根据县委统一部署，2023年3月28日至4月28日，县委第一巡察组对小寨镇党委开展了巡察。8月31日，县委第一巡察组向小寨镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、讲政治，扛牢巡察整改工作主体责任
十七届县委第一巡查组对小寨镇开展政治巡察，充分体现了县委对小寨镇的高度重视，为我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪提供了重要契机。县委第一巡察组反馈意见指出的问题，客观中肯，切中要害，建议切实可行，符合小寨镇实际，我们诚恳接受、照单全收。小寨镇党委高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持把抓好巡察整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，坚持高标准、高质量、严要求，扎实做好巡察“后半篇文章”。目前，对照县委第一巡察组反馈意见建议细化分解的26项整改任务已全面整改完成。
（一）树牢“四个意识”，提高政治站位。小寨镇党委旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个维护”体现在扎实推动巡察整改的行动上、工作中，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。县委第一巡察组反馈意见后，小寨镇先后组织召开了镇党委会议、领导班子巡察整改专题民主生活会、巡察整改工作动员大会等，认真研究部署、扎实推进落实巡察整改工作。
（二）加强组织领导，夯实整改责任。小寨镇党委主动履行巡察整改主体责任，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。制定了《小寨镇巡察整改工作方案及责任分工》，成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，组建了领导小组办公室，负责巡察整改日常工作。对照县委第一巡察组反馈意见建议，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，细化分解了26项具体整改任务，逐项明确责任领导、牵头单位、配合单位、整改措施和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。按照镇党委分工方案，各责任领导、牵头单位及配合单位认真履行整改责任，精心制定承担任务的具体整改方案，确保整改责任横向到边、纵向到底。
（三）坚持以上率下，强化领导带头。小寨镇领导班子带头整改，会议研究、组织调度、推进落实，切实发挥了示范引领作用。党委书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，直接抓、抓具体、抓到底。一是带头深入学习。及时组织召开党委会，认真学习贯彻县委关于巡察意见整改工作部署要求，对巡察指出的问题进行分析研究、深刻反思，形成思想共识。二是带头真抓实改。亲自修订整改责任分工方案，带头领办重点难点任务14项，已全部整改完成。三是带头深入督办。对照整改工作方案，通过不间断的督察督办，抓牢抓实巡察整改工作的推进。根据具体情况，适时召开整改督办会。其他领导班子成员结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。
（四）完善制度机制，注重标本兼治。小寨镇党委坚持把治标与治本紧密结合，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，坚决从根子上“挖毒瘤”“堵漏洞”。一是坚持举一反三。加强综合分析，用好巡察成果，对县委第一巡察组反馈的问题进行认真反思，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度。二是开展集中整改。聚焦县委第一巡察组反馈意见，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在全镇开展集中整改活动，集中对党建、人居环境项目建设、作风建设、财务管理等方面进行整治，真正让群众看到整改工作的实际成效。三是健全制度机制。坚持边查边改、立行立改，建立完善了项目管理、党委议事、办公用品采购等制度，制定、修订了《小寨镇建设项目管理办法》《小寨镇警示教育制度》等7项规章制度。
二、抓落实，确保巡察反馈意见整改成效
