根据县委统一部署，2019年10月20日至2020年3月27日，县委第五巡察组对厚镇党委进行了巡察，2020年9月9日，县委巡察组向厚镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，我镇党委对此高度重视，完全赞成和诚恳接受县委第五巡察组的巡察反馈意见，要求以巡察整改的实效推动建章立制及经济社会发展。
（一）压实领导责任
第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员任成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。召开党委会议研究、部署和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
（二）抓实责任分解
经研究，形成了《县委第五巡察组对厚镇党委巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、夯实责任，各相关业务科室主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格责任追究
建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、全面整改落实情况
（一）围绕党的政治建设
1.关于对待党内政治生活不严肃不认真的问题
（1）关于“厚镇党委对严肃党内政治生活的重大意义认识不深刻，没有坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
①修订完善了《党内政治生活制度》，将研究党内政治生活开展工作纳入党委会重要议事内容，确保每季度至少一次，自巡察反馈意见后，已召开1次党委会对此项工作进行了安排部署，进一步加强和规范了我镇党内政治生活制度化建设；
②修订完善了《党委中心组学习制度》，将学习《党章》、关于落实党内政治生活制度的相关规定和习近平总书记一系列重要讲话精神纳入必修科目，每月开展集中学习一次，自巡察反馈意见后，厚镇党委中心组学习会已开展集中学习3次，进一步加深了对党的路线、方针、政策的理解，提高了党性觉悟、增强了党性修养。
（2）关于“厚镇党委民主生活会走过场，党委领导班子成员民主生活会个人发言材料多次不全;个人对照检查内容有雷同现象;班子成员开展批评与自我批评力度不够，没能触及灵魂，戳到痛点，也没有达到‘出汗红脸’的效果。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
①自巡察反馈意见后，我镇于2020年10月9日召开了巡察整改专题民主生活会，本次民主生活会严格按照民主生活会制度规范和县委对巡察整改工作要求开展，从严从实把关，强化责任担当，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。
②党委书记带头履职，召开民主生活会前抓好材料把关，鼓励督促党委班子成员坦诚相见、真实剖析问题，让红脸出汗成为常态，将民主生活会所列问题作为日常工作中整改的重点，对整改清单及落实情况通过建立问题台账、实行销号管理的方式抓落实。
2.关于落实民主集中制不严格的问题
（3）关于“厚镇党委决策议事的原则性不强，‘集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定’的原则落实不好，科学决策、民主决策、依法决策的水平不高；执行《党委议事规则》不规范，党委会讨论、决定事项时，执行民主集中制原则有严重偏差，存在以集体决策为名行集体违规之实的现象。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
①认真贯彻民主集中制原则，不断完善党委议事规则和程序，提高党委班子的决策水平，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用的事项必须通过党委会集体讨论做出决定。
②将学习民主集中制的基本理论、基本内容和基本要求作为纳入党委中心组学习必修科目，每月开展集中学习一次，自巡察反馈意见后，厚镇党委中心组学习会已开展集中学习3次，切实提高了领导班子成员贯彻执行民主集中制的意识和能力。
（4）关于“党委会议质量不高，议事内容不全面，会议无议题单，随意性强，还存在会议议题和内容不符的情况；党委会议记录不规范，过于简单，部分记录时间顺序颠倒，存在后补造假现象；党委会研究党建工作少。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
①修订完善了《党委会议事制度》，严肃党委会议纪律，明确了参会人员、会议议题、议事程序与要求、决议的执行和监督以及会议记录人员职责和会议记录格式。
②将研究党建工作纳入党委会固定议事内容，严格落实党委班子成员“一岗双责”职责，自巡察反馈意见后，已召开13次党委会对党建工作进行了安排部署，充分发挥了党委在党建工作中的领导作用。
（二）围绕党的思想建设
1.关于思想政治学习不到位的问题
（5）关于“厚镇党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不具体、不到位。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
