根据县委统一部署，2022年11月25日至12月16日，十七届县委第二巡察组对中共蓝田县委机构编制委员会办公室党支部开展了巡察。2023年3月6日，县委第二巡察组向中共蓝田县委机构编制委员会办公室党支部反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党支部履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高政治站位，落实整改主体责任。充分认识巡察工作的重要作用，以巡察整改作为推进县委编办党支部全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，不断改进工作作风、深入贯彻落实党对机构编制管理工作的集中统一领导。明确整改任务责任主体，将巡察组反馈的问题和意见逐一进行分解，落实到每位领导班子成员，确保整改事项件件有方案，事事有人抓。

（二）加强组织领导，制定整改工作方案。加强支部对整改工作的组织领导，成立由党支部书记任组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责推进整改落实工作。针对巡察反馈问题，制定问题清单、责任清单和任务清单，明确整改任务、责任领导、责任科室和完成时限等。党支部书记对整改全过程坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、切实加强组织领导，确保了整改工作扎实有序推进。

（三）巩固整改成果，创新机构编制管理。县委编办切实把整改工作贯穿于机构编制工作全局，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，做到久久为功，巩固整改成果。围绕县委和市委编办重点工作部署，制定了2023年度调研方案，明确调研主题，优化机构编制管理效能。开展全县19个镇街教育系统中小学幼儿园（含村小教学点）的机构设置、编制和领导职数核定情况调研，形成切实可行的调研报告，供编委领导决策参考。并在推进新的一轮机构改革、强化镇街改革成效提高基层治理能力建设、开展国防动员体制机制改革和我县疾控体系改革中，以巡察整改作为推动工作高标准高质量的抓手，截止5月底，调整我县机关事业单位7家，调整各类编制数400余个。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面、不深入、不系统的方面

（1）关于“理论武装不扎实”问题

整改落实情况：已基本完成。一是制定了《县委编办党支部2023年度学习计划》。3月份至今，已召开党支部会议开展理论学习5次，全办党员干部会议学习4次，通过理论学习切实增强党支部政治意识。二是积极创造条件，购置了《习近平谈治国理政》《中国共产党章程》等学习资料，并在《县委编办2023年学习计划》中，明确了党支部及班子成员理论学习的要求。三是3月至5月期间，先后在党支部会议、主任办公会、全体干部会议上组织全体党员干部全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断加强党性锻炼，激发进取意识，努力推进机构编制工作高质量发展。

（2）关于“学用结合不紧密”问题

整改落实情况：已完成。一是每月召开至少1次学习习近平总书记关于机构编制重要指示批示精神和《中国共产党机构编制工作条例》的学习会议，端正学习态度，妥善处理好工作与学习的关系，规范学习活动。二是党支部坚持每半年开展一次对全县各单位学习贯彻情况的监督检查。三是将习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻与机构编制工作实际“同安排、同部署、同落实”，始终坚持党对机构编制工作的集中统一领导，扎实贯彻落实机构编制党内法规，全面提升党员干部政治素质和业务能力。四是以习近平总书记关于机构编制重要指示批示精神为指引，创新机构编制方式方法，从严落实机构编制集中统一管理和审批制度，严格机构编制管理权限和审批程序，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。

2.关于履行职责使命，落实上级要求还有差距的问题

（1）关于“实名制信息系统更新不及时”问题

整改落实情况：已完成。一是由督查科负责，与编制科联动办公，编制科开完控编单后，调动人员必须先提交资料到督查科完成实名制信息变动方能领走控编单，确保相关单位人员的实名制信息能及时变更。二是每月统计各单位上报实名制月报工作情况，如有逾期不上报，及时提醒督促。三是根据机构编制调整文件、干部任免文件及人员调动、招录等文件，对机构性质、编制属性、人员信息等事项进行了实时调整更新。

（2）关于“落实《机构编制监督检查工作办法》不够有力”问题

整改落实情况：已基本完成。一是加强对各科室的管理，督促相关人员积极制定工作方案，并严格按照计划执行。二是坚持问题导向，积极主动开展工作，有什么问题解决什么问题，做到精准整改，靶向治疗，推动以查促改工作取得扎扎实实的成效。三是通过督察、通报等方式，对工作不认真，消极应付、敷衍塞责的单位，依据有关规定严肃处理，确保督察检查工作取得实效。