截至目前，整改工作取得积极进展。小寨镇党委制定实施的67项整改措施中，已完成67项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习党的二十大报告不够深入”问题的整改情况
一是强化理论武装。健全党委中心组学习制度，重新印发中心组学习计划，认真学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。二是开展研讨式学习，按照“原文领学、交流发言、总结讲话”等三个环节，每次结合学习内容现场随机安排其他成员结合职责交流讨论。三是坚持理论联系实际，紧密围绕着力解决影响全镇经济社会发展的重大问题等内容，开展沉浸式调研，全力打造“西坡—代桥—牛心峪—湖滩四村连片示范区”建设，积极创建省级生活垃圾治理试点镇。
2.关于“对贫困村发展集体经济指导监督不够”问题的整改情况
针对反馈问题，举一反三，认真剖析，及时成立了小寨镇发展壮大村集体经济工作领导小组，印发了《小寨镇发展壮大村集体经济实施方案》，进一步加强对村集体经济发展的督促指导力度。班子成员结合各片村上实际，经过走访调研，形成了南寨、岱峪等2个村产业发展方案和湖滩等10个村集体经济发展规划，为全镇村集体经济发展提供有力支撑。镇党委加强对各村集体经济的审计监督，聘请第三方审计公司对全镇12个村所有集体经济组织进行审计。通过审计监督，进一步规范了各村财务管理。
3.关于“镇域环境卫生问题频发”问题的整改情况
一是坚持问题导向，对历次问题进行复盘，针对指出问题，认真汲取经验教训，举一反三，立行立改，补齐短板。二是按照工作量，定岗、定员、定任务，明确每名保洁员的保洁范围和职责，消灭“窝工”和出现问题后“连坐”现象，做到全覆盖、不留卫生死角。三是严格考核奖惩措施，对镇、村、组干部及保洁员明确考核指标、考核办法，并由镇环卫办定期进行考核通报，从根本上杜绝人浮于事。
4.关于“对水源地环境保护不够有力”问题的整改情况
一是对岱峪水库上游路边一处山泉水自流口旁的垃圾立即进行清理整改，并设立警示牌，提醒过往群众注意做好环境保护。二是下发文件重申专职水管员、河湖长工作职责，督促各级河湖长认真履职尽责，加强日常巡查，发现问题及时处理，切实保护好水源地周边环境，确保“一库清水送古城”。
5.关于“扬尘防治工作不够扎实”问题的整改情况
一是严格按照“六个百分百”和“七个到位”的要求，镇治污减霾办不定期深入“西十高铁”拆迁区域各在建工地和驻镇企业进行检查指导，做好裸露黄土、砂石地覆盖工作。二是镇主要领导亲自挂帅，加大巡查频次和检查力度，对屡次违反相关规定的企业和单位上报生态委，联合执法，顶格处罚。三是坚持定期召开大气污染防治通报会、警示会，教育、培训、督导各企业做好大气污染防治工作。
6.关于“部分重大项目未经会议讨论决定”问题的整改情况
一是健全党委议事规则，认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”事项必须经镇党委会研究讨论要求。二是加强对建设项目的管理，制订并印发《小寨镇建设项目管理办法》。三是组织领导干部对项目规范化管理知识进行认真学习，熟悉项目管理规范，加强对项目建设审核把关。
7.关于“‘二类村’确定依据不够充分”问题的整改情况
一是及时组织领导干部学习《中共蓝田县委巡察工作领导小组办公室关于对镇（街）下辖村（社区）进行划分的通知》精神，熟悉并掌握“三类村”划分标准。二是召开党委会严格按照“三类村”划分标准，对全镇12个村再进行研究分析，重新确定“二类村”。三是引以为戒，加强对领导干部的业务培训，教育领导干部要熟悉业务扎实工作，杜绝不学无术，敷衍塞责。
8.关于“开展工作缺少事前研判、事中跟踪监督指导”问题的整改情况
一是针对指出问题，召开镇党委会对镇纪委两个通报（小纪发﹝2021﹞2号、小纪发﹝2022﹞19号）问题进行复盘研究，从思想认识、责任划分、跟踪监管等方面分析产生问题的根源，制定落实措施。二是按照安排部署、监督指导、督查通报机制，对各方面工作从根本上发现问题，从源头上整改治理，从思想上进行提升，从行动上进行落实。三是建立长效机制，镇党委对每次通报问题都将召开党委会进行深入分析，制定切实可行的整改措施，全面提升工作水平。
9.关于“宣传党的路线方针政策存在滞后现象”问题的整改情况
一是认真履行党委意识形态主体责任，根据中央和省委、市委、县委最新理论宣传，立即更新脱贫攻坚有关的宣传标语。二是利用“学习强国”等平台开展常态化理论学习，营造党员“比学赶超”氛围，巩固意识形态主阵地。三是组织广大党员干部通过广播电视、报纸杂志、手机网络等渠道学习中、省、市各项涉农政策，确保党的路线方针政策以最快的速度传达到千家万户。
10.关于“‘蓝田新乡约’宣传力度不够大”问题的整改情况