修订完善了《政治理论学习制度》，制定了年度学习计划和季度学习任务，自巡察反馈意见后，已组织镇村干部开展了1次集中学习。同时将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入党员干部个人年度考核重要环节，以制度建设助推政治理论学习落细落实。
2.关于主题教育活动开展不深入的问题
（6）关于“‘三强化和三提升’活动效果不够好，缺少对各村的检查督导；‘两学一做’学习教育常态化制度化推进不扎实，问题及整改台账敷衍了事、照搬照抄，整改措施不具体。学习计划制定敷衍，自主学习不积极；‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不认真，结合实际研究部署主题教育开展工作不到位，存在表面化形式化现象；个别党员干部在多次主题教育活动中学习教育笔记本和学习研讨交流材料缺失。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
成立了厚镇主题教育工作领导小组，具体负责以后主题教育活动的筹备、开展和监督落实工作，通过制定学习计划、采取集体学习和个人自学相结合的学习方式、撰写学习心得，把思想统一起来，把行动落实下去，充分发挥主题教育推动党内教育从“关键少数”向绝大多数拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要作用。
3.关于宗教管理责任缺失的问题
（7）关于“厚镇党委对宗教信仰工作管理不严格，管理力量相对薄弱，统战干部身兼数职，存在宗教工作疲于应付的现象。”问题
整改落实情况：已完成
成立了厚镇宗教管理工作领导小组，研究制定了《宗教管理办法》，配齐配强了业务能力过硬的专职化统战干部1名，同时明确了各村宗教信息员和工作职责，保证了我镇宗教工作平稳有序。
（三）围绕党的组织建设
1.关于党的组织建设基础不扎实的问题
（8）关于“厚镇机关支部建设力量薄弱，存在‘灯下黑’现象，机关支部原书记工作已调动，目前机关支部书记空缺；支部会议记录不规范；党员党费收缴管理工作混乱，镇党委对党费管理认识不高，重视不够，仅当成一般事务性工作而没有作为一项整治工作来抓。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
①在镇党委统筹安排下，已于2020年11月9日召开厚镇机关党支部党员大会选举贺生乾任支部书记，岳博文任支部组织委员、张晨任支部宣传委员，随即新当选支委班子立即召开支委会就机关党支部近期党建工作进行了安排部署，同时明确了支部会议记录的人员和规范标准。
②修订完善了《党费收缴管理制度》，指派专人负责全镇党员党费收缴管理工作，并同步建立台账，由党政办负责每月对下辖各党支部党费收缴和管理情况进行督查，自巡察反馈意见后已督查3次，目前全镇党费收缴管理工作已严格按制度落实到位。
2.关于党内组织生活不规范的问题
（9）关于“厚镇党委‘三会一课’制度抓得不实，机关支部执行‘三会一课’制度不经常、不认真、不严肃，支部工作不规范，组织学习贯彻《中国共产党支部工作条例》不深入；‘固定党日’活动成果不突出，镇党委对‘固定党日’活动组织指导不力，活动内容空洞，针对性不强。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
修订完善了《三会一课制度》《固定党日制度》，由镇党委副书记亲自负责完成了机关党支部党内政治生活开展不规范的整改工作。自巡察反馈意见后，厚镇机关党支部已高标准严要求连续开展了3次“三会一课”“固定党日”活动，真正体现了党内政治生活的丰富内涵内化于心、外化于形。
3.关于意识形态责任制落实的不好的问题
（10）关于“厚镇党委对于加强阵地建设和管理工作不够重视，镇政府院内宣传栏内容陈旧、有空缺，会议室学习园地内容空白，没有有效发挥阵地学习宣传作用。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
明确由党政办负责对镇政府院内宣传栏和会议室学习园地内容进行梳理，对内容陈旧、有空缺的及时更换，自巡察反馈意见后已更换1次，充分发挥了阵地学习宣传作用。
（11）关于“没有把党员日常教育管理作为一项基础性工作抓紧抓好，村党支部学习教育不严不实，学习教育效果不理想，个别村干部对党内知识了解不全甚至‘一问三不知’。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
修订完善了《党员日常教育管理制度》，由党政办具体负责每季度对各党支部党员和村干部进行一次党内知识培训，自巡察反馈意见后对机关干部、村干部和部分党员代表共计68人次进行了培训，切实提高了我镇党员干部对党内知识的知晓率。
（四）围绕党的作风建设
1.关于机关日常管理散乱差的问题
（12）关于“机关干部签到册代签现象严重，存在外出未履行正常请假手续的情况；部分领导干部工作时间在政府院中闲谈，下午5时就有领导干部陆续早退离岗回家，干部‘走读’现象普遍。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
①修订完善了《机关干部管理办法》，明确由党政办具体负责日常签到工作，实行早上8：30前和晚上6：00后签到制度，签到时不允许他人代签；干部因公外出需经分管领导批准并向党政办报备，因私请假需按程序向分管领导和主要领导履行请销假手续，手续由党政办负责留存管理。
②镇党委、政府主要领导于巡察反馈意见后当日便召开机关干部大会对工作纪律进行了强调，明确要求全体领导、干部在工作时间内严禁串岗闲谈、迟到早退和随意“走读”，一经发现由镇纪委依纪依规严肃处理，截至目前再未出现违反工作纪律现象。
