根据县委部署，2019年10月20日至2020年3月27日，县委第二巡察组对县司法局党组进行了常规巡察，2020年8月28日，县委巡察组向司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

  一、党组织履行整改主体责任抓组织落实情况

 （一）高度重视、成立领导小组。接到《关于巡察司法局党组的反馈意见的通知》后，局党组高度重视，及时召开党组会议，认真分析反思存在的问题，对照整改清单，逐条研究制定整改落实措施，对整改工作进行安排部署。制定下发了《关于对巡察反馈意见的整改方案》，成立了以局党组书记沈养生任组长，党组成员副局长冯真任副组长，各科室负责人为成员的整改领导小组。整改工作在局党组的统一领导下有序推进。

 （二）细化分工、明确整改责任。为保障整改工作顺利进行，局党组书记对巡察整改落实工作负总责，班子成员认真落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任科室对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实，确保了整改工作按时完成。      

（三）做好表率，突出整改重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，以上率下形成一级带动一级干的良好局面。党组书记先后主持召开3次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决整改遇到的各种问题，做到了问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，坚持把握重点，抓住要点，认真整改在政治思想、组织建设、纪律作风建设、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题。

 （四）统筹兼顾，以整改促发展。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。

 （五）突出实效，以行动促整改。坚持整改问题清单销号制度，逐一对照逐一销号，通过此次整改我们完善修订机关管理制度8项。通过一系列的整改措施使我局工作得到了进一步的提升，规范了管理方式和流程，解决了制约我局发展的瓶颈。

   二、反馈意见整改落实情况

  （一）党的政治建设方面

   1、关于没有把政治学习摆在重要位置的问题

  整改落实情况：已完成。坚持把政治理论学习摆在首要位置，健全完善班子理论学习制度、局机关干部理论学习制度。坚持每月1次班子集中学习，每周一组织1次干部理论学习。深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步强化思想理论武装，提高政治站位。已组织班子集体学习5次，干部集体学习20次。今后将长期坚持。

  2、关于对党的十九大精神学习不扎实，领会不深入的问题。

 （1）关于司法局党组三年来共组织集体学习十九大报告4次，学习次数较少，没有坚持持续学习的问题。

  整改落实情况：已完成。制定了司法局党组党的十九大报告学习计划，每月组织一次班子的集体学习，做好学习记录，班子成员撰写学习心得体会。已组织集体学习5次，开展交流研讨3次，撰写心得体会3篇。

（2）关于干部学习十九大报告以自学为主，没有深刻领会十九大精神，不能做到入脑入心的问题。

  整改落实情况：已完成。在干部自学的基础上，局党组充分利用每周一干部会、“三会一课”、固定党日活动等时机，组织党员干部深入学习领会党的十九大精神。通过会期提问和组织测试，干部对党的十九大报告主要精神已基本掌握。

  3、关于政治学习不扎实的问题

整改落实情况：已完成。加强干部政治理论学习，强化督导检查，采取会前提问、闭卷考试等形式不定期对干部政治学习情况，特别是党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系中有关重要概念、论点等内容进行检查考核，强化学习效果。11月20日组织了干部理论学习测试，均达到良好以上。

 （二）党的思想建设方面

  1、关于学习不规范，有走过场现象的问题

 （1）关于中心组学习记录与班子会议记录、全干会议记录有混记情况的问题。

  整改落实情况：已完成。规范各种会议记录。建立健全中心组学习记录、领导班子会议记录、全干会议记录等记录薄，明确专人负责管理，并分类做好相关会议记录，杜绝混用、混记等问题。

 （2）关于党组中心组学习多为读文件或传达上级要求和精神，切合单位实际学习不多，缺少交流研讨的问题。

  整改落实情况：已完成。进一步健全完善党组中心组学习制度，中心组学习每季度不得少于4次。在做好政治理论学习的同时，紧密结合司法行政工作实际，组织学习《宪法》《民法典》《社区矫正法》等法律法规，积极开展交流研讨活动，已组织相关法律法规学习6次，开展交流研讨3次，做到学用结合，学以致用，推动工作落实。

