根据县委统一部署，2020年9月7日至9月30日，县委第三巡察组对华胥镇党委进行了常规巡察，2021年3月10日，县委第三巡察组向华胥镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、提高政治自觉，抓好整改落实
（一）增强思想认识，严格落实整改责任
镇党委第一时间学习县委第三巡察组反馈意见和巡察组领导讲话要求，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，确保巡察整改坚决、及时、全面、彻底，把巡察组提出的各项意见落实到实处、形成实效，并成立了由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员任成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。3月15日组织召开党委会议，统一思想认识，研究部署巡察整改工作，明确整改的指导思想、工作原则、整改目标，提高政治站位，严守政治规矩，用最坚决的态度、最有力的措施，全面推进巡察整改工作。4月23日组织召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员根据巡察组反馈意见，认真对照检查，主动认领问题，深刻剖析根源，明确整改措施，划定整改时限，确保整改见地落实。
（二）坚持问题导向，科学制定整改方案
镇党委对照巡察组反馈意见，对存在问题深入剖析，认真查找问题根源，坚持目标导向、问题导向、结果导向，梳理具体问题25个，并经过精心研究、反复酝酿，制定了《关于县委第六轮巡察第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》和《华胥镇党委巡察反馈意见整改任务分解表》，逐项提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，明确整改节点，确保巡察整改深入彻底，把巡察组提出的各项意见落实到实处、形成实效。
（三）坚持标本兼治，推动整改落实落细
镇党委坚持把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、贯彻落实全面从严治党要求、推进党史学习教育及加快镇域高质量发展相结合，以责任促落实，以担当促发展。在抓整改落实中，坚持将巡察整改与业务工作同安排、同部署、同落实、同督查，坚持边查边改、立行立改的原则，从严从紧、从实从细落实各项整改措施，同时紧盯重点问题、重要领域和关键环节，深挖问题，剖析原因，举一反三，研究修订科学合理的工作制度14个，进一步强化刚性约束，切实做到用制度管人管事管权。镇党委坚持把巡察整改与持续改进作风、规范组织生活、促进事务管理规范化相结合，及时总结整改经验，不断巩固和扩大整改成果，推进各项工作有序开展。
二、强化政治担当，狠抓整改落实
截止目前，整改工作取得积极进展。华胥镇党委制定实施的58项整改措施中，已完成58项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习习近平总书记重要讲话精神不够认真，存在形式主义现象”问题的整改情况
（1）关于“党委会传达学习总书记关于脱贫攻坚讲话精神，会议记录中只有标题，没有贯彻意见和具体的工作措施”问题。
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是坚持明确每次党委会会议主题，在传达学习习近平总书记重要讲话精神时，结合镇情实际，提出具体的贯彻落实措施，作出扎实细致的安排，确保党中央和各级的决策部署在华胥落实落细落小。二是4月份召开5次党委会，传达学习习近平总书记关于脱贫攻坚讲话精神，紧盯“两不愁三保障”硬性指标，持续抓好防返贫监测工作，有序开展乡村振兴工作，把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。三是结合镇域工作实际，大力推进阿氏村乡村振兴示范村建设工作，积极制定张河湾村乡村振兴示范村规划方案，发挥引领示范作用，在全镇形成了推进乡村振兴的浓厚氛围。四是严格落实党委中心组学习制度，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会和在“七一勋章”颁授仪式上的重要讲话精神，结合党史学习教育，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。
