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①已完善支部学习制度，结合自身工作，加强计划性、系统性，制定2020年发改委支部党建计划、“三会一课”学习计划。
②在每周一的例会上，支部书记薛延广组织学习各项方针政策和业务知识，把握政治方向。加强基层调研，在日常工作中，结合我县实际情况，谋划包装民生项目30个，争取上级政策资金支持，有力改善了县域基础设施条件。
（23）关于“发改委支部会上党员发表意见少，支部书记点评少，缺乏思想交流与沟通”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①发改委支部严格执行组织生活会制度，明确目的要求、方法步骤、时间安排，在集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。支部会议上要求每个党员都要发言，支部书记逐人点评，通过交流发言通过思想认识、促进工作开展。
②支部会上，党务干部朱仙珂向大家介绍民主评议的规范程序，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。
（24）关于“支部活动记录不规范，机关党支部2016年4月26日在“两学一做”动员部署会议记录上，没有干部签到，记录不全、不细，只有框架，没有具体内容”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①分类建立完善会议记录，按照每季度1次党员大会、每月1次专题党组会议、1次支部会议、1次主题党员日活动，每周一次工作安排总结会，健全会议记录。
②完善支部活动计划，规范会议记录，做到记录有时间、地点、参会人员，活动内容等。
（25）关于“部分支部未严格按照规定收缴党费，白鹿公司党支部2019年党费只收到了3月份，并存在合并收缴现象”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
粮储局党总支，2019年11月29日，组织学习《党章》，明确党员义务，及时缴纳党费。会上要求各支部结合每月“固定党日”活动，按时收缴党费，坚决杜绝合并收缴现象。
经核实，党费存在合并收缴，已按月收缴开具票据，粮储局党总支书记钱晓轩已对白鹿公司党支部负责人谈话、警示。
3、关于党员承诺、积分管理制度落实不到位的问题。
（26）关于“发改委机关党支部2017年半年积分一次，没有严格执行一月一积的要求，基础分没有按上月的积分顺延，积分情况也未按要求每月进行公示”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
从2018年开始，发改委机关支部党员严格实行一月一积的管理制度，党务干部朱仙珂负责党员积分管理，并向支部书记薛延广汇报。
（27）关于“党员承诺制度流于形式，发改委机关支部大部分党员承诺过于空泛，如“不忘初心，牢记使命，做合格的店小二”，“高度敬业，踏踏实实，兢兢业业，尽心尽职”，与自身工作结合不紧密，对党员承诺完成情况的考核没有可操作性”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
发改委支部要求所有党员结合主题教育及各自工作岗位，已重新制定承诺，并扎实履行承诺，年终对照个人承诺进行评优和考核，落实到个人年度考核中。
4、关于对退休党员管理不到位的问题。
（28）关于“发改委机关党支部党员张国兴同志，退休后没有转走组织关系，也未能参加支部组织的各类学习或者会议，委机关党支部未能对该同志进行有效管理和送学上门，致使该同志组织生活参加不到位，游离于组织管理之外”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
支部指定朱仙珂同志为联络员，根据其实际情况，全程协助张国兴同志办理党关系转移，从发改委支部转移到县门街社区支部。
（三）围绕党的作风建设
1、关于缺乏创新，照抄照转的问题。
（29）关于“在部署工作时不结合实际，跟踪推进不够”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①每周一例会安排工作时，党组书记就每项工作明确分管领导、责任科室和任务完成时间节点。
②工作安排要求紧密结合落实中央部署、省、市、县委要求和当前正在做的工作，精心研究制订工作方案，聚焦问题短板，深入调查研究，定期向领导汇报工作进度。
（30）关于“存在会议落实会议，文件落实文件现象，
