根据县委统一部署，2022年11月18日至12月6日，区县联动交叉巡察组对蓝田县教育和科学技术局党委开展了巡察。2023年3月3日，区县联动交叉巡察组向蓝田县教育和科学技术局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
（一）思想高度重视。县教科局党委高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，进一步统一思想，不断提高做好巡察整改工作的认识水平。区县联动交叉巡察组向县教科局党委反馈巡察意见后，局党委高度重视，迅速召开专题会议，认真学习巡察反馈意见，第一时间研究部署整改落实工作。坚持把政治理论学习落实到党委会会议和机关干部会“第一议题”，不断提高领导干部的理论水平和业务能力，确保整改工作取得实效。
（二）强化组织领导。为扎实推进整改工作，局党委成立巡察整改工作领导小组，党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，成员为机关科室和直属单位负责人。领导小组下设综合协调、整改督办、线索核查3个工作组，负责整改方案的制定、整改督办和档案管理等工作，做到分工明确、责任到人。
（三）细化整改措施。按照巡察反馈意见，局党委认真研究，制定了《蓝田县教科局党委巡察整改方案及责任分工》，建立了问题清单、责任清单，每一项整改任务均明确了责任领导、责任单位和整改时限。认真落实“1+N”整改工作要求，各科室、单位、班子成员结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议,全面自查,深刻剖析问题根源，提出具体的解决思路，细化整改措施，制定整改工作子方案10个，全面落细落实整改责任。
（四）推进整改落实。针对巡察反馈问题和意见建议，县教科局党委坚持做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过。局党委先后召开整改部署会2次、民主生活会1次，推进会3次,全面落实整改主体责任。坚持问题导向、目标导向，积极对接市教育局“组团式”帮扶项目，顺利促成与经开区教育局和市直学校的合作共建项目13个。加快基础教育重点项目建设，增学位、保民生，为适龄儿童少年就近入学提供便利。始终保持巡察整改严、紧、实的基调，结合“三个年”活动，组织业务培训、大练兵等提升活动，大力营造风清气正的教育生态。
（五）建立长效机制。为巩固整改成效，做到举一反三，县教科局党委把完善长效机制作为整改工作的一项重要内容，从源头上入手，把解决突出问题与提升治理能力有机结合，建立健全长效机制，确保我县教育系统风清气正，工作规范有序，事业健康协调发展。先后修订完善和制定了《关于开展2023年度教科系统党建创新项目申报的通知》《关于进一步加强基层党支部标准化规范化建设的通知》《关于进一步严明工作纪律加强作风建设的通知》《中小学校长聘任制任期目标考核办法》《关于印发中小学课后服务相关工作指导意见的通知》等制度、方案和通知。
（六）取得显著成效。县教科局党委将巡察整改作为推动教育事业改革发展的重要抓手，与业务工作一起部署、一起谋划、一起推进，以高质量整改补齐教育发展短板和弱项。巡察整改启动以来，局党委立足教育发展大局，从强化政治理论学习、党风廉政建设、校园安全、意识形态、财务管理等重点工作入手，建立完善长效机制。举办教科系统学习贯彻党的二十大精神专题学习班，召开财务培训会、党的二十大精神宣讲报告会，邀请县纪委领导做警示教育报告，深入开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治和“三个年”活动，积极贯彻落实党组织领导的校长负责制，在基层党支部实施“党建+”创新项目，推进党建与业务工作深度融合。同市教育局直属学校、经开区教体局签订基础教育合作共建框架协议，田家炳中学校等13个学校和单位与市区名校结对共建。巡察指出理论学习不深入、党建工作滞后等问题得到有效整改，各项教育工作健康有序开展。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。县教科局党委制定实施的19项整改措施中，已完成19项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题的整改情况
一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入局党委理论学习中心组和“三会一课”学习内容，认真组织理论学习和研讨交流，切实提升领导干部的理论水平、思想认识和工作能力。二是将习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示关于教育方面的内容和党的二十大对教育的要求等应知应会内容印制成册，组织党员干部认真学习领会。三是制定《关于深入学习贯彻党的二十大精神专题学习班的通知》，系统安排专题学习，引导党员干部准确全面贯彻党的二十大精神。四是制定《县教科局党委理论学习中心组学习计划》，扎实安排理论学习中心组学习，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。
2.关于“贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委要求仍有差距”问题的整改情况