一是结合各村实际，在顺宇路沿线及12个村因地制宜，设立“蓝田新乡约”的宣传栏。二是印制并发放《蓝田新乡约》宣传彩页5000多张，采取走村入户的方式进行宣传，做到家喻户晓。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
11.关于“执行党风廉政建设规定不彻底”问题的整改情况
认真履行党委主体责任和镇纪委的监督责任，及时与下属单位签订年度党风廉政建设责任书。加强党风廉政知识学习和宣传，定期组织领导班子、镇村干部观看廉政警示教育片。镇党委定期听取镇纪委工作汇报，并提出明确要求，镇纪委主动工作，关口前移，关注涉农重点领域，对违规违纪行为严肃查处。镇党委书记定期与班子成员进行廉政谈话，不断提升班子成员廉政意识。
12.关于“党员干部法纪意识不强”问题的整改情况
一是制订印发《小寨镇警示教育制度》（小纪字﹝2023﹞13号），坚持用身边人身边事，对党员干部进行警示教育，运用执纪监督“四种形态”，建立警示提醒长效机制。二是坚持挺纪在前，纪严于法，加强对党员干部日常管理。三是根据工作需要，镇党委组织听取镇纪委工作汇报，并对镇纪委查办的案件进行研究分析，提出工作建议。
13.关于“项目建设存在程序不规范”问题的整改情况
一是制定并印发《小寨镇建设项目管理办法》，进一步规范项目管理。二是严格按照项目管理办法，规范项目建设程序。三是引以为戒，严格审查今年建设项目资料的规范性。
14.关于“未按合同约定支付价款” 问题的整改情况
一是认真学习法律法规，对今年实施的建设项目严格按照合同约定支付价款。二是规范财务支出程序，由镇财政所负责对支付价款和合同条款认真对照严格把关。三是加强合同执行和日常管理，强化合同执行全过程监督，防范合同履约风险。
15.关于“建设项目控制制度执行不力”问题的整改情况
一是由分管领导负责督促相关科室和施工方对接，完善验收、审计等手续，并建立规范的项目管理档案。二是建立建设项目立项、管理、实施、竣工及验收业务流程规范，并明确每一项流程步骤的责任人，加强控制执行力度。
16.关于“有灾情物资购买、发放记录不全”问题的整改情况
一是对防汛物资发放清单未放入帐中，立即整改，将防汛物资发放清单装订入帐。二是严格执行《小寨镇办公用品采购管理办法》，落细落实财经制度。
17.关于“有新购固定资产未进行登记”问题的整改情况
一是针对指出问题，立即将2022年购买固定资产在固定资产系统中登记造册。二是夯实责任，按照机关单位固定资产登记工作标准，由财政所专人负责新购固定资产登记手续。三是完善资产登记制度，对固定资产登记工作进行查漏补缺，做到凡有资产采购，必有固定资产登记台账。
18.关于“有库存现金结余过大、‘白条’抵库等”问题的整改情况
按照巡察反馈意见和财经纪律要求，将未记账票据全部进账，白条抵库、库存现金结余过大问题全部整改到位。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
19.关于“民主生活会‘缺少辣味’” 问题的整改情况
一是严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真学习研究《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，抓好会前学习，确保民主生活会基本要求、基本流程、基本标准得到落实。二是认真查找自身问题撰写发言材料。党委书记负责对班子及班子对照检查材料审核把关，确保自我批评内容具体，剖析透彻，不遮掩回避。三是相互批评严肃认真。相互批评动真格，有“辣味”，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作希望代替批评意见。主动接受县委组织部、县纪委到会督导，坚决杜绝开展批评走过场、搞形式主义，把相互批评变成相互追捧等问题，切实提高民主生活会质量。
20.关于“机关支部表率作用发挥不够明显”问题的整改情况
制定机关支部理论学习方案，由机关党支部书记结合分管业务进行理论知识领学，将理论学习传达给每位机关党员，随机提问党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想等相关知识。严格落实“三会一课”“主题党日”制度，坚持每年支部书记至少讲党课2次，长期坚持，常抓不懈。健全机关党建工作责任制，党委副书记作为机关党建第一责任人，其他党委成员按照“一岗双责”要求，积极支持和配合做好分管领域的党建工作，形成党建与业务齐抓共管的工作责任机制。实行党员示范岗、承诺制等党建工作激励机制，更好激发机关党员参与热情和创造活力。
