根据县委统一部署，2019年10月20日至2020年3月27日，县委第二巡察组对蓝桥镇党委进行了巡察。2020年8月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

蓝桥镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终突出问题导向，综合施策、标本兼治、立行立改、全面整改。县委第二巡察组2020年8月26日反馈巡察意见后，镇党委于2020年8月28日召开党委会议研究巡察反馈问题，成立了蓝桥镇巡察整改工作领导小组，针对巡察反馈问题，逐项细化分解，制定整改措施。2020年9月15日召开党委会，研究审定了整改方案，经县巡察办审核后，于2020年10月9日正式上报。2020年10月12日，镇党委组织全体领导班子成员、机关干部召开了巡察整改工作动员会，会上对整改方案中反馈问题、整改责任人、整改时限作了进一步安排。

二、反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1、关于党委班子没有把政治建设摆在首要位置的问题。

（1）关于“从近三年党委会召开情况看，党委集体学习、传达中、省、市文件及会议精神平均每月不到一次，学习次数和时间偏少，对个人自学无检查指导，无记录，没有把政治学习摆在首要位置”的问题。

整改落实情况：已完成。①在巡察问题反馈后，镇党委立即于2020年8月28日组织班子成员开展专题学习，通过读原著、学原文，学习了习近平谈治国理政第三卷，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；学习了秦岭生态保护条例等文件精神以及脱贫攻坚对标补短等会议精神。②今年以来，镇党委坚持常态化组织学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记来陕考察重要讲话精神，传达中、省、市文件及会议精神12次，班子成员政治理论素养得到有效提升。③落实记写学习笔记，每次会前对学习内容进行了通知，供全体参会人员自学。会上，由班子成员进行领学，个人结合工作实际和学习情况做发言汇报，会后，加强个人自学，记写好个人学习笔记，每月对个人学习笔记进行检查。

2、关于政治学习不深入的问题。

（2）关于“学习不系统，党委班子集体学习时学摘编多，读原著、学原文不多”的问题。

整改落实情况：已完成。①制定系统的学习计划，对习近平新时代中国特色社会主义思想分章节篇目制定学习计划，确保学习的系统性、连续性得到扎实落实。②2020年9月为班子成员配发了《习近平谈治国理政》第三卷作为学习资料，要求班子成员利用闲暇时间学原文、读原著开展自学，形成了学原文、读原著的良好风气。

（3）关于“学习不持续，党委班子对党的十九大学习主要集中在2017年和2018年，到2019年学习次数很少”的问题。

整改落实情况：已完成。①坚持对党的十九大精神开展持续学习，围绕党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，与时俱进，不断更新学习内容，持续开展政治理论学习。②将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神等做为镇党委会必学内容，今年以来已集中学习党的政治理论9次，有效提高了学习频次。

（4）关于“各成员学习深度不一，在抽查班子成员十九大学习笔记时，仅有三人有十九大专题学习笔记本，且这三人中两人的学习笔记对十九大和《党章》内容记录不全”的问题。

整改落实情况：已完成。①为每名班子成员配发十九大专题学习笔记本，对班子成员集体学习内容统一安排，学习时长统一规定，有效提高班子成员学习深度。②在开展集体学习时，组织班子成员精读原文原著，深化学习效果，今年以来，组织班子成员开展集体学习12次。③加强对个人自学的督促力度，组织班子成员认真记写学习笔记，对十九大和《党章》学习内容记写不全的进行补课，完善学习笔记记写内容，使党的政治理论学习能够内化于心、外化于行。

（二）党的思想建设方面

1、关于党委中心组学习制度执行不到位的问题。

（1）关于“学习记录不规范，中心组学习记录与党委会会议记录共用一本，班子成员个人学习笔记与工作笔记记在一起，学习内容不全”的问题。

整改落实情况：已完成。①要求党政办规范记录会议记录，分别使用党委中心组理论学习会议记录本和党委会议记录本，专本专用，分别记录党委中心组理论学习会议记录和党委会会议记录。②为每名班子成员配发党委中心组理论学习笔记本和领导干部工作笔记本等2个笔记本，规范个人学习笔记记写和工作开展情况记录，目前，每名班子成员均能达到个人学习笔记与工作笔记分开记录的要求。