对上级文件只有简单转发，未能结合本部门工作有效部署，重点工作阶段性督办落实力度不大，重留痕轻实效，存在形式主义，如华胥镇总体规划项目已经做过，又做前期分析研究专题，属于重复性工作；原粮食局党委党建自查报告中出现“水利工作”字眼，应为抄袭资料”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①机关干部会上强调：坚决杜绝以文件落实文件、以发文代替推进工作，对上级部门下发的文件，结合发改工作实际，制定切实可行的方案，报分管领导审核。
②办公室加大工作的督办落实，克服形式主义，提高工作效率和工作效果。
③粮储局在安排部署工作时，必须明确每项工作的监督检查要求，明确分管领导、检查执行科室、检查标准、检查方式等具体事宜，并将监督检查结果在全系统予以通报。
2、关于党性原则不强，存在好人主义的问题。
（31）关于“在“创建五型机关亮、比、评”活动测评表上，部分干部给每个人的评价全打优秀，没有按照优秀率不超过10%的要求客观评价”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
党组会上薛延广书记强调：规范民主评议，严格按照规定比例，组织评定，对于评价全打优秀的测评表按作废处理。
（32）关于“抽查民主生活会发言材料，批评与自我批评不大胆，问题不疼不痒，未达到“红脸出汗”效果”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①薛延广书记要求党组成员：进一步强化宗旨意识，从政治站位上找差距，从思想深处找根源，从工作落实上找不足，从责任担当上找缺失。每次召开民主生活会开展批评与自我批评是要坚决问题，促进班子整体提升。
②严格执行党组书记对每次的民主生活会材料提前两天审核，全体党组成员的材料通过后才能召开会议。
3、关于机关活力不够，干部状态不佳的问题。
（33）关于“干部担当作为、干事创业的积极性不足，工作热情不够、创新不足，工作效率低下，为民服务意识不强，2018年9月13日，县纪委和县委组织部暗访检查，发现发改委社会事务科干部上班期间抽烟、行为随意，工作不在状态，办公物品摆放不整齐等现象，巡察中发现发改委农经科干部上班期间在电脑挂机游戏”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①在干部会上宣读机关管理制度，规范工作人员行为。禁止在室内抽烟，严禁在上班期间玩游戏，保持良好的工作环境和纪律，
②王天池、郑林锋已回原单位工作。发改委党组在“不忘初心、牢记使命”主题活动中，将此事作为工作纪律的警示教育活动内容，已通报全体干部。每次干部会上以此事提醒全体同志。
（34）关于“原粮食局系统党员干部思想迷茫，工作消极应对，不主动作为，对改革后的新变化不学习不研究，工作停滞不前，对工作职能的转换认识还不够到位，精神状态不佳，迟到早退时有发生，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①钱晓轩在机构改革后，要切实扛起粮食和物资储备局党总支书记的职责，在粮食系统认真落实支部书记对党员的谈心谈话制度，调动原粮食局领导干部的工作积极性和活力。
②通过每月的“固定党日”、“三会一课”强化党性教育，提高全体干部职工的思想认识，增强发展理念，面对新变化，加强学习，提高素质，适应工作，重振信心，开拓创新，积极进取，努力开创粮储工作新局面。
（四）围绕党风廉政和纪律建设
1、关于对党风廉政建设重视不够的问题。
（35）关于“发改委对党风廉政建设态度不严肃，思想不重视，年初未对党风廉政建设工作进行专门安排部署，年终没有专题检查总结”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
学习并落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，不断加强对发改委党组领导班子及其成员的监督，我自觉履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实“四个不直接分管”制度和廉洁自律规章，安排办公室做到年初有安排，季度有小结、年终有总结，扎扎实实开展党风廉政建设工作。
（36）关于“有的党组成员述职述廉述效报告套用同一模板，内容重复”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
党组书记薛延广已同王东锋谈话，要求其：强化学习，提高认识，认真总结工作履职情况、廉政建设情况，以自己工作实效向组织汇报。
（37）关于“原粮食局党委未与下属党支部签订《党风廉政建设目标责任书》，党风廉政建设责任未落到实处，反腐压力层层衰减，传导不到位”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①党组书记薛延广要求粮食局党总支强化思想认识，严格工作程序，在日常工作中，层层夯实责任，明确目标任务，狠抓工作落实，把党风廉政建设各项工作落到实处。
