根据县委统一部署，2019年10月20日至2020年3月27日，县委第二巡察组对城管执法局党委进行了巡察。8月21日，县委巡察组向城管执法局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况
局党委对巡察工作高度重视、态度鲜明,全盘诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务,以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实,进一步推动城管工作良性发展。
（一）提高政治站位,增强行动自觉。及时召开局党委会、党员大会、机关干部会议,深入学习十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,学习巡视工作条例,全面提高政治站位和政治觉悟,作到逢会必谈整改、逢会必抓整改,把抓好巡察整改工作作为当前局党委重要政治任务,真抓实抓认真抓,努力抓出成果抓出实效。
（二）坚持问题导向,抓好整改落实。逐条研究制定整改措施,建立跟踪问效机制。落实整改责任,传导责任压力,将整改问题细化,做到“五个明确”,即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改牵头单位、明确整改措施、明确整改时限,党委书记通过对相关责任领导、责任人员进行提醒约谈,督促各责任人落实整改,扎实有序的推进全局的整改工作。
（三）巩固拓展成果,力促常态化制度化。针对巡视巡察发现的突出问题,我局把制度建设作为落实整改的重要抓手,坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”,严格按照时间节点完成所有问题整改,同时有针对性地建章立制,相继制定了13项管理制度,形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制,推进了整改工作常态化、长效化。
二、全面整改落实情况
（一）围绕党的政治建设
1.关于“学习贯彻十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”的问题。
（1）关于“学习不深入”问题
整改落实情况：已完成
①制订了2020年党委中心组学习计划，认真学习贯彻十九大精神和十九届四中全会精神，对习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕视察重要讲话精神，共开展各类型学习24次。
②党委会集体学习。坚持党委会学习制度，重点学习习总书记来陕考察重要讲话、重要指示批示精神，同时，结合学习开展研讨交流，撰写学习体会，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，做到学用结合，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到城市管理各项工作中。
③加强学习型机关建设。严格落实机关周一集体学习制度，组织党员干部认真学习十九大精神和十九届四中全会精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。组织开展了一次政治理论学习测试,合格率达到100%。
（2）关于“学习持续性不强”问题
整改落实情况：已完成
①强化政治教育。把深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。利用每周一集中学习日，认真学习、开展研讨交流，逐步形成长期学习、终身学习的自觉。共集中学习讨论12次，研讨交流3次。
②强化业务里面有政治的意识。在日常工作中，坚持政治学习和业务工作同安排、同部署、同落实、同检查，把政治教育和日常工作有机融合、相互推进，并长期坚持。
（3）关于“学习效果不明显”问题
整改落实情况：已完成
①印制党建基础知识应知应会宣传页200份，发放到各支部每名党员干部。利用集体学习、主题党日、党建知识竞赛等多种形式提高党员干部对党的基础理论知识的知晓率。
②组织全系统党员干部开展了1次党的基本知识测试，参加考试111人，合格率达到100%。
（二）围绕党的思想建设
1.关于“学习教育有走过场现象”的问题
（1）关于“学习教育流于形式”问题
整改落实情况：已完成