 （3）关于部分党员“两学一做”个人学习计划雷同、十九大、“不忘初心、牢记使命”主题教育心得体会存在网络下载照搬情况干部学习笔记内容仅仅是简单抄写，十九大和新《党章》抄写不全的问题。

  整改落实情况：已完成。健全完善干部学习教育制度，统一配发学习记录本。制定个人学习计划，常态化开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入学习党的十九大报告、党章党规及习近平新时代中国特色社会主义思想，记好学习笔记、结合实际撰写心得体会。加大督查检查力度，定期对干部学习笔记进行检查评比，对3名十九大报告和新《党章》抄写不全、5名心得体会雷同、网络下载照搬照抄的干部进行通报批评，并责令重新撰写。

 （4）关于党员对照检查及交流研讨材料不齐的问题。

  整改落实情况：已完成。于9月15日召开专题组织生活会，通报相关情况，提出具体要求，对照检查及交流研讨材料每名党员干部必须专项，并落实专人负责收集，每次会前由分管领导审核把关，对材料审核不过关的责令重新撰写。

  2、关于存在重业务轻学习现象的问题

  关于司法局党组会议主要是传达中省市县会议精神及强调纪律作风和安排工作，学习习近平总书记讲话、文件摘编等政治理论方面次数较少，存在重业务轻学习和以干代学现象的问题。

  整改落实情况：已完成。健全完善局党组会议制度，将政治理论专题学习纳入局党组会的重要内容，在研究部署工作的同时，每月组织1次集体学习，重点学习习近平总书记重要讲话、文件摘编等政治理论，提高政治理论水平，提升政治站位。已组织理论学习5次。

  3、关于对意识形态工作认识不足，不够重视的问题

整改落实情况：已完成。把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。成立由局党组书记任组长、分管领导任副组长，各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，明确专人主抓，制定下发《意识形态工作要点》，做到每季度有分析，年终有总结。9月18日、11月13日2次召开专题会议，安排部署意识形态工作，推进工作落实。

 （三）党的组织建设方面

   1、关于局党组抓组织建设主体意识不强的问题

 （1）关于班子没有专门研究党建工作，党组对党建工作指导不够、监督不力、管理松懈。干部对分管党建工作领导不清楚的问题。

  整改落实情况：已完成。切实履行党组抓党建工作的主体责任和书记“第一责任人”职责，班子成员党建工作“一岗双责”，制定下发《班子成员党建工作责任分工》，明确职责分工，夯实责任。同时，每季度召开1次党建工作会议，分析研究党建工作中存在的问题，制定整改落实措施。

 （2）关于党员基本信息资料不完善，党建台账混乱的问题。

  整改落实情况：已完成。对2017年以来的党建工作资料进行了补充完善，针对存在问题进行了整改，明确专人负责档案管理工作。健全完善党员基本信息台账、支委会议记录、党小组会议记录，党建工作问题清单、责任清单、党费收缴记录等党建工作台账。目前党建资料健全完善，规范管理、科学有序。

  2、关于党建工作标准不高的问题

（1）关于组织生活会只有党员自我批评，无相互批评相关记录的问题。

  整改落实情况：已完成。严格落实组织生活会制度，每季度召开一次支部组织生活会，认真开展批评与自我批评，既要查找自身存在的问题，也要积极相互批评，帮助他人查找问题，真正达到“揪耳朵、红红脸、出出汗”的目的。10月26日召开了专题组织生活会，每名党员认真开展了批评与自我批评。

 （2）关于自查自纠材料不够深刻，有雷同现象，对照检查材料混乱，班子成员材料有缺失的问题。

  整改落实情况：已完成。严格落实领导干部双重组织生活制度,班子成员以普通党员身份参加党支部组织生活会,主要领导加强组织生活会、民主生活会发言材料的审核把关。每次民主生活会会前，班子成员都要围绕会议主题认真撰写自查自纠材料，查找问题、剖析原因，制度整改措施和今后的努力方向，做到“问题找不准会议不开、原因剖新不深刻会议不开、措施不具体会不开”，确保会议质量。