一是紧盯东街小学扩建规划区拆迁进度，加快办理东街小学扩建项目勘界、文勘、用地划拨、立项等前期建审手续。目前，项目省市县三级批文等手续办理到位。二是对全县不足30人的教学点逐校进行摸底调研，逐校召开家长会，充分征求家长、村民、村干部意见。对生源持续减少，确需撤销的教学点，在充分尊重家长意见的前提下有序进行撤并。对因现实原因无法短期内撤并的教学点加强常规管理，保障好师资配备，提升教育教学质量，待时机成熟后有序撤并。三是制定《蓝田县义务教育大班额治理工作实施方案》，严把入学关，坚决杜绝起始年级产生新的大班额。四是加强山区寄宿制学校建设，提升乡村学校办学条件。在优质高中定向生生源计划分配中向山区薄弱学校适当倾斜。持续实施基础教育“扩优提质”系列行动，构建乡村优质学校集群，增加乡村学校的吸附力。
3.关于“党员主题教育活动开展不扎实不规范”问题的整改情况
一是通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部认真学习习近平总书记关于“学风问题是关系党的事业兴衰成败的重大政治问题”的重要论述，不断加强教育系统学风建设。二是按照常态化开展主题教育活动要求，利用党的组织生活，持续抓好日常学习教育，确保主题教育走深走实、入脑入心，取得实效。
4.关于“党委班子战斗力有待进一步加强。”问题的整改情况
一是制定《关于举办全县教科系统学习贯彻党的二十大精神专题学习班的通知》，系统安排理论学习，不断提升领导班子理论水平。二是领导班子聚焦提质量中心任务，按照包片包校安排，坚持深入一线调研指导教育教学工作，帮助学校解决问题。3月份，我局配合县委组织部完成教育人才调研工作。领导班子带头开展义务教育学校招生入学情况调研，科学制定学区划分方案和招生方案，确保适龄儿童少年就近入学。
5.关于“意识形态责任制落实不到位。”问题的整改情况
一是深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，推动理论武装深入开展。二是制定县教科局意识形态工作考核办法，定期听取基层单位意识形态工作汇报。三是对2023年上半年意识形态工作落实情况进行检查，通过听取汇报、查阅资料、分析研判、及时反馈等形式真正将身子沉下去，推动工作落实。四是制定了蓝田县教科局网络安全责任考核办法和网评员管理制度，调整了县教科局网络与信息安全工作领导小组，完成50名骨干网评员备案工作。
6.关于“‘三化’建设标准不高，监督执纪作用不明显。”问题的整改情况
一是加强专业知识学习，组织纪检干部认真学习《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察监督执纪“四种形态”统计指标体系》（试行）等法规。整改以来参加专题培训3次，持续提高纪检干部政治站位和业务能力，不断提升监督执纪的规范性、精准性和实效性。二是针对反映的问题线索，及时成立案件线索核查领导小组，召开研判会，制定初核方案，细化责任分工，严格按照程序和流程开展工作，确保立案的严肃性和准确性。三是严格落实局党委《关于党纪政纪处分执行工作暂行办法》，做到环节完备、过程规范。
7.关于“落实安全管理‘一岗双责’不到位。”问题的整改情况
一是制定《全县教科系统安全生产工作责任制清单》，严格落实“一岗双责、党政同责、齐抓共管”责任机制，建立局领导包片和机关科室包镇校工作机制，织密校园安全网络。二是统筹安排“双随机一公开”安全检查，坚持每周对校园安全管理情况进行抽查检查。三是加大学校安防建设投入，印发《关于进一步加强校园“三防”建设管理工作的通知》，加强与公安、电信等单位的联系，每天通报“一键报警”系统离线学校名单，要求电信部门定期对设备及网络进行巡检，确保系统时刻处于可用状态。四是印发《蓝田县校园保安管理办法（试行）的通知》，从年龄、政审、身体、技能等方面，对入职保安进行严格考核审查。巡察指出27个超龄保安已经全部辞退。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“形式主义、官僚主义现象不同程度存在”问题的整改情况
一是制定县教科局微信工作群整治工作方案，建立县教科局微信工作群整改工作台账。经过整治，目前每名学校领导加入的微信工作群不超过2个。二是为切实做到为基层减负松绑，印发了《局党委贯彻落实中央八项规定<实施细则>及省市县委<实施办法>的实施办法》，对精简会议活动、精简文件简报和加强督促检查等进行了严格规定，对发文和办会等进行审批，确保开短会、讲短话、有实效。
2.关于“干部纪律作风存在‘慵懒散慢虚’现象。”问题的整改情况
一是公布了教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治监督举报电话，畅通监督渠道。二是进一步规范考勤、值班执勤、请销假等制度，印发了《关于进一步严明工作纪律加强作风建设的通知》等文件。三是强化对基层单位、学校日常管理的督查检查，设立党员示范岗和党员责任区，充分发挥党员的示范引领作用，确保局党委各项决策部署落实落到位。
3.关于“课后服务费监管不力。”问题的整改情况
一是局党委组织人员对全县学校课后服务费支出情况进行专项调研，修订完善了《蓝田县中小学课后服务相关工作指导意见》，对课后服务费支出提出要求，确保资金发挥最大效益。二是指导学校完善了课后服务实施方案和补助标准，补助发放坚持多劳多得原则，充分调动教师工作积极性和主动性。
4.关于“财务管理不规范，财经纪律执行不严。”问题的整改情况
一是召开了蓝田县中小学财务培训会，对各校园长和财务人员进行集中培训，不断提高思想认识和业务能力。二是按照县审计局等部门要求，我局成立了内设机构，定期对各单位财务管理情况进行内部审计，强化日常监督。三是加强日常项目执行审批，严格执行项目预算和项目开支范围审核，未纳入项目预算的开支一律不予审批。四是严格会计核算，严格执行行政事业单位财务制度和会计制度。加强资产调拨管理，及时完善资产调拨手续。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于“党内政治生活不严肃。”问题的整改情况