（2）关于“为了完成学习任务，将总书记关于脱贫攻坚的五次讲话精神一次性压摞学习，且个别领导干部当天学习笔记未有该次学习内容”问题。
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是4月份召开5次专题党委会，分别就习近平总书记关于脱贫攻坚的五次重要讲话精神进行再学习，并就全镇巩固脱贫攻坚成果工作进行再安排、再部署。二是深入贯彻落实党委中心组学习制度，结合党史学习教育，制定镇党委周学习计划，由班子成员领学习近平总书记系列重要讲话精神，进一步促进班子成员学习入心入脑、办事用情用力。三是镇党委书记坚持每月检查班子成员会议记录及学习笔记，督促班子成员切实将习近平总书记系列重要讲话精神学懂弄通做实。
2.关于“‘不忘初心 牢记使命’主题教育开展不够深入，整改不够到位”问题的整改情况
（3）关于“镇党委领导班子‘不忘初心 牢记使命’主题教育集体学习7次，未完成规定次数，个别领导干部没有检视问题、没有解决问题清单、没有调研报告”问题。
整改落实情况：整改完成。一是利用党史学习教育契机，大力推进“不忘初心 牢记使命”主题教育成果巩固拓展，深入自查所缺课程、检视问题、解决问题清单与调研报告，并完成3次补课工作，完成了规定的学习次数，归档补齐了所缺资料，确保了学习质量。二是持续巩固拓展“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育学习内容，促进党史学习教育向纵深推进，进一步加强党史、党章、党规及习近平新时代中国特色社会主义思想学习，引导党员干部“学党史、悟思想、办实事、开新局”，确保党员干部进一步强化理想信念。
（4）关于“党委检视出的‘干部签到不规范’问题，整改仍不到位，抽查中发现部分机关干部未按规定签到，个别干部未履行请销假手续，借调、开会的干部未在签到册上注明”问题。
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是制定印发《华胥镇请销假制度》，进一步规范干部签到及请销假。二是安排专人负责签到及请销假管理，严格在签到册上标注借调、开会及下村等情况。三是抽查干部签到26次，机关干部均能按要求规范签到，进一步在干部中牢固树立了规矩意识，推进干部作风持续向好。
（5）关于“上班期间个别村坐班干部未在岗”问题。
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是坚持每月由镇党委书记在镇村干部工作会上强调落实村干部坐班制度的重要意义，持之以恒强化镇村干部纪律意识，大力推进“忠诚担当务实创新高效一流”作风建设。二是完善印发《华胥镇村干部签到册》，由镇党政办督促各村按时上报月度在岗情况，切实加大对各村村干部落实坐班制的督促检查力度。三是镇纪委组织人员到村检查村干部坐班情况9次，各村干部均能严格遵守工作纪律，按要求落实坐班制度，扎实开展工作，进一步提高了工作效率，使群众获得感与满意度不断提高。
3.关于“落实意识形态制度不彻底，安排部署‘一约五会’工作不扎实”问题的整改情况。
（6）关于“巡察中未发现镇党委2019年下半年关于意识形态工作的情况汇报”问题。
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是持续加大落实意识形态制度的力度，定期研究安排意识形态工作，并安排专人负责该项工作。二是镇党委坚持定期听取意识形态工作汇报。三是严格按照意识形态工作要求，向上级报送意识形态工作总结。
（7）关于“在村巡察走访时发现，部分村‘一约五会’有章程、制度，没有组织架构，没有具体负责人，没有‘一约五会’活动的记录，村民红白喜事办理基本处于自发状态”问题。
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是健全完善“一约五会”制度，统一制作“一约五会”章程、制度、组织架构及负责人公示牌并发放至各村，各村填写信息后统一上墙。二是各包村干部及时到村检查指导“一约五会”工作，引导村“两委”干部履职尽责，在红白喜事等活动中居间协调，以“一约五会”制度促进基层治理向纵深推进。三是联村领导、包村干部到村督导检查“一约五会”制度落实47次，各村均能认真落实“一约五会”制度，利用红白理事会、村民议事会等方式强化基层治理，促进乡风更加文明。
4.关于“贯彻执行决策部署与上级要求有差距，人居环境整治力度不大”问题的整改情况。