（3）关于党课学习缺少相关资料、记录的问题。

  整改落实情况: 已完成。对2017年以来的党课资料进行补充完善，目前，相关记录台账资料健全完善。同时，严格落实领导干部讲党课制度，领导班子成员结合工作实际，每年讲1次党课，做到党课讲稿、课件、影像资料、相关记录等健全完善。

 （4）关于党费收缴记录不规范的问题。

  整改落实情况：已完成。对近3年的党费收缴台账进行了健全完善。同时规范党费收缴工作，明确专人负责，每月按时收缴党费，并做好登记，按季度足额上缴，做到党费收缴相符、账款一致。

3、关于党员干部队伍建设抓的不紧的问题

 （1）关于对干部教育管理不到位，干部精神状态差、向心力、凝聚力不够的问题。

  整改落实情况：已完成。健全完善了谈心谈话、日常考核、目标管理等制度，加强干部日常教育管理。广泛开展谈心活动，了解掌握干部的思想动态，有针对性做好思想工作，凝心聚力，调动干部工作积极性。目前，干部队伍精神状态好，向心力、凝聚力强，各项工作任务完成好。    

 （2）关于两个科室长期无科长，影响工作和干部积极性的问题。

  整改落实情况：已完成。严格按照中层干部选拔任用程序和“德才兼备”的原则，从局机关干部中选拔2名干部担任法治宣传、法治监督科科长，目前科室负责人已全部配齐。

 （四）党的作风建设方面

   1、关于机关内部管理不到位的问题

 （1）关于干部外出、请假，签到册尚未注明，有在岗不签到现象的问题。

  整改措施：已完成。健全完善干部签到制度，明确专人负责管理，实行每天上下午签到制，对临时有事外出、请假的干部及时注明或登记，对到岗未签到干部及时提醒签到，上班5分钟后，将签到册收回存档。

（2）关于个别干部迟到早退，个别年龄大的干部不遵守纪律，未按照相关制度进行处理的问题。

  整改落实情况：已完成。健全完善请销假、检查考评等制度，加强干部日常管理。每周对干部到岗情况和工作纪律情况进行一次检查，每月进行一次通报，对每月迟到早退累计2次以上的进行提醒谈话、并给予通报批评。已对1名在工作时间上网聊天的干部责令其写出深刻检查，并给予了通报批评。目前，机关工作秩序良好，无迟到早退等现象。  

（3）关于局机关大部分干部工作时间较长，长期养成了自由散漫的习惯，干部对工作没有激情，干部缺乏活力，缺少上进心，纪律松散的问题。

  整改落实情况：已完成。加强干部作风纪律建设，严格干部教育管理。9月中旬，开展了为期1周的作风纪律教育活动，组织学习党章党规和省市县相关要求，广泛开展谈心活动，增强干部的纪律意识、责任意识，强化责任担当。同时，对各科室人员进行了合理调配，明确工作职责，按季度进行考评，使每名干部肩上有担子，工作有干劲，调动了干部的工作积极性。

  2、关于领导班子调查研究不深入的问题。

 （1）关于班子成员深入科室和基层调研较少，没有调研方面的相关安排和记录，也没有相关业务的调研报告和理论文章问题。

  整改落实情况：已完成。加强班子调查研究工作，制定班子年度调研计划，班子成员每季度至少深入科室或基层司法所开展1次调研活动，发现和解决工作中存在的问题，并形成调研报告和调研理论文章。目前，班子成员深入基层司法所和局属单位调研6次，解决司法所体制机制及基层法律服务方面问题11个，形成调研报告3篇。

  （2）关于新班子组建时间短，没有及时熟悉相关业务，对一些工作安排部署不到位的问题。

  整改落实情况：已完成。班子成员加强对司法行政业务知识学习和储备，尽快熟悉业务，进入角色。已组织集体学习5次，重点学习了《社区矫正法》《民法典》《人民调解法》等法律法规和习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新战略及中省市有关要求，对全面依法治县、法治政府建设等工作进行安排部署，强力推进工作落实。