①结合以案促改活动，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合工作实际，制定了党委中心组学习制度、机关周一学习制度，并指导党员干部制定了个人学习计划，形成长效学习机制。
②梳理归类“不忘初心、牢记使命”问题清单，有针对性的制定了整改方案，完善整改措施、抓好问题整改，作到应改尽改、已整改到位。
（2）关于“领导班子调研不实不透”问题
整改落实情况：已完成
结合以案促改工作，围绕“五个查一查”“四个专项工作”，组织领导班子成员深入一线，征求党员干部和群众等方面意见，结合城管执法工作实际，认真开展走访调研，共形成真实、全面、客观内容齐全的调研报告6篇，为切实研究解决工作中存在的突出问题，提供决策依据。
（3）关于“对下属党组织学习教育情况督导不到位”问题
整改落实情况：已完成
①已对市政建设管理站党支部书记进行提醒谈话，指出存在问题，提出具体要求，并指派局分管领导监督指导市政站限期整改，完善学习、管理制度，并利用一周时间补学必学篇目，对党务干部等责任人在本系统内进行了通报批评。
②严格落实班子成员党建工作联系点制度。由联系党建的局分管领导负责，对市政建设管理站党支部班子成员进行了集体约谈，对个人自学计划内容雷同、学习笔记记录不全的个人进行提醒谈话，并在党员大会上进行了通报批评。结合以案促改工作指导市政站查找存在问题，全面进行了整改。
③加强对局各党支部学习教育督导检查。结合这次以案促改工作，由党建联系点的领导负责，针对反馈存在问题，举一反三，加强对各单位学习教育督导指导，制定学习教育制度，完善学习长效机制。
2.关于“党委中心组学习没有制度化、经常化”的问题
（1）关于“学习不经常”问题
整改落实情况：已完成
完善2020年党委中心组学习计划，坚持落实党委中心组学习制度，坚持每月学习不少于1次，目前已学习11次，各党支部结合实际制定各自学习计划，每名党员制定个人学习计划，全面抓好政治理论学习。
（2）关于“学习不系统”问题
整改落实情况：已完成
制定了城管执法局党委中心组学习制度，严格落实党委中心组学习要求，坚持每月集体学习制度。
（3）关于“学习形式单一”问题
整改落实情况：已完成
按照党委中心组学习计划安排，中心组共集中学习11次、邀请专家学者讲课1次、参观学习3次，结合学习深入开展学习交流4次，达到了互学互帮，共同提高的目的。
3.关于“对意识形态工作认识不到位”的问题
关于“对意识形态工作认识不到位”问题
整改落实情况：已完成
①认真落实党委主体责任和党委书记第一责任人责任，带头抓意识形态工作，召开专题会议，对今年意识形态工作进行安排部署，制定了工作计划，坚持管阵地、把导向、强队伍。班子成员按照“一岗双责”要求，结合分管工作，负责对职责范围内的意识形态工作的领导责任。
②坚持党委中心组学习，坚持每月研究1次学习教育工作，每月开展1次以上集体学习，提高班子成员对党的政治建设的认识，坚持把政治建设落到实处。
③强化意识形态工作，加强对各党支部学习教育等意识形态工作的检查指导。
（三）围绕党的组织建设
1.关于“抓党建主体意识不够，基层党建工作重视不足”的问题
关于“党委对其下属基层党建工作抓得不紧不严”问题
整改落实情况：已完成
①严格履行党委书记工作第一责任人职责和班子成员具体责任人职责，认真落实党委议事制度，坚持每月研究一次党建工作，已专题研究党建工作9次，并建立长效机制。
②9月份已对各党支部班子成员及党务干部30余人进行了党建知识专题培训，并计划每季度不少于1次的党建知识培训。
③将认真落实党要管党、从严治党要求，坚持每月听取下属党支部党建工作汇报，研究解决党建工作中存在的问题，目前已专题听取党建工作汇报4次，研究解决问题2件，抽查党员学习笔记3次。班子成员每季度对各自党建联系点进行一次督导调研。
2.关于“党建工作标准不高，开展不扎实”的问题
（1）关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题
整改落实情况：已完成
①严格落实“三会一课”制度和“五个一”主题党日活动要求，按照县委组织部每月“主题党日”通知要求，扎实开展政治理论学习，增强学习实效性。
②对机关党支部、执法大队党支部、市政建设管理站党支部存在的党小组活动不经常，支部工作不规范、活动记录不全、党员参会率不高等问题在全系统党组织中进行通报批评，对党支部书记进行了提醒谈话，对市政建设管理站党务干部在全系统进行通报批评。各党支部加强对党小组学习指导，明确具体要求，规范作好会议记录。
③执法大队党支部，市政建设管理站支部书记对党员补讲一次党课。