2.关于干部借调工作不规范的问题
（13）关于“厚镇6名干部被借调至县级相关部门，其中4人没有任何手续。”问题
整改落实情况：已完成
经对被借调6名干部工作情况进行梳理，并对接县级相关部门，截止目前，其中一人完善了借调手续，一人办理了正式调动手续，其余四人已按清退原则返回我镇上班。
3.关于干部作风不严不实的问题
（14）关于“厚镇党委压力传导不够，不能充分调动干部干事创业积极性，干部管理失之于宽、失之于软；有的干部在工作中怕担责，能推就推，缺乏担当精神，影响全镇工作开展；为民服务意识不强，有群众多次反映问题，但工作人员只是简单解释，未做记录，也没有给群众解决实际问题。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
①严格执行《机关干部管理办法》，在以后工作中将能干事、敢干事的干部优先纳入年终评优评先和后备干部推荐人选，激发干事创业积极性；相反，对工作推诿扯皮、对群众态度恶劣的严肃追责问责。自巡察整改开始后，我镇干部作风得到了根本改变，暂未发现推诿扯皮、态度恶劣现象。
②每季度对机关干部集中开展一次政治理论学习和业务知识培训，自巡察反馈意见后组织集中学习培训1次，切实提高了干部思想觉悟，增强了群众观念、公仆意识和业务能力，在一定程度上提高了为民服务、解决问题的质量。
（五）围绕党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于党风廉政建设工作重视不够的问题
（15）关于“厚镇党委领导班子对落实党风廉政建设责任制在思想上认识不到位，党风廉政主体责任落实不够有力。对如何落实、怎么落实党风廉政建设责任制思考不够，将落实责任制与单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
将研究党风廉政建设责任制工作纳入党委会重要议事内容，每季度开展一次，自巡察反馈意见后，已召开1次党委会对此项工作进行了着重研究和安排部署，把党风廉政建设责任制目标任务细化、量化，逐一分解到党委领导班子个人，同时将落实责任制和单位中心工作、业务工作挂钩纳入考核范围，明确考核内容和标准，全面提升了责任制的贯彻执行成效。
（16）关于“党风廉政建设相关资料档案整理不规范，未按照档案管理要求进行整理，资料存档混乱；村级监察员工作落实不够深入，流于形式；各村未按照实施方案要求定期召开例会研究各村党风廉政建设、定期汇报制度等相关工作。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
①规范党风廉政建设资料档案整理标准，由镇纪委每季度对全镇村级监察员进行一次资料归档和业务知识系统培训，自巡察反馈意见后已召开业务培训会一次，切实提高了村级监察员履职尽责的能力；
②镇纪委每季度对各村召开例会研究党风廉政建设进行一次督导检查，同时将党风廉政建设纳入村干部绩效考核、干部选任和民主评议的重要依据，自巡察反馈意见后对各村党风廉政建设工作进行了一次督查。
2.关于执行“八项规定”不规范的问题
（17）关于“财务管理不规范，超预算支出；会计科目使用不当，不符合《行政单位会计制度》会计科目的规定；超限额现金结算支出；不合规票据支出；未履行政府采购程序自行进行采购；无公函或会议通知，列支餐费、会议费及住宿费用；差旅审批控制不严格；往来款项长期挂账，未及时清理；内部控制制度不健全，支出手续不完善。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
①修订完善了《财务管理制度》《政府采购管理制度》《内部控制制度》《公务接待制度》《差旅审批制度》《财务人员学习培训制度》，实现了统一标准、依法依规、规范有序；
②财务人员除参加县财政局的业务培训外，镇财政所每月组织财务人员自学财经纪律和财务管理业务知识，自巡察反馈意见后已开展自学3次，切实提高了财务人员履职尽责的能力水平；
③对财务制度执行进行了统一规范，要求财务人员严格执行相关文件规定，附件不齐、发票来源渠道不规范的，一律不予报销。同时加强了财务票据审核，严格按照差旅报销标准执行。进一步落实了业务科室对支出事项真实性负责制，财政所对财务支出的规范性、准确性负责等责任机制，严格执行财务审批、报销流程，严把支出审核关，实现了我镇财务管理规范化。
3.关于反腐败斗争宣传不到位的问题
（18）关于“厚镇党委没有很好的意识到宣传工作是党风廉政建设和反腐败整体工作的重要组成部分，反腐败斗争宣传的责任感和使命感不够，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争宣传力度不大，把反腐败舆论工作做好的自觉性不高；机关内部党风廉政建设和反腐败宣传氛围不足。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
通过张贴横幅、发放宣传彩页、微信群等方式，加大党风廉政建设和反腐败斗争知识宣传力度，激发引导群众积极参与廉政监督活动，进一步提高党员干部的廉政意识，在全镇范围内营造了良好的廉政和反腐败斗争舆论氛围。
（六）围绕执行中央及省市委决策部署方面
（19）关于“厚镇党委在执行中央及省市委决策部署存在不严不实的问题。一是脱贫攻坚工作开展不扎实；二是人居环境工作开展不到位；三是扫黑除恶专项斗争开展不深入。”问题
整改落实情况：已完成，并将长期坚持