（8）关于“支家沟村四组垃圾倾倒地在原砖厂空地，该垃圾场紧邻原安争渣土垃圾填埋场，过去是渣土填平了沟，现在是垃圾堆成了山。垃圾的大量存在已经严重影响了该村的卫生环境和群众饮水安全，村民意见较大”问题
整改落实情况：已整改完成。一是在巡察期间第三巡察组向我镇发放《立行立改督办单》后，我镇第一时间组织人力、机械，对该片地区垃圾进行集中整治，已在巡察期间完成整改并通过巡察组验收。二是7月13日，镇党委书记王涛同志和镇党委副书记、镇长褚向毅同志带领相关业务干部对该片空地进行“回头看”，确保问题整改不反弹。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“纪委干部办理案件作风不够严谨，个别已办案件要素还有缺项”问题的整改情况。
（9）关于“调阅了《华胥镇纪委惠家斜2018年村委会换届选举贿选惠某红、惠某波、周某龙违纪案卷宗》，发现该卷宗中没有初核方案、没有立案呈批报告、没有处分党员所在支部的会议记录复印件、没有党委会会议记录复印件。”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是对反馈的《华胥镇纪委惠家斜2018年村委会换届选举贿选惠某红、惠某波、周某龙违纪案卷宗》进行归纳整理，第一时间将所缺资料予以归档。二是组织纪委干部梳理归档往期办案卷宗，并学习《监督执纪工作规则》，进一步规范办案工作流程。三是选派黄斌峰、吕昱霞等2名同志参加县纪委“以案代训”，提高办案人员工作能力和水平。四是坚持落实乡案县审制度，确保案件办理程序规范。
2.关于“财经纪律执行不够严格，审计发现的个别问题整改落实不彻底”问题的整改情况。
（10）关于“个别建设工程程序不规范，未见招投标资料，无验收单”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是组织镇财政所、经发办干部认真学习《陕西省发展和改革委员会转发国家发展改革委<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>的通知》，提高业务干部工作水平，进一步规范工作程序，严格资料审批归档。二是严格落实工程验收手续，自巡察整改以来，我镇3项工程完工后均由镇财政所、纪委及项目相关站所进行联合验收，并第一时间完成工程资料收集归档。
（11）关于“财务管理不规范，支出手续不全的问题较为普遍”问题。
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是制定完善《华胥镇财务管理规章制度》《财政所业务工作规范》《财政所资金监管制度》等6项制度规范，进一步规范工作流程，从严审批支出手续，并于4月28日组织财务干部赴县财政局进行学习，提高了财务干部业务水平。二是梳理支出手续不全问题4条，形成问题整改台账，坚持立行立改原则，由相关人员第一时间完善支出手续，目前，已全部整改到位。
（12）关于“票据审核不严格，存在不合规票据支出现象”问题
整改落实情况：已整改完成。镇财政所对近三年账务进行全面梳理，共梳理出6条不合规票据支出现象，我镇对该6条不合规票据支出要求相关人员完善相关票据资料，并从严予以审核，目前，已全部整改到位。
（13）关于“公务出差管理不严格，出差未见事前审批、个别差旅费补助标准不符合规定”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。进一步健全完善《公务出差报销制度》，严格按照县财政局下发的差旅费补助标准文件明确差旅费补助标准，制定《差旅费审批表》《报销清单》，规范审批流程，做到事前审批，事后从严报销。
（14）关于“审计发现的问题整改落实不到位，有些依然存在”问题
整改落实情况：已整改完成。组织人员对审计发现问题整改情况进行“回头看”，共排查出未整改到位、落实不到位事项3条，建立问题清单，明确整改措施，立即逐项整改，目前，3条问题已全部整改到位。
3.关于“村组财务管理不够规范，存在村级资源、资产底子不清楚”问题的整改情况。
（15）关于“个别村报销票据无后附清单、无购物小票，购物清单无日期、无经手人”问题
整改落实情况：整改完成。一是召开村组财务管理培训会，邀请县农经站三资科科长，对各村支部书记、会计进行财务知识培训，规范村组财务管理流程。二是镇农业办、财政所强化沟通，从严审批，确保流程规范。
（16）关于“全镇除支家沟按市纪委要求实行组财村管外，其他村未实行组财村管”问题