④市政建设管理站加强对党员教育管理，制定党员参加组织活动制度，确保党员参会率100%。
（2）关于“未按照规定进行党员培训”问题
整改落实情况：已完成
由局党委班子成员督导各党支部健全完善党员培训计划，建立健全党员集中轮训制度，每年组织党员集中学习培训一次，时间不少于32学时。
（3）关于“党员参与组织生活积极性不高，流于形式”问题
整改落实情况：已完成
对执法大队、市政建设管理站党支部书记未落实主体责任，对党员教育管理不严格，出现党员承诺内容雷同，党员政治体检内容雷同，同一人填写等问题，对支部书记进行了约谈，对内容雷同等问题个人，由党支部书记对其进行约谈，责令整改，并在党员大会上通报批评。目前，已对内容雷同的进行了重新更正。
（4）关于“党员积分管理不规范，党员积分制从2019年6月开始，未见2017至2019年五月份党员积分累计”问题
整改落实情况：已完成
对各党支部党员积分制度落实情况进行了一次全面检查，查漏补缺，各党支部全面规范了积分管理，严格落实党员量化积分管理制度，规范党员组织生活制度，引导党员认真履行义务，充分发挥党员先锋模范作用。
3.关于“关于个别基层支部组织生活不严肃不规范”的问题
整改落实情况：已完成
落实班子成员党建联系点责任，由联系执法大队、市政建设管理站支部的领导分别对两个支部班子进行集体约谈，责令进行整改，对屡次犯同一个问题的3名党员进行提醒谈话，并在支部大会上做出深刻检查。
（四）围绕党的作风建设
1.关于“机关党支部作风松软”的问题
（1）关于“考勤管理不到位”问题
整改落实情况：已完成
①建立健全机关考勤制度，严格实行工作日上、下午两签到制度，办公室指定专人负责，每天对上、下班签到情况进行监督，每周将签到情况向分管领导汇报，每月将干部出勤签到情况进行公示，接受大家监督。
②严格落实驻村扶贫工作队与单位工作脱钩的规定，不再将驻村扶贫工作队员在机关签到考勤。
（2）关于“请销假制度不严格”问题
整改落实情况：已完成
①建立完善了机关请销假制度，对因事需请假一天的，由个人写出请假条，分管领导审批后交办公室备查，请假两天以上的，由个人写出请假条，经分管领导同意，由局长审批后将请假条交办公室备案。
②严格落实机关考勤制度，对因事未履行请假手续和长期不上班的一律按旷工相关规定处理。
（3）关于“部分办公室人员去向告知牌与在岗人员情况不一致，去向牌人数与办公室实际人数不相符”问题
整改落实情况：已完成
健全完善外出告知制度，行政办公室每天对外出告知情况进行监督检查，对不遵守外出告知制度的干部，由科室负责人进行约谈，属科室负责人的，由分管领导约谈。
2.关于“个别基层单位管理不规范”的问题
关于“市政建设管理站存在管理乱象”问题
整改落实情况：已完成
①加强对市政建设管理站财务和会计核算工作管理，实行账务集中统一核算，由单位财务部门设立总台账集中管理，局财务科加强对市政建设管理站财务管理业务指导。
②制定了市政建设管理站财务管理制度，并严格落实。
3.关于“党委班子破解重大难题决心不够，方法不多”的问题
关于“市政建设管理站目前对外和对内欠账共计1323万元，职工工资拖欠较多，2019年只发了5月份和6月份两个月工资”问题
整改落实情况：已完成
①县市政建设管理站（原属自收自支事业单位）机构改革事项，已经县机构编制委员会（蓝编发〔2020〕11号）文件批准，对县市政建设管理站机构设置进行调整，将其承担的生产经营职能进行剥离，重新核定蓝田县市政建设管理站职责及事业编制，作为一类事业单位，经费形式已改为财政全额拨款，工资来源问题已解决。
②市政建设管理站2019年职工工资已于2019年12月底由局借资一次性付清所有职工工资。
（五）围绕党的纪律建设
1.关于“对纪律建设思想认识不到位，精力投入不足”的问题
（1）关于“思想认识不到位”问题
整改落实情况：已完成
①结合以案促改工作，开展专题学习。把学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为当前首要政治任务，结合学习习近平总书记在党的十九届四中全会，十九届中纪委四次全会上重要讲话精神和十九届中央纪委四次全会精神，提高政治意识和规矩意识，加强对组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和生活纪律教育，切实增强推动全面从严治党向纵深发展的思想意识和政治自觉。