（2）关于“学习形式单一，主要以学习文件为主，存在以会代学现象”的问题。

整改落实情况：已完成。①创新学习形式，鼓励引导班子成员利用学习强国APP、网络公众号、报纸、杂志等开展形式多样的学习。②加强政治理论和业务工作学习，通过读书、读原著，组织开展专题学习，参加交流研讨活动，积极参与各种理论和业务培训，不断提升学习效果。

（3）关于“学习计划制定空洞，中心组2017、2018、2019三年虽然分别制定了学习计划，但学习计划内容空洞，制定不系统”的问题。

整改落实情况：已完成。①围绕现阶段基层重点工作和时事政治理论，对党委2020年学习计划重新审定，篇章结合，确保制定学习计划的系统性。②制定学习计划中，注重围绕点线面结合，纳入党的十九大精神、习近平谈治国理政等政治理论内容，同时列明学习篇目名称、章节名称以及具体内容摘要，详实制定学习计划。

2、关于党员学习教育不严不实的问题。

（4）关于“学习不深入，查阅机关党支部会议记录发现，多次出现‘开展讨论交流、思想交流’等标题,但却无党员具体讨论、思想交流内容”的问题。

整改落实情况：已完成。①机关党支部认真落实了县委组织部“固定党日”工作安排，利用每月6日组织机关党员到会集中学习，开展“七个一”活动，并严格执行会议签到。②严格规范支部会议记录要求，对参会党员开展讨论交流情况逐人记录，会议记录质量有效提升。

（5）关于“学习效果不明显。在谈话中，对镇村7名党员干部进行党建知识提问，其中6 名党员干部对‘四个意识’、‘两个维护’等党建基本内容不清楚或表述不全”的问题。

整改落实情况：已完成。①严格落实“固定党日”、三会一课等党内生活制度，结合政治理论学习内容和日常工作实际，扎实开展党员教育，今年以来组织开展主题党日活动12次，目前党员对党建基本内容熟悉程度有明显提升。②2020年5月11日，镇党委组织开展基层党建知识专题培训，重点学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，并组织党建知识和脱贫攻坚内容测试，有效提升党员干部对“四个自信”“四个意识”“两个维护”等基本知识的掌握程度。

3、关于对意识形态工作重视不够，意识形态工作责任制落实不到位的问题。

（6）关于“2017-2019年，党委会会议记录中未见专题研究意识形态工作，干部会会议记录中未见对意识形态工作进行专题安排部署”的问题。

整改落实情况：已完成。①镇党委严格落实意识形态工作要求，加强对意识形态工作研究部署，分别于2020年8月18日、2020年12月21日两次召开镇党委会，研究意识形态工作，并在镇村干部会上，扎实安排各村落实意识形态工作任务，各包片领导督促指导意识形态工作开展。②结合宣传社会主义核心价值观、网络安全、法制建设、党风廉政建设等内容，利用宣传车、小喇叭、发放宣传资料等，面向广大群众扎实开展意识形态工作，同时，加强村规民约建设，重新审定全部7个行政村村规民约，村风民风不断向好。

（三）党的组织建设方面

1、关于抓党建工作力度不大，标准不高的问题。

（1）关于“对党建工作重视不够，党委会研究党建工作较少，没有听取下属支部党建工作汇报情况的相关记录”的问题。

整改落实情况：已完成。①加强抓基层党建工作力度，严格落实中央和省市县委关于基层党建工作要求，高标准完成基层党建工作任务，结合基层重点工作任务，今年以来，已召开12次党委会研究基层党建、村级班子建设、发展党员、四支队伍管理等工作，听取下属党支部党建工作汇报2次，村级班子建设水平提效明显。②扎实开展基层党建工作，研究批准9名预备党员按期转正，新发展党员5名，培养入党积极分子19名，为蓝桥街村、新店子村活动阵地配备办公用品、党建制度牌匾，开展村级班子研判，调整不胜任党支部书记1名，蓝桥镇基层党组织建设工作取得明显成效。