 （3）关于有以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象，对一些工作会议有记录，但贯彻落实、检查监督少的问题。

  整改落实情况：已完成。加强领导班子作风建设。9月20日召开了班子专题民主生活会，认真学习习近平总书记关于加强和改进作风建设的有关总要论述及中省市县的有关要求，深刻剖析在作风方面存在的问题，制定整改措施。今后对每项工作任务都要做到安排部署、有督促检查、有贯彻落实过程台账，有成效体现。

（五）党的纪律建设方面

  1、关于对纪律建设精力投入不足压力传导不够的问题。

 （1）关于司法局党组对纪律强调的多，但对政治纪律和政治规矩重视不够，对组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和生活纪律强调较少的问题。

  整改落实情况：已完成。针对存在的问题，利用每周一干部会、“三会一课”、固定党日等时机，组织党员干部学习党章党规、党内两条例，加强党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和生活纪律教育，进一步强化的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

 （2）关于2017-2019年，局党组会研究纪律问题6次，全干会安排强调纪律建设相关工作7次，对纪律建设相关工作安排部署少的问题。

  整改落实情况：已完成。把作风纪律建设作为日常的一项重要工作来抓，健全完善了《请销假制度》、《机关日常管理制度》、《机关工作规则》等制度，每季度对纪律问题进行1次专题研究和安排部署，明确1名领导主抓，办公室负责，每月对制度落实情况进行督查检查，每季度进行一次通报，机关作风纪律得到进一步加强。

 （3）关于局党组对党纪党规以及反面典型案例等组织学习较少，学习的内容较多局限于学习上级文件安排，学习主动性、系统性不强的问题。

  整改落实情况：已完成。将党纪党规以及反面典型案例的学习教育纳入班子及党员干部学习教育计划，采取集中学习和自学相结合的方式，每月至少组织一次集中学习，每季度进行测试，丰富学习内容，增强学习主动性、系统性。已组织集体学习6次，开展以案促改2次。

2、关于制度建设不够完善的问题。

整改落实情况：已完成。健全完善了《干部理论学习制度》《请销假制度》、《车辆管理制度》、《“三重一大”制度》、《目标管理考核办法》、《责任追究办法》等制度，形成了《蓝田县司法局机关管理制度汇编》，坚持以制度管理，按制度办事，机关规范化建设水平明显提升，有力推动了各项工作落实。

（六）党风廉政建设及反腐败工作方面

  1、关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。

 （1）关于未能坚持定期召开党风廉政建设专题会议，对工作进行安排部署，班子成员分工不明确的问题。

   整改落实情况：已完成。把增强主体责任意识作为党组学习的重要内容，强化领导班子的主体责任、党组书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”，自觉担起抓好管党治党这个首要责任。制定了《蓝田县司法局领导班子及班子成员党风廉政建设责任分工》，明确任务分工，每季召开1次党风廉政建设工作会议，安排部署有关工作，研究推进党风廉建设的真招实招，不断推进党风廉政建设工作深入开展。各科室、每名党员结合自己的岗位特点，对可能存在的廉政风险点进行了查摆，制定了结合实际的风险防控办法。

 （2）关于 “第一责任人”未定期与班子成员或重点岗位“一把手”进行约谈，班子成员未对分管范围内重点岗位主要负责人进行廉政谈话的问题。

  整改落实情况：已完成。严格落实定期谈话制度。“第一责任人”每季度与班子成员或重点岗位科室负责人进行一次廉政谈话，班子成员每季度与分管科室主要负责人进行廉政谈话，并做好谈话记录。9月份在全局普遍开展了1次谈心谈话活动。

  2、关于执行财务制度不严格的问题。

 （1）关于出差审批手续不规范，审批控制不严格的问题。

 整改落实情况：已完成。严格执行《蓝田县县级机关差旅费管理办法》《蓝田县公务用车制度改革实施细则》的有关规定，健全完善差旅费报销制度，严格落实出差人签单、科室（所）负责人同意、分管领导审核，主要领导审批等程序，做到一事一报一审批。