②结合以案促改“五个查一查”“四个专项工作”要求，在本系统开展“七个一”专题活动，筑牢党的纪律观念，教育引导党员干部坚定理想信念，筑牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把全面从严治党要求落实到城管执法工作全过程。
（2）关于“安排部署纪律相关工作少”问题
整改落实情况：已完成
①按照党委中心组学习计划，加强《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法律法规的学习，提高全体党员干部纪律观念，坚持和加强党的全面领导，把纪律建设落实到日常工作中。
②结合以案促改工作，开展警示教育4次，结合工作实际开展纪律作风整顿活动，解决干部队伍中“庸懒散慢虚粗”等方面问题，并结合“五个查一查”，夯实党委管党责任，定期研究纪律建设相关工作，做到常抓常管。
2.关于“结合实际开展警示教育不够”的问题
关于“城管执法局对党纪党规等内容以及反面典型案例学习次数较少，局限于传达上级文件安排”问题
整改落实情况：已完成
①在全系统开展《党章》《条例》《准则》等党纪党规学习，教育党员干部遵规守纪，自觉抵制腐蚀侵袭，廉洁从政用权，自觉修身齐家。
②加强警示教育，结合赵正永以案促改工作，通过组织党员干部观看《赵正永严重违纪违法案以案促改警示教育片》、参观典型案例展、邀请纪委监委干部以案说法、请法律顾问讲法等方式开展警示教育5次，并通过王磊违纪典型事例开展自律教育，要求全体党员干部从典型案例中举一反三，破除侥幸心理，明纪律、守廉洁、知敬畏、存戒惧。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“未按要求落实党风廉政建设责任制”的问题
（1）关于“未定期研究党风廉政建设和反腐败工作”问题
整改落实情况：已完成
①制定了《城管执法局党委班子成员2020年党风廉政建设主体责任清单》，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，召开了专题党委会，明确班子成员责任分工，做到责任到人，从严抓好党风廉政建设和反腐败工作。
②局党委召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议，对全系统党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，分析了工作形势，明确了各党支部工作任务和责任，要求各党支部做到守土有责、守土担责、守土尽责。
③在中秋、国庆、春节等重要时间节点，抓好领导班子和干部队伍党风廉政建设教育，对出现的苗头性、倾向性问题及时预警，提醒教育党员干部遵法守规、廉洁过节、文明过节。
（2）关于“未定期检查下级党组织落实党风廉政建设情况”问题
整改落实情况：已完成
按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实党委管党治党主体责任，强化监督检查，采取定期或不定期的方式检查各党支部党风廉政建设任务落实情况，了解和把握从严治党工作的新情况、新问题，研究解决难点、热点问题。每季度组织研究党风廉政建设和反腐败工作专题会议，听取情况汇报，分析形势任务，部署相关工作。
（3）关于“约谈制度落实不到位”问题
整改落实情况：已完成
建立健全“一把手”谈话提醒制度，党委书记每半年约谈班子成员和各单位主要负责人，对落实主体责任主动性和自觉性不强不力的，由局党委书记对其进行提醒谈话或诫勉谈话。班子成员每半年对分管范围内重点岗位、主要负责人进行廉政谈话，把约谈制度落到实处。
2.关于“财务管理不规范”的问题
（1）关于“公益事业用品管理不规范”问题
整改落实情况：已完成
自巡察整改以来严格落实财务管理制度，落实专人管理，办公用品及公厕驿站用品分开记录，使用物品做到明确到人，明确到事。
（2）关于“违规列支2560元”问题
整改落实情况：已完成
已经对购买的3笔资产进行了“补登记固定资产账”，以后杜绝购买与公务活动无关的支出，严格执行纪律和财务管理制度，坚决贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
（3）关于“财务报销手续不齐全”问题
整改落实情况：已完成
①补齐报销凭证并严格执行《行政事业单位内部控制规范（试行）》相关规定，健全财务报账程序。
②做到票据、清单与物品明细真实相符。
（4）关于“不合规票据支出”问题
①严格执行《中华人民共和国发票管理办法》有关规定和财务管理制度，对文明驿站、公厕等用电票据严格把关，严格审核报销凭证。