整改落实情况：已整改完成。一是完善印发《华胥镇组财村管制度》，并于4月23日召开组财村管专题培训会，就组财村管工作对各村支书、会计进行培训。二是镇农业办于5月7日-5月11日集中对各村组财村管制度落实情况进行了督导检查，于8月5日-8月6日进行了抽查，确保组财村管制度在各村落到实处。
（17）关于“各村均未登记固定资产使用台账，个别村用农村集体资产清查报表代替固定资产台账。固定资产管理不规范，监管不到位，集体资产流失风险较大”问题
整改落实情况：已整改完成。一是制定下发《华胥镇固定资产管理细则》及《华胥镇村级固定资产使用台账（样表）》，进一步规范村级固定资产的使用与管理。二是召开专题培训会，对村“两委”干部进行村级固定资产使用台账填写培训，指导各村完成固定资产使用台账填写，进一步化解集体资产流失风险。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“召开专题民主生活会不够严肃，相互批评仅停留在材料中的问题”问题的整改情况。
（18）关于“2018年6月29日召开的冯新柱案‘以案促改’专题民主生活会上，班子成员只有自我剖析和批评，班子成员没有互相提出批评和意见”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。3月18日，召开专题党委会，组织全体班子成员再次深入学习党章、党规、组织生活流程及要求，并在近期召开的3次民主生活会中，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持会前广泛听取意见、深入谈心谈话，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改措施，镇党委书记带头开展批评与自我批评，班子成员相互提出批评意见，会后坚持立行立改，确保查摆问题第一时间整改到位，真正做到了把民主生活会开出“辣味”、开出实效。
（19）关于“2019年2月18日召开‘对标巡视问题，推进脱贫攻坚’民主生活会，同类问题依然存在，会议在‘你好、我好、他也好’的一团和气的氛围中进行，缺少辣味”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。我镇认真检视此类问题中存在的内在原因，不断提高班子成员重视程度，规范召开民主生活会，严把民主生活会会前、会中、会后三个阶段，会前邀请联镇领导、组织部干部、纪委干部参会，会中落实民主生活会全程录音等措施，提高民主生活会质量，确保会议见人见事见思想，会后由镇党政办督促提醒各班子成员完成整改，确保民主生活会取得实效。
2.关于“党员队伍管理工作不够细致，个别村的党员队伍后继乏人”问题的整改情况。
（20）关于“抽查部分村2020年的党员名册，对照镇党委2020年党员年报，存在村级党员名册人数与党委年报人数不一致，个别村党员人数差别较大，村党员姓名与年报姓名不能一一对应”问题
整改落实情况：已整改完成。一是召开党员管理专题培训会，组织镇村党务干部开展业务培训，提高业务水平，确保党员队伍管理规范，由党务干部组织各村根据党委2020年党员年报，对各村党员信息进行全面核对、修改及完善，共核对修改完善信息25条，确保党员信息规范准确。二是召开党建、发展党员业务培训会，就发展党员工作流程、基层党建工作进行了再次培训。
（21）关于“个别村因多年矛盾难以调和，近三、四年未发展党员，造成党员队伍后继乏力”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是第一时间组织人员摸排党员发展存在的问题，发现我镇上许村、杨庄村存在“近三、四年未发展党员”现象，按照发展党员“十六字方针”，上许村于2021年3月确定1名发展对象，杨庄村于2021年6月确定1名发展对象。二是强化矛盾化解协调工作，建立矛盾化解长效机制，由镇党政办、司法所负责各村涉及党员矛盾纠纷调查处置与矛盾化解。三是规范党员发展管理，从严把牢党员发展关，对各村党支部书记进行党员发展管理培训，详细讲解入党流程，进一步加强积极分子培养。
（22）关于“村支书由镇包村干部兼任，村级党组织战斗堡垒作用不能正常发挥”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是经调查，上许村因原村支部书记楚先锋辞职，故于2020年3月起由包村干部韩鹏兼任村支书，并于2020年11月开始的村党支部换届中，已在村中党员内选举出党支部书记，完成此项问题整改。二是镇党委坚持在基层党组织建设工作中，强化支部建设，注重村支部后备干部培养及党员发展工作，确保将“四类人员”吸纳到基层党组织中，持续促进村级党组织发挥战斗堡垒作用。