（3）关于“市委编办《关于蓝田县贯彻执行<条例>情况的反馈意见》有关问题整改不彻底”问题

整改落实情况：已完成。一是开展了重点领域摸底调研工作，目前已完成对教育系统的全面核查与分析，通过数据对比，建立工作台帐，以全县实有中小学幼儿园师生量为基数，重新核定全县教育编制，统筹使用现有教育编制数。二是发挥机构编制在管理全流程中基础性作用，把机构编制工作作为组织人事工作的重要依据，严禁擅自进人、超编进人。组织、人事部门在录用、调动工作人员时，要书面征求用编意见，确保“进人先核编、无编不进人”，切实防止“超编进人”现象。干部调配原则上从超编单位向空编单位流动。三是实行实名制信息系统经办人员专人负责制，对各单位报送的变更信息实行纸质与电子信息双重报送审核，确保人员变更与实名制信息系统相匹配。

3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）关于“抓意识形态主体责任有差距”问题

整改落实情况：已基本完成。一是重视意识形态工作，县委编办党支部定期专题研究和部署意识形态工作，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核和干部培训内容。二是整改期间，先后召开3次主任办公会议、5次全体干部会议，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。

（2）关于“网络舆情风险防控意识不够强”问题

整改落实情况：已完成。一是成立了县委编办网络安全工作领导小组，并制定了县委编办网络信息系统安全制度。二是集体组织学习了网络安全知识，并制定了网络安全威胁报告制度和应急处置机制，以避免网络舆情的再次发生。三是高度重视。把网络舆情引导工作纳入编办党支部重要议事日程，切实提高对网络舆情重要性的认识。

4.关于“全面从严治党政治责任夯的不实”的问题

（1）关于“主体责任压力传导不够”问题

整改落实情况：已基本完成。一是2023年4月28日召开了以从严治党，加强干部作风建设为主题的全体干部会议，会议组织学习了纠正“四风”及坚持干部作风建设相关文件精神，并认真落实党风廉政建设工作责任机制。二是党支部切实履行从严治党的主体责任，制定班子和班子成员落实全面从严治党责任清单，明确具体工作目标和要求，牢固树立“不抓从严治党工作就是失职，抓不好从严治党工作就是不称职”的理念，时刻把从严治党工作记在心上、抓在手上，落实在实际的工作之中。

（2）关于“‘一岗双责’履行不到位”问题

整改落实情况：已完成。一是坚持主要领导亲自抓的工作模式，支部书记定期指导和检查单位的党风廉政建设工作情况，对落实党风廉政建设责任制进行了专题部署，把党风廉政建设要求融入到业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。二是切实加强和规范党内政治生活，落实谈心谈话制度，班子成员分别与综合科科长、编制科科长和督查科科长开展了有针对性的谈话，进行了批评、提醒。严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度，有效预防违纪违规行为发生。

5.关于“开展党史学习教育不扎实”问题

整改落实情况：已完成。一是认真学习了中央组织部《“党史学习”活动工作方案》，并结合方案研究，制定并完善了《县委编办党史教育计划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育。二是进一步树立群众观点，坚持把群众工作理念贯穿工作全过程，在工作中将群众的意见建议作为工作提升的方法措施，将群众的满意度作为自己工作标准的考核指标。三是发挥职能优势。挖掘我县红色资源，成立了“中共蓝田县党支部”旧址文物管理所、蓝田县烈士纪念设施保护管理中心，重新核定了汪锋故居纪念馆领导职数，加强了红色资源宣传保护的工作力量，引导全办党员干部进一步坚定理想信念，激发干事创业动力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“工作作风不严不实”的问题

（1）关于“学风不浓”的问题

整改落实情况：已完成。一是不断强化自学，督促干部要针对自己在学习上存在的问题，从学深、弄懂、做实上下功夫，不仅要在单位紧跟支部学，在集中学习上下功夫，还要有效利用业余时间扎实开展自学，在个人自学上下功夫。二是有效利用“学习强国”、“陕西干部教育”等平台，及时学习掌握党的最新理论成果，不断提高自身整体理论素质和政策水平。

（2）关于“文风不严”的问题

整改落实情况：已完成。一是完善《县委编办机关文件签发制度》，明确单位文件印发流程，在各科室审核无误后统一由综合科校对文件格式，单位所有文件必须经主要领导审核签发后印发实施，未经主要领导审核签发的文件一律不予盖章印发。二是在编办全体干部会议上开展了业务培训，对照公文印发格式、公文撰写要求开展单位内部干部培训工作，提高干部对于公文印发专业知识的掌握及个人文字材料撰写水准。