②纠正自行车管理处、公厕、驿站等的临时用电费用支付方式，把用电纳入电力公司公益用电计划，设立专户。
（5）关于“资产购置程序不规范”问题
严格执行财务管理制度及《蓝田县行政事业单位内部国有资产管理操作规范》，严格按资产管理的相关程序办理，及时入账。
（七）县委巡察组四条意见建议的落实措施
1.关于“加强政治理论学习，提高党性修养”的意见建议的落实情况
（1）制定城管执法局2020年党委中心组学习制度和学习计划、各党支部制定了学习计划和个人自学计划，深入学习十九大报告，党章党规，学习习总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部把基本理论学深学透，全面理解党的纲领，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，通过学习提高党员的思想认识，涵养政治定力，恪守政治规矩。
（2）邀请2名专家教授讲课、组织党员干部轮训、接受红色革命教育，通过丰富多样的学习教育方式，加强政治理论学习，提高党性修养，筑牢宗旨意识。
2.关于“抓班子强党建，加强与基层支部的联系”的意见建议的落实情况
（1）认真履行党建工作“第一责任人”职责，与基层5个支部签订党建目标任务书，目前局党委召开了9次党建专题会议，听取各党支部党建工作汇报，研究解决党建工作中存在的问题。
（2）班子成员按照党建联系点分工，带头参加联系支部“三会一课”、主题党日等活动，并为党支部讲1次党课。通过学习强国、干部网络教育、警示教育、集中教育培训等多种方式加强对党员教育。
（3）班子成员经常深入一线调研，帮助党支部解决党建工作中的难题，把党建工作抓严抓实。
3.关于“着力加强党纪党规教育”的意见建议的落实情况
（1）结合以案促改工作，对党员干部加强党纪党规教育，组织党员干部参观警示教育展，邀请县纪委干部作典型案例教育报告会，结合集中学习日、“三会一课”、主题党日等活动，认真学习习近平总书记系列讲话精神以及在中纪委四次全会上的重要讲话精神，组织党员干部学习党章、纪律处分条例、事业单位工作人员暂行规定、公务员管理条例等党纪党规，不断提升党员党性观念和廉洁意识。
（2）组织党员干部专题培训，进一步明确政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，严肃查处“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩行为。
4.关于“落实党风廉政建设责任制”的意见建议的落实情况
（1）党委把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，认真履行“一岗双责”，定期听取基层汇报，研究安排党风廉政建设相关工作，分析可能存在的薄弱环节和廉政风险点，每年与基层党支部签订目标责任书，对照任务完成情况进行总结评优，把党风廉政建设工作落到实处。
（2）制定《城管执法系统党风廉政建设责任制考核追究办法》和《班子成员党风廉政建设主体责任清单》，对照清单，明确责任，抓好落实。
（3）党员干部填写《岗位廉政风险防范承诺书》，对一些重点单位、重要岗位加强监管，分管领导每季度进行一次提醒谈话，对一些苗头性、倾向性问题及时预警，作好防范。
三、整改存在问题及下一步打算
（一）继续抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察问题整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用,时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止,进一步强化担当意识,发扬钉钉子精神,对已确定的重大决策、重要工作、重点项目,做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风,力促作风建设常态化、长效化。
（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设要求,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,运用执法执纪“四种形态”,尤其是第一种形态,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：82752276；邮政信箱：体育路50号；电子邮箱：2165441447@qq.com。