（2）关于“三会一课资料不完善”的问题。

整改落实情况：已完成。①严格按照“三会一课”制度，指导各党支部规范组织召开党员大会、党支部委员会议、党小组会议，组织好党员上党课工作，并在每次会议后，规范整理会议资料。②坚持每月对各党支部开展党建工作常规检查，重点查阅“三会一课”资料，及时指导党支部完善好资料收集整理，资料规范程度明显提高。

（3）关于“党员参会率低，有的党员长期不参加党会，对缺会的党员未进行补课”的问题。

整改落实情况：已完成。①加强党员日常教育管理，严肃党员参加支部活动制度，严格落实党员到会签到，对因病因事未能按时参会党员进行补课，对年老体弱党员在会后进行上门送学，对流动党员进行网络送学。②针对个别无故长期未按时参会和不到会党员，进行批评教育，限期改正，并结合党员民主评议，实行“一票否决”，不得评为合格以上等次。

（4）关于“党建报表制度落实不到位”的问题。

整改落实情况：已完成。①严格按照党建报表工作要求，细化党建报表工作任务，认真抓好党建报表制度的落实，建立完善的党建责任、任务、问题清单，不断提高开展党建工作水平。②实行党建目标管理,紧盯党建报表目标任务，配强党建工作人员，配备专职党务干部1名，不断推进党建工作规范化、科学化、制度化。

2、关于对软弱涣散支部治理效果差的问题。

（5）关于“蓝桥镇柳坪村支部属软弱涣散支部，班子不团结，党组织不能形成整体合力，不能发挥先锋模范作用，村内不安静，群众上访多，镇党委对该支部整治无安排部署、学习等相关记录，党委只对村两委班子成员进行个别谈话，组织整改不到位，整治两年来效果不明显”的问题。

整改落实情况：已完成。①对柳坪村班子建设进行专题研判，通过走访群众、召开党员群众代表会议，广泛听取党员群众意见，对柳坪村班子进行民主测评，综合研判，调整党支部书记1人，批评教育班子成员3人。②全面摸排柳坪村信访问题，采取措施逐一化解，目前，柳坪村村情趋于平稳，信访发生率下降趋势明显。③配强柳坪村包村干部力量，配备2名干部包抓柳坪村，对柳坪村各项工作开展进行全面指导帮助，目前，柳坪村各项工作成效比较明显。

3、关于基层组织阵地建设滞后的问题。

（6）关于“蓝桥镇现有行政村7个，截至目前只有3个村支部完成阵地建设，4个村支部无阵地建设”的问题。

整改落实情况：已完成。蓝桥镇蓝桥街村、柳坪村、新店子村、圪塔庙村、野竹坪村、北沟村、狮峰村等7个行政村均已落实支部阵地建设。

（四）党的作风建设方面

1、关于管党治党宽松软的问题。

（1）关于“干部管理不严，存在‘好人主义’，在管理干部上讲人情，部分制度只是喊在嘴上、落实在会议上，流于形式。个别干部长期不上班，没有按照相关制度处理到位”的问题。

整改落实情况：已完成。①严格落实谈心谈话制度。2020年12月21日开展谈心谈话1次，谈话对象为班子成员与班子成员、分管领导与干部、干部与干部，谈话发现问题7条，现均已整改。②严格干部管理制度，对长期不上班干部许涛给予行政警告处分处理。③2020年8月9日召开专题民主生活会，会议紧紧围绕以案促改工作进行，各班子成员准备了发言材料，会上进行了充分交流，党委会会议记录上进行详细记录，留存有发言材料及影像资料。

（2）关于“签到制度落实不到位。签到册管理混乱、不规范，签到册上外出、请假未注明，还有在岗不签到现象”的问题。

整改落实情况：已完成。①制定《蓝桥镇机关干部考勤管理办法》，严格落实干部签到管理制度，每天8：00-8：30在党政办公室进行签到，9：00前对外出、请假、下村等情况备注完毕并报分管领导，对不遵守签到制度干部进行批评教育。②对机关干部签到册按月装订存档，按年分类保存，规范签到册管理。