（3）关于“调研走过场”的问题

整改落实情况：已完成。一是目前已完成对教育领域的全面调研，经数据分析及实地考察完成调研报告，后续组织召开专题会议，广泛听取关于优化编制资源配置方面意见建议，研究创新推动部门主动履职工作机制。二是开展贯彻落实“三定”规定“回头看”。详细了解各单位机构编制督查整改工作推进情况及难点问题，聚焦内设机构设置过多、局部超编、机构编制法规及教育培训不到位等问题进行把脉会诊，逐单位列出问题清单，下发整改提醒函，要求相关单位对标存在问题，列出整改台账，制定整改措施，实行销号管理，并限时报送整改情况。

（4）关于“会议程序不规范”的问题

整改落实情况：已完成。一是制定完善《编委会议题审批流程》，相关议题审批单必须经业务科室填报，综合科校对无误后报送编办主要领导审阅，按照会议筹备程序报编委领导审签后归档，由综合科干部负责，做好审批单管理工作。二是规范完善了编委会议题提交流程，对于编委各成员单位提交研究议题执行事前统一报送审核机制，会议时间确定后临时添加议题必须经编委主要领导审签同意，并及时报送编办综合科备案。三是严格执行《编委工作准则》和《编办工作细则》。逐项梳理县委编委和县委编办的工作职责、审批权限，确保相关的职责、权限全面覆盖、不重不漏，审批流程科学规范。

2.关于“以案促改工作重视不够”的问题

（1）关于“开展赵正永案‘以案促改’工作流于形式”的问题

整改落实情况：已完成。一是开展了肃清赵正永流毒“以案促改”工作“回头看”活动，坚持问题导向，认真查找“五个查一查”、“四个专项工作”等方面存在的不足，把解决问题贯穿机构编制工作的全过程，从严从实抓整改，边学边改，即知即改，逐个破解，形成发现问题，解决问题的常态化机制。二是深刻汲取反面案例教训，坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，梳理排查了机构编制工作中可能存在的隐患问题，逐个列出台账 ，逐项整改落实，建立起一支“知敬畏、存戒惧、守底线”的机构编制干部队伍。

（2）关于“未开展‘吴虔刚案’以案促改工作”的问题

整改落实情况：已完成。一是2023年4月20日组织编办党支部班子再次学习了《关于深入开展“吴虔刚案”以案促改工作的实施方案》有关文件，深刻剖析案件发生的深层原因，强化干部教育警示，深入推进以案促改工作，扎实做好“规定动作”。二是集中开展警示教育。坚持以身边事教育身边人，组织党员干部集中观看警示教育纪录片，召开支部党风廉政建设主题党日活动，中层干部撰写一篇心得体会，让每名干部员干部领悟教育精髓并吸取教训，切实牢固树立法治意识和纪律意识。

3.关于“财务管理不严格”的问题

（1）关于“财务制度应付了事，可操作性不强，约束力不够”的问题

整改落实情况：已完成。县委编办针对财务制度方面存在的问题，进一步完善财务规章制度，从根本上保证财务工作的规范性。在原有制度的基础上，通过梳理，建立健全了我办《收支管理制度》、《国有资产管理制度》、《资产采购制度》、《差旅费报销制度》等制度，确保了财务管理规范化、制度化、科学化。

（2）关于“‘支付凭证’等重要财务资料缺失”的问题

整改落实情况：已完成。针对资金支付事项无“支付凭证”方面的问题，现已将“支付凭证”等资料补充完整，今后我们将会加强对财务工作人员的业务培训，进一步熟练掌握财务的有关政策规定，提高工作水平。

（3）关于“票据报销不规范，附件要素不齐全”的问题

整改落实情况：已完成。针对票据报销不规范，附件要素不齐全方面的问题，现已将附件等资料补充完整，今后我们将严格执行费用报销相关制度，加强费用报销支出管理，完善报销审核手续。

（4）关于“固定资产管理不规范”的问题

整改落实情况：已完成。针对固定资产管理不规范方面的问题，现已将购买的办公用品录入固定资产管理系统，今后我们将建立固定资产台账，对购置的固定资产及时登记，建立健全采购、验收、进出库、保管、领用制度，加强实物消耗核算和资产管理工作，做到账实相符。