②党组书记薛延广要求粮食局党总支年初制定计划，年末有总结，粮食局党总支与下属党支部签订《党风廉政建设目标责任书》并报发改委党组备案，粮食局党总支书记钱晓轩在党组会上向党组书记汇报党风廉政建设情况。
（38）关于“发改委党组对干部职工廉政教育效果不好，领导干部廉洁自律意识不强，原粮食局党委在机关办公楼改造装修项目中，违反市场秩序管理，将总项目分解为两部分，化整为零，规避招标，主要领导和分管领导受到行政警告处分”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
发改委党组书记薛延广要求粮食和物资储备局要在全体干部中强化廉政教育，增强廉政意识和自律意识；学习项目建设三道审批程序，对此违规现象在粮食系统开展警示教育。
2、关于干部管理松散，执纪问责不严的问题。
（39）关于“请销假制度落实不严，机关考勤管理不规范，发改委机关工作制度规定请假一天以上应有委主要领导审批，检查中发现有部分干部请假一天以上，请休假条上未见委主要领导签字”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
全体干部会上，薛延广主任要求：办公室严格落实机关干部管理，落实上下班签到制度和干部职工请假制度。半天假由分管领导审批，一天以上必须有主要领导签字，特殊情况必须由办公室备注并补签，否则一律按旷工对待。
（40）关于“发改委机关签到制度和临时外出制度落实不严，部分干部不能严格签到，临时外出不进行登记”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
办公室负责完善上下班签到制度和外出告知制度，临时外出填写《外出告知单》并有分管领导批准。全体干部会上学习、落实。
（41）关于“发改委运用监督执纪“四种形态”不到位，党组负责人未能有效落实“第一责任人”责任”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①经常性开展党员干部教育工作，开展谈心谈话，对工作、生活、作风方面的苗头性问题，通过批评与自我批评，针对性谈话等方式，提醒告诫，让干部不犯错误或少犯错误，确实有效落实党组负责人是“第一责任人”的责任。
②强化主体责任落实，运用监督执纪“四种形态”，发改委党组主要负责人和班子成员要带头改进作风，以身作则，抓班子、带队伍、促发展。
（42）关于“无论在机关还是下属单位均未发现对违
反工作纪律、迟到早退的人员进行批评教育和及时提醒，“咬耳扯袖、红脸出汗”没有成为常态”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
对违反工作纪律较轻的，在全干会上作检讨；情节严重的，由相关单位予以处理。对迟到早退一次的，在全干会上提出批评，连续二到三次的在全干会作深刻检讨和提出改进措施。
3、关于财务制度执行不严格的问题。
（43）关于“存在无预算、无发票的开支，2018年支付西安远晖新能源科技有限公司300万元光伏发电资金和蓝田县艾邦新能源有限公司138.1428万元光伏发电资金无发票，2016年在招待所开会支出78868元，无会议预算，2016年支付闫开朋租车费16000元无租车费用清单”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①对2018年支付西安远晖新能源科技有限公司300万元光伏发电资金和蓝田县艾邦新能源有限公司138.1428万元光伏发电资金无发票，2016年在招待所开会支出78868元，无会议预算，2016年支付闫开朋租车费16000元无租车费用清单。根据《财政部关于行政事业单位资金往来结算票据事业管理有关问题的补充通知》，（财综[2010]111号）第五条规定，涉及应税的资金，应使用税务发票；不涉及应税的资金，应凭银行结算凭证入账。此项资金属政府补贴资金，故两家企业出具收款收据加盖公章作为凭证。
②对支出手续不完善的业务立即完善，确保支出票据合理，清单照附，符合财务制度。按照县政府安排，我委在2016年承担了全县重点项目集中开工、观摩点评等多项任务牵头工作，因属于领导交办任务，故未列入年度预算，在今后工作中，我们将严格按照《预算法》，认真统筹谋划工作，做到无预算不支出。
③进一步规范财务管理，健全财务制度，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，严格按照财务审批程序进行报销，对不规范的不齐备一律不得入账。此次租车属2016年全县重点项目观摩点评用车，共租大巴车四辆共计16000元，用时两天，共计8趟次，每次2000元。因考虑为一次事件，故未列具清单，我们已在发票栏做好备注、进行说明。下一步，将举一反三，做好票据审核和规范报销程序。