2、关于干部作风存在重会议轻实效的问题。

（3）关于“存在以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，重痕迹，轻实效的形式主义”的问题。

整改落实情况：已完成。①结合民主评议、双述双评等工作，组织班子成员、干部、群众对各班子成员分管工作进行实绩评价考核，对于履职不到位、缺乏担当意识造成工作失误的按照规定进行追责。②镇党委在2020年12月21日开展谈心谈话1次，由分管领导对机关中层干部进行谈心谈话，发现问题当面指出，现已督促整改到位。③落实工作汇报制度，每名班子成员针对各自分管事项，在党委会上进行汇报，就工作落实、推进、督导情况进行全面总结。

（4）关于“党委会对干部作风问题进行研究安排，会议记录的多，但贯彻落实、监督检查少”的问题。

整改落实情况：已完成。①狠抓党风廉政建设，抓工作实效，对干部纪律作风问题真抓真管，常抓不懈，务实作风明显提升。②镇纪委对镇机关各站所、政务服务大厅和各村干部在岗在位、值班签到、重点工作推进落实情况进行了3次明察暗访，全体镇村干部作风纪律明显提升。

（五）党的纪律建设方面

1、关于对党的纪律建设重视不够的问题。

（1）关于“蓝桥镇党委对工作纪律强调较多，但是对党纪党规相关文件传达学习较少，纪律建设相关工作安排部署不多”的问题。

整改落实情况：已完成。①通过周一例会，强化对党纪党规相关文件的传达学习，夯实了镇纪委执纪监督责任，纪委执纪监督作用发挥明显。②按照机关干部职责分工，由各办公室、站、所结合工作纪律，组织传达学习党纪党规文件，把纪律建设做在平常、严在经常，警醒在工作一线。

2、关于纪律教育不全面、不深入的问题。

（2）关于“通过查阅蓝桥镇党委会、镇村干部会、全干会、支部会议记录和谈话发现，蓝桥镇对本镇出现的移民搬迁工作中违纪案例反思不够深刻，只是学习了相关文件，参观警示教育基

地，没有开展深入讨论和反思，党员干部思想触动不大”的问题。

整改落实情况：已完成。①通过镇村干部大会，包片领导参加村级例会，干部座谈会等形式，开展柳坪村移民搬迁违纪案例警示教育，用身边事教育身边人，发挥警示作用，真正触及党员干部思想，在思想深处有认识、有反思，强化党员干部遵纪守法意识，增强拒腐防变能力。②结合年度廉政教育计划，镇纪委组织开展对镇机关干部、村干部、业务干部、包村干部等不同层次对象进行廉政教育1次。

3、关于日常监督执纪不到位的问题。

（3）关于“对违纪问题失之于宽、失之于软。在处理违规违纪问题时，责任追究不痒不痛，责任追究手段仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少党政处分”的问题。

整改落实情况：已完成。镇纪委切实履行日常监督执纪问责力度，对制度执行、重点工作推进不力的干部从严从重处理问责，党纪政纪处分3人。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。

（1）关于“专题研究安排党风廉政建设工作较少”的问题。

整改落实情况：已完成。①镇党委高度重视党风廉政建设，将党风廉政建设作为党建工作的重要内容，今年以来，镇党委召开会议研究党风廉政建设工作2次，重点学习了党委落实全面从严治党主题责任规定等内容，班子成员党风廉政建设主体责任有效夯实。②镇党委对党风廉政主体责任落实情况开展自查，镇纪委对党风廉政监督责任落实情况开展自查，于2020年底撰写并上报了党政主要领导党风廉政工作落实情况。

（2）关于“没有落实约谈制度，“第一责任人”未定期与班子成员或重点岗位干部进行廉政谈话，班子成员也未对分管范围内重点岗位、主要负责人进行廉政谈话”的问题。

整改落实情况：已完成。①切实履行“一岗双责”职责，严格落实谈心谈话制度，2020年12月21日开展谈心谈话1次，谈话对象为班子成员与班子成员、分管领导与干部、干部与干部，谈话发现问题7条，现均已整改。②在村党支部换届过程中，与支部委员候选人开展集体谈话1次，参与谈话32人。