（5）关于“工会经费使用管理不严格”的问题

整改落实情况：已完成。已设立工会经费会计账簿，对工会经费进行独立核算。同时已制定职工活动计划，积极组织职工开展活动。

4.关于“巡察、审计反馈问题整改不彻底”的问题

（1）关于“巡察整改不扎实”的问题

整改落实情况：已完成。开展县委编办党支部巡察反馈问题整改情况“回头看”，提高对于巡察反馈问题整改落实的思想认识，开展十六届巡察整改“回头看”，并召开领导班子会议对十六届巡察整改存在问题进行专题研究讨论，制定有力举措、完善工作制度逐一销账。对于修订完善后的制度落实情况进行跟踪督导，每季度开展各科室排名，督促单位内控制度落到实处。

（2）关于“审计反馈问题整改不到位”的问题

整改落实情况：已完成。一是严格执行差旅费报销相关制度，加强差旅费报销支出管理，完善出差手续。今后干部出差，首先必须填写差旅费审批单，然后由主管领导签字审批后，再填写差旅费报销单，方可予以报销。对报销手续不全，填写不规范的票据，将坚决予以拒付。按照蓝田县财政局关于印发《蓝田县县级机关差旅费管理办法》的通知执行，规范差旅费制度。二是严格执行公务用车管理相关规定，因我办无公务用车，对因执行公务需租用车辆实行严格审批制度，经业务科室提前申请，分管领导同意后报主任办公会研究，杜绝租用车辆不规范行为。

5.关于“开展作风建设专项行动有差距”的问题

整改落实情况：已基本完成。一是召开了以“干部作风建设”为主题的支部学习会议，集体学习了《机构编制工作规定摘编》、《机构编制工作政策法规汇编》，组织全办党员干部深入学习习近平总书记3次来陕考察重要讲话精神和机构编制法规政策等内容，进一步引导全办党员干部认熟悉政策、强化使命、转变节奏，打造机构编制部门“讲政治、敢担当、业务精、作风好、效率高”的模范机关和干部队伍。二是明确作风建设的任务分工、夯实工作责任，实行清单化落实、闭环化管理。同时建立健全问题整改动态工作机制，组织全体干部对清单实行即时更新和逐一销号管理，确保各项问题及时、有效解决。三是加强走访调研。改变过去书面调研、座谈调研等传统模式，对部门、镇（街道）“三定”规定执行、机构职能人员融合等情况进行调研评估，及时研究解决改革后出现的新情况新问题，为服务全县发展大局提供有力的体制机制保障。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“履行党建主体责任不到位”的问题

（1）关于“抓党建主体责任意识不强”的问题

整改落实情况：已基本完成。一是坚持党建引领，落实党建责任。每季度定期召开1次支委会专题研究党建、党风廉政建设工作，推动党建工作责任制全面落实。二是强化管理，健全党建工作机制。坚持党建工作与业务主责“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制，把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，把增强“四个意识”、做到“两个维护”落实到工作的各方面、各环节。

（2）关于“对党员思想教育重视不够”的问题

整改落实情况：已基本完成。坚持不懈抓好理论学习，以全体党员干部特别是领导干部为重点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，创新理论学习方式，例如把学习文件、读报为主的方式与研讨、典型事件演讲、观看电视教育片等多样性学习方式结合起来，使学习方式由单一向多样化转变，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活动。

2.关于“落实党的组织生活制度不严格”的问题

（1）“关于‘三会一课’等制度执行不严”的问题

整改落实情况：已完成。一是完善制度。制定了《县委编办党支部党建工作基本规范》，严肃党内政治生活，坚持和完善“三会一课”制度，支部书记坚持讲党课，规范党务会议记录，确保内容全面完整，开展党费收缴专项自查，按照要求召开党支部组织（民主）生活会，认真开展批评与自我批评，规范党组织生活。二是注重质量。对“三会一课”的内容，做到事前有准备、有安排，能够将业务主责、干部作风建设与当前热点时事相结合，

激发党员干部的参与热情，加强党员党性建设，提高党员觉悟。

（2）关于“双重组织生活会不严肃”的问题

整改落实情况：已完成。一是严格制度执行，确保党员领导干部参加双重组织生活会的规范性。结合实际，在会前制定组织生活会计划并预先通知参会人员，做好会议的协调组织工作。做到支部班子成员自觉带头，充分发挥以上率下，示范引领作用。二是扎实开展批评与自我批评。支部书记及支部委员自觉坚持党性原则，带头开展批评与自我批评，引导支部党员畅所欲言，敢于思想交锋，严肃会议内容，提高会议质量。三是自觉接受监督。在会议召开前，积极邀请上级党委和纪检监察部门参会，会议结束后及时将会议相关内容及整改举措向上级党委汇报，自觉接受对支部双重组织生活会的监督和指导。