一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关党内法规，进一步明确组织生活相关要求。二是为严肃党内政治生活，印发了《关于召开巡察整改专题民主生活会实施方案》《关于开好2022年度组织生活会的通知》，明确会议主题及个人剖析材料撰写等具体内容。党委书记带头开展批评和自我批评，班子成员逐人发言，确保党内组织生活起到发现问题、整改问题、推动工作的目的。三是扎实安排主题党日，认真制定每月主题党日活动指南，明确理论学习和实践活动等具体内容。邀请县委组织部和局纪检组相关领导到会指导，提高主题党日实效性。
2.关于“局党委党建工作抓的不实。”问题的整改情况
一是制定《局机关党支部“三会一课”工作计划》，明确机关党支部“三会一课”召集人，确保每次会议都能精心准备，扎实开展，取得实效。二是按照县委组织部统一安排，上半年召开年度组织生活会1次和专题组织生活会1次，精心组织主题党日活动6次，认真落实党建工作具体要求。三是组织党务干部认真学习关于党费收缴管理的文件，确保党务工作者清楚党费交纳规定、核算范围、计算方法等内容，做到懂理论、会实践、能操作。
3.关于“局党委对基层各党支部督促检查不够。”问题的整改情况
一是成立“三个年”活动专班，将基层党建工作纳入局党委“三个年”活动督导范畴，强化日常督查指导。二是建立了局党委领导班子成员党支部工作联系点制度，由局领导班子牵头，相关科室负责人配合，定期参与基层党支部组织生活。三是印发了《关于在教科系统开展党建工作专项检查的通知》，从党支部自查、包校科室全面检查，局党委重点抽查三个层面，加强对基层支部日常工作的督导检查，以检查倒逼党建工作提质量。
4.关于“选人用人制度执行不严格。”问题的整改情况
一是完善选人用人相关制度，修定了《中小学校领导人员管理办法》《中小学校长聘任制任期目标考核办法》《中小学校长聘任制实施方案》。二是加强学校校长任期考核和交流轮岗，每学年对学校领导人员及聘任校长任期目标进行考核。依据考核结果，对学校校长交流轮岗使用。三是加强学校领导班子梯队建设，建立梯队人才库。着力培养领导班子的管理能力、研究能力、决策能力，做好中层管理报备人员的审核工作，建立一支年龄结构合理、战斗力强的学校领导队伍。
5.关于“落实党风廉政建设主体责任有差距。”问题的整改情况
一是印发了《县教科局领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》《关于持续做好党风廉政建设主体责任清单管理工作推动主体责任清单向基层延伸的通知》，进一步明确工作责任。二是按照县纪委监委工作安排，局领导班子及其成员和分管科室负责人进行廉政谈话。局党委书记同各党支部负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设纳入年度考核，把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去。三是开展第六个纪律教育月活动，举办警示教育报告会，组织观看警示教育片和党规党纪知识测试。
6.关于“审计报告指出问题整改不到位。”问题的整改情况
一是2019-2022三年来，多渠道筹措资金，已累计清理民营企业欠款8400余万元。继续加大资金筹措力度，通过向县级政府申请专项资金、向上级教育主管部门申报项目、争取社会支持等途径，及时化解剩余的民营企业欠款。二是严格差旅费审批程序，按照差旅费管理办法逐级审批。对审批不完整、会计要素不健全、附件不齐备的报销单据一律不予报销。
三、下一步打算
下一步，局党委将以巩固巡察整改成果为重点，持续推进教育系统党的建设，把加强巡察整改作为加强队伍建设、加强党的领导和提升教育的重要抓手，与教育系统“三个年”活动相结合，重点抓好班子带好队伍，努力打造一支政治坚定、纪律严明、业务精湛的教师队伍，办好公平有质量的蓝田教育。
一是持续加强理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记对教育工作的重要讲话重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是持续强化党建引领。积极实施“党建+”创新项目，常态化开展党员示范岗、党员示范区创建，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。稳慎推进党组织领导的校长负责制改革，积极开展党建示范校创建和质量创优工程，建设一批中小学校党建示范校，挖掘培育一批可复制可推广的党建典型案例，推进党建与教育教学深度融合。
三是持续强化机制建立。围绕强化党的领导、党风廉政建设、财务管理等重点领域，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。指导学校建立健全党组织会议议事规则和校长办公会议事规则，明确“三重一大”议事要求，不断强化制度约束，大力营造风清气正的教育生态。
四是持续提升教育质量。积极对接市级“组团式”帮扶项目，紧抓基础教育合作共建发展机遇，创新推动“三名+”工程，强化教师培训培养，不断扩大优质教育资源总量。高效统筹课堂管理、作业管理、课后服务等工作，全力促进提质增效，努力推进教育事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：82726992；电子邮箱：ltxjyjdwb@163.com。
中共蓝田县教育和科学技术局委员会
2023年8月4日