④2019年12月15日 全委干部职工大会，对中央八项规定进行再学习、再讨论。
（44）关于“存在违规报销，2016年支付过路费235元，2018年支加油款10000元，车改后，单位无车，不应出现过路费和加油款，2018年8月20日凭证支印刷费31826元，其中有3月23日朱仙柯签单的复印文件费16162.50元，没有详细的复印清单”的问题。
整改落实情况：已完成，并将长期坚持。
①对违规报销支付的过路费、加油款、印刷费责令财务人员经手人据实说明情况，并完善相关清单。2016年支过路费235元的问题，此笔报销属于2015年度遗留问题；2018年支加油费10000元，为政府平台调拨我委车辆的运行费用，我们已按整改要求增附了调拨手续。
②健全财务管理制度和审核、审批流程，规范财务支出，对不合理事项，不规范的票据，一律不得报销。
③因秦岭整治期间，省、市各级各部门集中到我委复印涉及秦岭项目资料（2013年至2018年），而且大部分均已移交县档案局，故由办公室主任朱仙珂同志负责借出并复印，复印记账只登记合计金额。在今后工作中，我们将进一步细化工作，杜绝此类事件发生。
4、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面工作不力，违纪现象时有出现的问题。
（45）关于“原粮食局下属面粉厂厂长杨高峰同志因违规报销12062元、违反“八项规定”精神，违规购买烟、酒、土特产等物品，2016年8月30日给予党内严重警告处分，撤销面粉厂支部书记和委员职务，2018年1月19日杨高峰又因虚列名目、违规报销，指使个别单位职工虚假填写财务凭证所附票据等同类错误受到行政记过和留党察看一年处分，原粮食局党委没有采取有效措施，强化监督和管理，及时进行警示教育，致使该同志两年内先后两次因违纪受到处分，在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面工作不力”的问题。
整改落实情况：基本完成，并将长期坚持。
我委已向县审计局申请对面粉厂账务进行审计，由于受疫情影响，审计局预计近期将开始审计；粮储局党总支书记对杨高锋进行批评教育，同时，吸取此事教训，进一步加强企业厂长经理法律意识，对财务人员进行教育培训，严格财务管理，在发改系统就此事开展警示教育。
（五）县委巡察组五条意见建议的落实措施
1、关于“切实加强党的领导，充分发挥领导核心作用”的意见建议的落实情况。
①从做到“两个维护”的高度，学原著悟原理，各项会议必先集体学习。在原有学习的基础上，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话、文章精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。。
②发改委党组结合实际工作，及时调整、研究机构改革带来的新变化、新要求，及时和县组织、编制等机构联系沟通，在党组建设方面不断创新，理顺党组织的隶属关系，强化发改系统党组织建设“一盘棋”思想，对因机构改革出现的问题我们不回避、不推脱、不畏惧、迎难而上，按照习总书记在黑龙江调研时指出的“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”的指示精神，加强对国有粮食企业经营的领导和指导，加强对原粮食局下属党支部的管理，扛起“党要管党、从严治党”的主体责任，努力解决目前体制改革所带来的的各项问题，切实把党建抓在手中、扛在肩上，尽快使各项工作步入正轨，目前我县粮食市场平稳、安全。
2、关于“要严肃党内政治生活”的意见建议的落实情况
①组织全系统认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本基础工作，党员领导干部尤其是班子成员要带头遵守、带头执行、带头落实。党组成员要严格执行民主生活会制度有关要求，落实党的优良传统和作风，切实用好批评和自我批评这一利器，发挥其修正错误、统一思想、巩固团结、激发活力的重要作用，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。发改委党组成员都能按照规定参加会议，认真撰写发言材料，本着对同志负责，对自已负责的态度，召开民主生活会时，扎实开展批评与自我批评，坚决克服老好人思想，真正做到批评有“辣味”，意见提在当面，严肃党的政治生活，达到预期目标。