2、关于执行财务制度不严格的问题。

（3）关于“未履行出差审批手续”的问题。

整改落实情况：已完成。镇财政所严格落实《蓝田县县级机关差旅费管理办法》相关规定，对出差审批手续已进行完善，并严格执行出差审批，出差审批工作得到有效规范。

（4）关于“租用车辆管理不规范”的问题。

整改落实情况：已完成。按照《蓝田县公务车辆编制购置管理办法》相关规定，对零星租车的车辆信息已进行完善，向镇财政所和镇纪委进行备案报批。

（5）关于“财务报销手续不齐全，有不合规票据支出”的问题。

整改落实情况：已完成。按照《中华人民共和国发票管理办法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规定，对报销手续已进行完善并严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

（6）关于“未履行政府采购手续，而自行采购”的问题。

整改落实情况：已完成。对自行采购已做出情况说明，并严格执行招投标和政府采购相关规定，对涉及的重大项目建设和民生工程建设，由镇纪委、镇财政所全程参与监督，政府采购已有效规范。

（七）县委巡察组3条意见建议的落实情况

1.关于“重视政治和理论学习，切实搞好政治和思想建设”的意见建议的落实情况

①镇党委坚持把学习当作首要任务，认真制订学习计划，明确学习时间和学习内容以及要达到的学习效果。②坚持常态化开展党委及中心组学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平来陕视察重要指示精神和党的十九大重要精神等重要内容做到持续学习。③明确集中学习、个人自学以及讨论交流的要求，丰富学习方式，对于不能参加学习的党员进行自学补课。④通过提问、抽查学习笔记等方式，督促党员干部抓好学习，使党员干部学习真正入脑入心，同时对学习资料以及记录进行规范整理。力求在学习中阅读原文，系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑，指导实践，推动工作。

2.关于“加强基层组织建设，增强战斗力和凝聚力”的意见建议的落实情况

①党委班子成员按照党建联系点划分，对所属7个行政村支部及机关党支部的党建工作进行常态化指导，提出有针对性的意见和建议。②落实党建工作责任制，实行党委班子成员包抓基层党支部工作机制，参加所包抓支部的组织生活会，为党员讲党课，采取多种方式对流动党员的管理和高龄党员的学习及组织生活进行关注，掌握他们的思想动态。③抓好党员和干部队伍建设，重视发展党员和培养入党积极分子，尤其是村级组织要着力培养年轻后备力量。④党委每月研究基层党建工作，加快基层组织阵地建设。

3.关于“强化监督执纪，履行党委主体责任”的意见建议的落实情况

①党委全面履行从严治党主体责任，进一步深化对纪律建设的认识，加强纪律教育，强化纪律执行，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。②在思想认识、方法措施上紧跟全面从严治党战略部署，敢抓敢管、严格执纪。利用工作例会，开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。③进一步严明政治纪律和政治规矩，充分发挥镇纪委职能作用，严格执行监督执纪工作规则，运用监督执纪“四种形态”，坚持问题导向，履行好监督执纪工作职责。

三、整改存在问题及下一步打算

在整改工作中能够坚持对标对表，扎实认真逐项落实整改任务，还存在工作标准不够高、工作不够严谨细致的问题，还需持续用力，提标赶超，不断巩固整改成果。

（一）提高思想认识，坚持对标整改。进一步加强政治学习，不断提高思想认识，继续紧盯自身问题，坚持整改不放松，抓紧抓实抓兑现，坚决把纪律和规矩挺在前面，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹回潮。

（二）强化工作提标，营造良好氛围。进一步加强党的政治建设和党风廉政建设，转变干部作风，提高工作标准，推动各项工作全面形成相互衔接、相互配合的良好工作氛围，确保工作取得实效。

（三）巩固整改成效，推动事业发展。进一步修订完善各项规章制度，强化监督，用制度管人管事，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（029）82825039；邮政信箱：蓝田县蓝桥镇政府；电子邮箱：lqxjcb@163.com