3.关于“基层组织服务群众功能弱化，干部职能作用发挥不够明显”问题的整改情况。
（23）关于“全镇20个村，村会计年龄在59岁以上的13名，占村会计总数的65%。监委会主任60岁以上9名，占总数的45%。调委会主任60岁以上11名，占总数的55%。这一群体由于年龄偏大，文化程度相对较低，适应新农村建设要求较慢，工作效率不高，创新不够”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是已于2020年11月开始的村“两委”换届中，严格按照村“两委”换届文件要求，选拔任用55周岁以下，高中以上学历人员进入村干部队伍，选优配强了各村“两委”班子，实现了“年龄降、学历升、结构优”的换届目的。二是召开新任村干部培训会，观看“开年第一课”视频，提高村“两委”班子的整体素质和战斗力，进一步加快干部适应新农村建设要求。
（24）关于“思想比较保守，处理村务有‘推磨子’现象，应有的职能作用发挥不够明显”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是强化以会代训，坚持每周召开“镇村干部工作例会”，并由联村领导、包村干部每周下村检查指导工作，督促各村完成当周业务工作。二是强化村“两委”干部考核工作，注重发挥考核导向激励作用，将政策向优秀村倾斜，并针对重点工作完成情况进行排名，倒逼村干部推进工作，激发了村干部的工作热情，充分发挥了干部的职能作用。
4.关于“防腐风险意识不够强，党风廉政建设工作责任落实不到位”问题的整改情况。
（25）关于“调阅近三年的党风廉政建设方面的相关资料及党委会议记录，未发现该镇党风廉政建设‘第一负责人’每半年至少与班子成员或重点岗位‘一把手’进行一次管权、管钱、管人、管事的约谈记录”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是进一步加强党风廉政建设，定期安排党风廉政建设工作。二是建立完善《华胥镇党风廉政约谈制度》，由镇党委书记就管权、管钱对重点岗位、重点人员进行定期约谈，上半年已于4月19日开展集体约谈。三是在清明、五一等重要节日前开展警示教育，并发放《节日廉洁提醒函》，切实将党风廉政建设工作落实到位。
三、转作风抓落实，巩固整改成果
县委此次巡察是对华胥镇党委工作的一次全面政治体检，反馈的问题客观准确，值得我们深刻反思。通过六个月的集中整改，虽然取得了阶段性成果，但与县委的要求和干部群众的期待还有一定差距，还需要持续整改提升。今后的工作中，华胥镇将牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面落实主体责任，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，以最大的努力巩固好巡察整改的成果。
（一）进一步提高政治站位，不断强化思想认识。镇党委将深刻领会党中央和习近平总书记关于“四个全面”战略布局的总体要求，清醒认识县委贯彻中央全面从严治党的坚定立场和鲜明态度，切实肩负起管党治党的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实。
（二）进一步细化工作措施，确保问题整改到位。我们深刻认识到，整改工作只有起点，没有终点，必须要在思想上提高认识，进一步细化工作措施，一以贯之抓好自查自纠，对潜在的问题必须提高警惕，及时采取措施加以预防，对产生的问题，严肃追究，立行立改，确保认识到位、措施到位、整改到位。
（三）进一步全面从严治党，促进各项事业发展。根据新时期新要求，镇党委将严格履行全面从严治党责任，用好巡察整改成果，引导党员干部牢固树立规矩意识，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹，进一步严肃政治纪律和组织纪律，不断推动我镇各项事业标准化、规范化、制度化，为华胥镇高质量发展提供有力保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-82881110；邮政信箱：西安市蓝田县华胥镇油坊街华胥镇人民政府；电子邮箱：hxzjcb@163.com。
中共华胥镇委员会
2021年9月13日