②要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，不断从内容、形式、载体、方法等方面进行改进和创新，坚决防止“三会一课”等出现表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向，结合工作实际，为县域经济发展出谋划策。
3、关于“切实加强基层组织建设”的意见建议的落实情况。
发改委党组认真研究新形势下改革对粮食系统传统企业冲击带来的新特点、新变化，还围绕基层党组织建设，切实加强基层党组织在发展改革中的重要作用，将组织建设工作和业务工作紧密结合，加强党的领导作用，切实把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。发改委党组在业务和党建方面指导、督促下属支部做好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等各项制度，把班子建设、党员干部队伍建设、机关作风建设、中心工作推进等有效融入，互相渗透，通过建强党支部、抓好党员干部队伍建设，引导大家在促进业务工作、服务中心工作中比学赶超，发挥作用。
4、关于“加强干部作风建设”的意见建议的落实情况。
一是在全系统认真落实中央八项规定精神，运用好批纪问责“四种形态”，开展警示教育，对干部进行有效管理，使“红脸出汗”“咬耳扯袖”成为常态，驰而不息纠正“四风”。二是不断坚持反对“四风”，切实防范和查处各项隐形、变异的“四风”问题，进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，形成抓落实的长效机制，促进工作作风进一步好转。三是进一步加强管党治党意识，党组书记切实把全面从严治党抗在肩上、抓在手上。强化责任担当，严格落实全面从严治党主体责任，努力强化党的领导核心作用，全面提高管党治党工作的科学化水平，细化了党组主要负责人和班子其他成员的责任，平时加强检查考核、传导压力，压实责任，真正把全面从严治党要求在发改委党组落到实处。
5、关于“规范制度，加强管理”的意见建议的落实情况。
出台和完善发改委各项制度，以发改委党组发文，形成发改委制度汇编。开展对重点项目工作任务、煤改洁、安全生产、“十三五”易地搬迁后续扶持工作、秦岭生态保护等工作任务廉政风险排查，加强对党员干部的教育管理，加强对资金使用、项目建设、政府采购、工作招标等关键环节的重点监管，及时发现问题，堵塞漏洞，防微杜浙。在日常工作中严格落实中央、省市县委有关规定，针对公务接待不规范问题对机关及下属单位开展专项整治。由于我委在公车改革中已无公车，按照八项规定，规范机关管理，规范财务报销，不违规发放津补贴。要紧盯违规公款吃喝、私车公养等问题，强化监督检査，发现一起，查处一起，通报一起，确保中央八项规定精神在发改委落地生根。
三、整改存在问题及下一步打算
整改过程总体是严肃认真的，但还存在工作标准不够高、细节不严谨，整改措施与要求还存在差距等问题。下一步，我们将以此为契机，抓好整改落实，提高工作标准，重要从以下几方面做起：
（一）继续强化整改落实
发改委党组对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务，对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，确保不断深化整改成效。
（二）建立健全长效机制
针对县委巡察组指出的问题，我们经过倒查制度缺陷，加强制度建设。各项制度以党组正式文件下发个支部。坚决抓好贯彻落实，确保真正制度发挥作用。堵塞制度漏洞，进一步规范完善长效机制，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实党组主体责任
发改委党组认识到坚持党要管党、从严治党，严格落实委党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制的重要性，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
（四）坚持问题导向，整改落实到位
坚持以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，抓好巡察整改成果巩固，循序渐进、扎实有效抓好整改。尤其是针对存在的问题，坚持不隐瞒、不回避、不护短、不遮掩的原则，从领导班子做起，责任到人，逐一整改，确保抓实见效，长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：82721122；邮政信箱：县门街6号发改委；电子邮箱：ltx_fgw@126.com.
中共蓝田县发展和改革委员会党组
2020年9月23日