 （2）单位部分支出在报销中只有财务票据，慰问事项未见慰问签收单等相关佐证资料，报销手续不齐全，涉及金额28261元。违反《行政事业单位内部控制规范（试行）》相关规定的问题。

整改落实情况：已完成。对28261元报销票据，完善相关佐证资料，健全报销手续。今后严把票据审核和报销关，坚决杜绝报销票据无用途或清单、报销事由与开票单位业务范围明显不符、佐证资料不全，不合规票据入账、白条列支等问题发生。

（3）关于以各种接待事由列支餐费，未见公函及接待清单的问题。

  整改落实情况：已完成。对已形成接待餐费支出，完善相关手续，进行了整改。健全完善公务接待制度，严格执行公务接待有关政策规定，严把公务接待审批、餐费报销审核关，对无公函列支餐费一律不得报销。

（4）关于购置碎纸机32台，价税合计45760元；移动硬盘48块，价税合计37920元，以上合计共涉及金额83680元，未登记固定资产台账的问题。

整改落实情况：已完成。严格按照有关规定及需求购置办公设施。健全完善固定资产台账，对新购置资产品牌、数量，登记入账，做到账物相符。

（5）关于未履行政府采购手续，自行采购的问题。

  整改措施：已完成。对已既成事实的采购项目必须补办手续。对今后办理的政府采购项目，一律及时按规定程序办理到位。凡纳入政府集中采购目录、限额标准以上的项目，必须实施政府采购。科学编制全年采购计划，合理安排采购资金，建立内外结合、相互制衡的运行机制。严格遵守政府采购法律法规和各项制度规定，提高采购工作质效。今后凡未履行报批手续的采购项目一律不得实施。

(七)关于县委巡察组四条意见建议的落实情况

  1、关于“加强政治理论学习，提高党性修养”的问题

  整改落实情况：已完成。加强意识形态工作，健全完善政治理论学习制度，每周组织一次集体学习，深入学习党的十九大报告、党章党规、习近平总书记重要讲话和习近平新时代中国特色社会主义思想，把握核心要义和精神内涵，恪守政治纪律和政治规矩，坚决做到两个维护。

  2、关于“重视党的建设，提高党组织的凝聚力和战斗力”的问题

  整改落实情况：已完成。把党建工作作为首要任务来抓，严格落实党组主体责任，党组书记“第一责任人”和分管领导直接责任人职责，每季度召开一次党建工作会议，安排部署党建工作，研究解决存在的问题，推动工作落实。严格落实“三会一课”等制度,定期开好民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评，确保生活会开出辣味，收到实效。

  3、关于“加强党员干部教育管理，积极转变作风”的问题

  整改落实情况：已完成。制定党员干部纪律教育培训计划，定期开展教育学习和培训，提高政治修养、坚定理想信念，强化纪律执行力。健全完善日常管理各项制度，严格按制度管人管事，对违纪违规行为严肃处理，彻底解决党员干部作风松散、缺乏活力等问题。广泛开展谈心活动，积极帮助解决实际问题，进一步凝心聚力，调动干部队伍的积极性、创造性，推动司法行政工作落实。

  4、关于“加强党风廉政建设”的问题

  整改落实情况：已完成。将警示教育纳入党风廉政建设和反腐败工作的重点内容，每月组织一次集中学习教育，确保警示教育常态化、规范化开展。抓好重点领域和关键岗位党员干部的教育。坚持抓早、抓小，针对苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话，做到警钟长鸣，防微杜渐。建立廉政风险防范机制。重新梳理各岗位存在的廉政风险点，制定风险防范措施，堵塞漏洞。

 三、下一步打算

  通过全面整改，极大地触动了全体党员干部的思想，进一步强化了“四个意识”，增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和上级巡视巡察的要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动全县司法行政工作再上新台阶。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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