21.关于“机关支部召开组织生活会不规范”问题的整改情况
一是按照程序重新选举机关支部书记。二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实组织生活会和民主评议党员、“三会一课”等党内组织生活制度。今年以来，小寨镇机关党支部认真按照党内政治生活要求，开展了每月一次的主题党日，开展了党支部集中学习和研讨，党支部定期召开支部委员会，研究支部工作事项，严格落实了“三会一课”制度。三是把“三会一课”纳入党建工作重要日常，列入机关党建工作要点。
22.关于“党员底子不清，个别村党员名单与镇党委党员信息系统党员人数与姓名不一致”问题的整改情况
一是针对余家沟等基层党支部工作底数不清的问题，通过完善党员信息系统、不定期与各村党支部进行比对，确保党员“家底”清、情况明。二是加强对各支部党务干部的培训和考核，定期评估和选拔任用具有实际工作经验和管理能力的干部，进一步提高党务干部的素质和能力。三是通过定期召开会议、开展检查指导等方式来加强与各支部的沟通交流，做到统计口径统一，数据真实有效。
23.关于“个别村连续三年未发展党员，党员队伍后继乏力”问题的整改情况
一是开展连续三年以上未发展党员村“清零”行动，十回场村党支部、牛心峪村党支部今年发展党员1名，蔡岩村党支部已培育1名发展对象。二是坚持标准，按照每个农村党支部每2年至少发展1名党员的思路，目前已确定入党积极分子24名，建好发展党员后备力量台账。
24.关于“党员年龄老龄化”问题的整改情况
一是继续利用每年研判村级班子群众推荐入党积极分子结果，选好、育好青年入党积极分子，不断为党组织发展储备“源头水”。二是按照《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》(中组发﹝2021﹞8号)等文件精神，建立党组织书记联系农村优秀青年制度，镇党委书记、副书记、组织委员、村党支部书记每人联系不少于2人。三是落实新发展农村党员35岁以下不低于50%的要求，及时把村组干部、村民代表、致富能手、返乡创业人员、农民工、大学毕业生、退伍军人等人员中的先进分子发展入党，确保全镇党员队伍逐渐年轻化。
25.关于“发展党员程序不规范问题重复出现”问题的整改情况
一是加强对各支部党务工作者的业务培训，同时，选拔具有实际工作经验和管理能力的同志担任党务工作者。二是严格规范工作程序，对发展党员步骤实行全程纪实管理，确保发展党员透明规范，源头可溯。三是规范档案管理，发展党员会议记录由专人记录、保管、负责，确保不因记录人业务不精或人员更换出现记录不规范问题。
26.关于“审计报告指出问题整改不够有力”问题的整改情况
2021年《审计意见》指出“小寨镇镇区污水处理站未投入使用”，该项目由县水务局招标实施。巡察指出“小寨镇代桥村一组、西坡村公厕未投入使用”，该项目由县城管局组织建设。以上两个项目因故都未交付投入使用。我镇将提高对审计反馈问题的认识，加大与县级有关部门对接协调，力争早日交付使用。
三、下绣花功夫，持续整改巩固成果
通过集中整改，小寨镇党委和全体党员干部深刻认识到，县委巡察工作的重大意义，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，我们将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改落实，确保整改成果不断扩大，推动各项工作取得新成效，为小寨高质量发展提供坚强的组织和纪律保证。
(一)加强党的领导，提升统领事业发展能力。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
(二)全面从严治党，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决党的领导虚化、党的建设缺失等关键环节存在的突出问题。弘扬伟大建党精神，保持“三个务必”，加强党员干部党性锻炼。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正廉洁。
(三)抓班子带队伍，为事业发展提供不竭动力。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动小寨经济社会发展的强劲动力，推进各项事业快速健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：82961701；邮政信箱：蓝田县小寨镇小寨村五组，邮政编码710514；电子邮箱：xzxjcb@163.com。
小寨镇党委
2024年1月18日