①八办两组结合各自职能分工对涉及脱贫攻坚领域的相关问题进行了细化分解，逐项建立整改台账，实行问题销号制度，目前巡察反馈的脱贫攻坚方面问题已全部整改完成；
②加大对人居环境工作的宣传力度和整治力度，以治理农村生活垃圾为重点，调动社会力量积极参与，对整治重点难点问题进行分类施策，通过以点带面、示范带动，促进人居环境整治工作的整体提升；
③一是通过张贴横幅、发放宣传彩页、微信群等方式进一步加大宣传力度，在全镇范围内形成人人知晓的氛围；二是持续加大问题线索核查力度，截至目前已对29件问题线索全部核查完毕，办结率100%；三是加强日常监管，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。
（七）县委巡察组4条意见建议的落实措施
1.关于“切实加强党的领导，充分发挥党的领导核心作用”的落实措施
一是认真组织学习了党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻中省市县有关重要文件和会议精神，制定有力措施，抓好工作落实，确保全面贯彻。二是进一步健全和完善了领导班子重大问题集体决策的议事规则和决策程序，领导班子成员要增强全局观念和大局意识，在研究工作时充分发表意见，推进各项决策的科学化、民主化、制度化。三是围绕基层党组织建设和基层政权建设，切实加强基层党建工作指导，强化党建工作督导检查。
2.关于“深化强化学习教育，严格执行党组织生活制度”的落实措施
一是完善了党委学习制度，强化理论学习和实际工作相结合，用理论学习指导实际工作，避免学做“两张皮”。二是把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础性工作，党员领导干部尤其是班子成员要带头遵守、带头执行、带头落实。三是严格执行民主生活会和组织生活会制度有关要求，落实党的优良传统和作风，切实用好批评与自我批评这一锐利武器。四是严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。
3.关于“增强管党治党意识，全面落实从严治党主体责任”的落实措施
一是严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥党的领导核心作用，把从严从实推进全面从严治党作为分内之事应尽之事，全面提高管党治党工作的科学化水平。二是加强廉政风险防控，及时发现问题并堵塞漏洞，防微杜渐。三是加强监督检查，结合厚镇的实际，有针对性的健全和完善制度机制，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
4.关于“认真落实‘八项规定’，驰而不息纠正‘四风’”的落实措施
一是严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严格落实《行政单位会计制度》、《内部控制制度》等有关规定。二是规范机关管理，严格财务制度，加强对办公经费的管理，坚决杜绝不合理不规范开支，严格公车使用，规范财务报销，严明财经纪律，严禁违规发放津贴补贴，确保中央八项规定精神落地生根。三是增强廉政教育力度，不断加强党员干部的规矩意识和守法意识，全面提升干部队伍素质。
三、整改存在问题及下一步工作打算
截止目前，我镇根据自身实际细化分解出的6方面19个问题已全部落实整改措施和整改责任人，取得了明显成效，但是大多数整改措施均需要长期坚持才能巩固取得的成效。后期还要建立健全常态长效机制，把整改成果常态化、制度化，确保整改好的问题不能出现反弹现象。
下一步，我们将继续按照县委和县委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察发现共性问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动我镇经济社会事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内政治生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项规章制度。研究制定重大决策合法性审査办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
(二)坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我镇干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。
(三)坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回
头看”，巩固整改成果。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察发现共性问题的进一步整改落实。
(四)坚持求真务实，推动各项工作。要把问题整改作为改进和推动全镇工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领全局工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创工作新局面，为我镇经济社会发展做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-82932760；邮政信箱：蓝田县厚镇人民政府；电子信箱：hzxjcb@yeah.com。