3.关于“党建工作弱化”的问题

（1）“关于‘主题党日’活动缺失”的问题

整改落实情况：已完成。一是加强支部党员党建学习，提高思想认识。每月固定一天为“主题党日”，创新党员活动内容，开展有意义、有内涵、有提升的活动，切实提高党员干部的思想认识、增强政治觉悟，牢固树立“四个意识”。二是严明纪律要求，强化支部党员参与意识，提高参与度。同时丰富主题党日活动内涵，开展党员进社区“双报到”志愿服务、进红色基地接受思想洗礼、观看警示教育片等多种活动形式，引导党员干部养成“我要参与”的自觉行为。

（2）关于“发展党员工作滞后”的问题

整改落实情况：已完成。一是强化入党积极分子培养教育工作，切实提高入党积极分子思想政治素质。加强对单位非党人员的思想政治工作，增强党组织的吸引力、凝聚力。有目的、有计划、有针对性地对他们加强党的政治理论、党史、党的光荣传统、党的知识等方面的教育，及时培养吸收他们成为入党积极分子，不断壮大入党积极分子队伍。二是认真制定支部发展党员工作计划，严格检查执行情况。对党员纳新、预备转正等组织问题，定期召开党员大会研究，现已经确定了我办党支部新的积极分子。

（3）关于“党费收缴管理不规范”的问题

整改落实情况：已完成。一是已按照工资变化及时重新核定党费缴纳基数，调出人员党关系已完成转移并停止缴纳党费。二是落实责任，明确1名同志负责党费缴纳，及时根据党关系变迁停止或开始缴纳党费。实行党费收缴公示制度，由党支部对党费收缴情况进行及时公示，确保党费收缴工作的公正、透明。

（4）关于“支部会议记录不规范”的问题

整改落实情况：已完成。一是会议记录记录完毕后，由记录人所在的科室负责人查看会议记录，以便及时发现问题，及时更正补充。二是做好每件会议记录的划密、确定保管期限、拟定标题及编页和分类收存等工作，杜绝出现会议混记的现象。三是执行“一会一本”，将党支部会议（含党员大会）、全体干部会议、主任办公会、编委会分别记录。对不同会议形式执行各自会议标准，规范会议流程。

4.关于“落实“三重一大”议事规则不严格”的问题

整改落实情况：已完成。一是充分发挥集体领导的核心作用，对于单位内部的重点岗位调整、重大改革任务做到集体讨论决定，并如实记录存档。二是制定县委编办“三重一大”议事决策制度。除遇重大突发事件和紧急情况外，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，均由分管领导提出后进行表态，班子成员集体讨论决策，主要负责人末位表态，做到程序化、规范化、制度化。

5.关于“党员干部监督管理存在短板”的问题

（1）关于“内控制度执行不到位”的问题

整改落实情况：已完成。一是重申了单位考勤制度，实行双签到制度，重新制定了签到册，并对签到情况每季度进行统计汇总。二是重新制定了我办请休假制度。建立严格的请休假制度，规范管理流程，综合科充分发挥上传下达和协调沟通的作用，及时提醒、督促单位人员按规定履行请销假手续，确保制度得到有效落实。

三、下一步打算

一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、机构编制管理、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

二是坚持持续整改，完善长效机制。坚持以此次政治巡察为契机，以党的政治建设为统领，严肃党内政治生活，规范“三会一课”和民主生活会，严格执行民主集中制、“三重一大”、“末位表态”等制度。强化纪律和作风建设，压紧压实全面从严治党主体责任，切实履行好“一岗双责”，健全党风廉政建设机制体系，营造风清气正的干事氛围。在问题整改的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

三是立足实际，推动机构编制各项工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实县委县政府的决策部署, 树牢大局意识，坚持谋划先行，深入研究机构运行和职能履行中的新情况新问题，主动围绕县委、县政府重大决策部署开展研究。坚持保障到位，以更高境界、更宽视野，自觉融入全县发展大局，加快构建简约高效的基层管理体制。坚持服务为本，持续优化教育、卫生、公共文化等领域管理体制机制，加大编制资源倾斜保障力度，不断满足人民群众对更高品质生活的需求，为经济社会高质量发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话:029-82726312;邮政信箱:蓝田县县门街县委大院；电子邮箱:ltxbianban@126.com。

中共蓝田县委机构编制委员会办公室党支部

                      2023年7月20日